资源简介

《当代中国的民族政策》
教学方案
课标要求
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。
教材分析
本课是选必1第四单元《民族国家与国家关系》第13课。当代中国的民族政策是“民族区域自治制度”，是马克思主义列宁主义基于民族平等的民族政策与中国国情相结合的创造性产物，是中国化的马克思列宁主义。中国秦朝以来就是一个统一的中央集权的多民族国家，在这漫漫历史长河中，各民族在共同生活、劳动、贸易中，形成了大杂居、小聚居、交错杂居的格局，并且成为了统一的民族——中华民族。但在中华人民共和国成立前，少数民族长期遭受民族歧视和压迫，这违背了马克思列宁主义的民族平等、共同发展的民族观。
中华人民共和国成立后，为了实现民族平等和各民族的共同发展，维护国家统一与稳定，促进社会主义民族关系的建立和巩固。在历史与现实的基础上，谋求国家和民族共同团结、发展的命运，制定了符合中国实际的民族政策——民族区域自治制度。各民族自治地方的设立是民族区域自治制度的不断实践，为了保证这一民族政策的实施，中华人民共和国先后颁布了一系列法律法规。伴随着中共十一届三中全会的召开，民族区域自治制度的发展进入了一个新的时期。党的十八大之后民族区域自治制度走向完善。
教学目标
1. 通过史料分析民族区域自治制度形成的背景和渊源，培养学生的史料实证能力和唯物史观；
2. 通过文字、图片等资料，理解民族区域自治制度的概念，培养学生的历史解释能力。
3. 通过阅读史料、分析民族区域自治制度的历史意义，培养学生辨证分析历史问题的能力。
4. 认识到民族区域自治制度对体现民族平等团结，共同繁荣和实现中华民族的伟大复兴的意义,培养学生的家国情怀。
教学重难点
教学重点：当代中国实行民族区域自治制度的意义。
教学难点：实行民族区域自治制度的原因。
教学过程
【导入新课】
五十六个星座五十六支花
五十六族兄弟姐妹是一家，
五十六种语言汇成一句话
爱我中华爱我中华爱我中华，
……
健儿奋起步伐，爱我中华
建设我们的国家，爱我中华
中华英姿焕发，爱我中华……
（设计意图）通过《爱我中华》歌曲导入（课前可放视频或音频）新课，使学生能迅速地进入老师设定的情境当中，有利于学生对本课内容的学习。
过渡：我国自古以来就是统一的多民族国家，在几千年的交往融合中团结合作，这样的团结合作在社会主义建设时期通过了民族区域自治制度的实施，更得到了进一步的加强。
【讲授新课】
一、民族区域自治制度的建立
【概念解析】民族区域自治制度
是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
1. 实行原因
（1）民族地域分布因素： 大杂居，小聚居，交错杂居的分布格局。
（2）历史因素：自古多元一体、交往交融；争取民族独立和解放斗争中形成的休戚与共关系和政治认同；历史上解决民族问题的成功经验。
出示材料：
材料一 没有哪个民族是封闭的，在经济文化上一直互相交流依靠，历来是我中有你，你中有我，关系日益紧密。中华民族自秦统一至今两千多年的历史中，……多民族的统一国家，多元一体是中国历史的主流。
——杨圣敏《多元一体——中国民族关系的历史传统》
材料二 （1840年以来）在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。
——《中国的民族区域自治》白皮书（2005年）
材料三 维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。
——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》
（3）现实需要：旧中国少数民族地区发展落后，备受剥削、歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。
出示材料：
在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外。加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。
——《历史·国家制度与社会治理》课本
2. 理论来源：
马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合；适合国情。
出示材料：
我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。
——人民日报《坚持好完善好落实好民族区域自治制度》（2017.08.08）
3. 建立过程
（1）1941年《陕甘宁边区施政纲领》—— “建立蒙、回民族自治区”。
（2）1945年中共中央提出——“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”
（3）1947年5月1日，经中共中央批准，成立内蒙古自治区。
（4）1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》——“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。”
（5）1954年《中华人民共和国宪法》——使民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。”
——《中华人民共和国宪法》
过渡：民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是一项基本的政治制度，是社会主义民主的重要内容之一。但在文革中民族区域自治政策也曾历经波折，伴随着中共十一届三中全会的召开，民族区域自治制度的发展也进入了一个新的时期。
二、民族区域自治制度的发展
1. 法律保障
（1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。
出示材料：
1979年起重新开始民族自治地方的建立和调整工作。1984年，第六届全国人大第二次会议制定了第一部《民族区域自治法》。这部法律吸取了过去《民族区域自治实施纲要》的有益成份，总结了建国以来实行民族区域自治的经验和教训，在1982年宪法关于民族区域自治的新规定的基础上，建立了比较完整、比较定型的民族区域自治制度。到1996年底，全国共建立5个自治区、30个自治州（内蒙古地区称盟）、221个自治县（内蒙古地区称旗）。
——白钢《中国政治制度史》
【阅读思考】《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……
第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……
第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……
——《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
（2）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（3）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族区域自治制度在政治生活中的地位日益提高。
出示材料：
建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
——江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告
2. 制度优势
民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
出示材料：
材料一：各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正）
材料二：国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略...... ——《中国的民族区域自治》白皮书
材料三：历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员;在155个民族自治地方的人民代表大会常委会中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。
【总结提升】民族区域自治制度的优越性
1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族内部事务的权利。
2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜、因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。
3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
（设计意图）通过图片和文字材料，说明我国的民族区域自治制度在法律的保障之下发展；通过法律条文补充少数民族的主要权利有哪些，加深法律对这个制度的保障的理解，培养学生提取信息和解读史料的能力；通过总结归纳民族区域自治制度的优越性，培养学生的民族自豪感，感悟家国情怀。
过渡：中国的民族区域自治制度随着历史的发展而不断进行完善，充满活力。民族团结平等和谐，共同繁荣是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。
三、民族区域自治制度的完善
1.中共十八大以来（2012年）
中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族"共同团结奋斗，共同繁荣发展"的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
出示材料：
实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。
——习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话
2.中共十九大以来（2017年）
（1）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
（3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
【合作探究】依据材料概括西藏民族自治区十八大以来的新变化，并分析原因。
材料一： 2013-2019年全区地区生产总值及其增长速度
材料二：
脱贫攻坚取得决定性进展。深入实施精准脱贫。统筹整合各级各类财政涉农资金167.3亿元，25个县（区）达到脱贫摘帽标准，2100个村（居）达到退出标准，18万人达到脱贫标准。……极高海拔地区生态搬迁完成1102人。建设产业扶贫项目707个。培训贫困农牧民3.6万人，转移就业6.7万人。新增4.7万个生态岗位。全面完成中央扶贫专项巡视阶段性反馈问题的整改。
——《2019年西藏自治区经济发展报告》
材料三：
材料四： 2013-2019年小学生在校人数及小学学龄儿童入学率
材料五： 2013-2019年全体居民人均可支配收入及增长速度
材料六： 2013-1019年公路通车里程及增长速度
材料七：2019年全体居