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(共38张PPT)
2023届高考政治一轮复习
（统编版必修三）
第五课 我国的根本政治制度
体系构建
人民代表大会
人民代表大会制度
实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度的地位及表现
人民行使国家权力的方式
全国人民代表大会（地位、职权、组成、常设机关、专门委员会）
人大代表（产生、组成、职权、义务）
基 石
我国的政体
人民代表大会制度的优越性
人民代表大会制度的坚持和完善
我国的根本政治制度
体系构建
领导
选举
组成
中国
共产党
人民
人大
代表
人大
产生
地位
地位
职权
职权
义务
常设机关
专门委员会
我国的国家权力机关
第五课教材分析
考向预测
考点分析
①全国人大的地位、职权、构成、常设机关，人大代表的产生、地位、职权、义务。
②人民代表大会制度的地位，人民代表大会制度优越性的表现
1.运用人民代表大会制度的优越性，说明我国是如何完善人大制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。
2.谈谈人大代表应如何确保“民有所呼，“ 会有所应”。
01
人民代表大会
一、人民如何行使国家权力
人民行使国家权力的机关：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
间接行使国家权力
直接行使国家权力
一、人民如何行使国家权力
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
直接选举：由选民通过直接投票方式进行的选举。例如，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
间接选举：由选民选出的代表，代表他们进行的选举。例如，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
二、全国人民代表大会
（1）性质：
（2） 地位：
（3）与其它国家机关的关系：
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表大会
中华民共和国主席
全国人大常委会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
（司法机关）
全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系。
二、全国人民代表大会
（4）常设机关：
（5）专门委员会：
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，受全国人民代表大会监督。行使宪法规定的立法权，决定权，任免权和监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
为了更好地开展工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。
二、全国人民代表大会
（6）主要职权：
国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权都由全国人民代表大会行使。
职权 内容 关键词句
立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
关于法律的立、废、改的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依决定权照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
关于国家大政方针、规划的通过
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部任免的决定
监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作
1、注意区分“最高”的搭配。
例如：只有全国人大是最高国家权力机关。不能说人大或者全国人大常委会是最高国家权力机关。
只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”。
2、全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常委会可以制定地方性法规，全国人大及其常委、地方人大都有立法权。全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
3、注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。
区分立法权、立法机关、权力机关
权力机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会
立法机关 全国人民代表大会及其常务委员会
立法权 在我国，享有立法权的国家机关：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）；②国家行政机关系统（政府及政府下设机构）
关键词
课程设计
2022年上半年，河北省人大常委会按照省第十一次党代会部署，围绕经济社会发展、生态环境保护等作出多项决议，加快地方性法规的制定审批，切实对抓投资、上项目、优化营商环境等重点工作开展监督。河北省人大常委会的上述工作（ ）
①将党的决策部署贯彻到国家的工作中
②行使国家立法权为发展提供法治保障
③针对重点让民主监督更加务实有力
④行使决定权为高质量发展保驾护航
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
模拟演练
关键词
课程设计
2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会（ ）
A．部分行使全国人大立法权 B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导 D．是全国人民代表大会的执行机关
C
模拟演练
02
人民代表大会代表
人大代表
（1）产生： 人民代表大会代表简称“人大代表”，人大代表由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
（2）组成：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；地方各级人大代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
人大代表
（3）职权：
提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
审议权:人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。
表决权：代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
人大代表
（4）义务：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重任，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
关键词
课程设计
2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了《国务院关于2021年中央决算的报告》和《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对2021年中央决算（草案）和中央决算报告进行了审查，决定批准2021年中央决算。这一过程涉及到（ ）
①人民代表大会的决定权
②人民代表大会的立法权
③人大代表的审议和表决权
④人大代表的提案和质询权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
模拟演练
阅读材料，完成下列要求。
作为一名全国人大代表,青海省黄南藏族自治州同仁县自来水公司员工夏吾卓玛一直关注着家乡贫困群众生活。一年来,她积极履职,工作之余经常到贫困村农户家调研,为推动贫困群众脱贫致富建言献策。针对调研中碰到的问题,向县区政府提出质问并要求答复。2020年“两会”上,夏吾卓玛代表说:“作为一名人大代表,我希望国家多支持青海的公共卫生基础设施。这次新冠肺炎疫情,暴露出了青海公共医疗卫生建设方面的一些‘短板’。”
第十三届全国人民代表大会第四次会议审议并表决了关于政府工作报告的决议，批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。
结合材料,说明人大代表在打赢脱贫攻坚战中是如何履职的？结合上述的会议内容，请详细说明全国人民代表大会行使了哪些职权？
【答案】
人大代表：①积极进行社会调研,密切联系群众,广泛听取和反映群众的意见和要求。②依法行使质询权,对县区政府有关脱贫政策的落实进行监督。③依法行使提案权,为实现家乡脱贫建言献策。
全国人大：①审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告，是在行使最高监督权。②大会通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定，是在行使最高立法权。
③批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要，是在行使最高决定权。
03
人民代表大会制度
一、我国的政权组织形式
1、政体的含义：
一个国家政权机关的组织形式，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
2、我国的政体（人民代表大会制度）：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
知识拓展：民主集中制
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
注：民主集中制既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
表现在 具体说明
在人民代表大会与人民的关系上 民主体现在：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。
集中体现在：人民代表大会统一行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 民主体现在：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责
集中体现在：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
在中央和地方国家机构的关系上 民主体现在：合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性
集中体现在：在中央的统一领导下
一、我国的政权组织形式
3.人民代表大会的基本功能：
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
一、我国的政权组织形式
4.人民代表大会制度的地位及表现：
（1）地位：是我国的根本政治制度。
（2）表现：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
关键词
课程设计
3月11日，第十三届全国人民代表大会第五次会议批准了政府工作报告和其他报告，表决通过了关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议。这表明（ ）
①人民代表大会制度是我国政治制度体系的核心
②全国人民代表大会依法行使了最高决定权
③人民代表大会制保证了国家机关协调高效运转
④人民代表大会制度实行民主集中制的组织原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
模拟演练
二、人民代表大会制度的优越性
1、保障了人民当家作主
在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成人民代表大会。
（1）人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。
（2）促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
二、人民代表大会制度的优越性
2、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
二、人民代表大会制度的优越性
3、保证了国家机关协调高效运转
（1）人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
（2）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
二、人民代表大会制度的优越性
4、维护了国家统一和民族团结
（1）中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
（2）各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会制度的优越性
5、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
1.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
3.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
知识拓展：我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 都保障了人民当家作主
关键词
课程设计
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。坚持和完善人民代表大会制度（ ）
①能为新时代中国的发展进步提供根本制度保障
②要立足于习近平新时代中国特色社会主义思想
③要坚持以人民为中心，保证发展人民当家作主
④充分彰显了我国制度的优越性和强大的生命力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
模拟演练
阅读材料，完成下列要求。
2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，11日下午在人民大会堂闭幕。大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，内容涉及乡村振兴、生态保护、科技创新、教育等诸多方面。代表们认真参加大会，履职尽责，积极建言献策。
2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》后广受国内外关注，经过广泛讨论和修改。本次全国人民代表大会审查批准了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2030年远景目标纲要》。此外，会议还审议通过了《政府工作报告》和其他报告，关于修改全国人大组织法的决定和关于修改全国人大议事规则的决定。
结合材料，运用我国的根本政治制度相关知识，分析材料中全国人大代表和全国人大的做法是如何体现人民当家作主的。
【答案】
①人大代表通过调研工作，听取人民群众的意见和建议，依法行使审议权、表决权，依法履职，对人民负责。
②人大坚持党的领导，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。③坚持民主集中制原则，行政机关、司法机关、检察机关由人大产生，对人大负责、受人大监督，保证国家机关协调高效运转，更好为人民服务。
④全国人大是最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高监督权，保障人民当家作主。
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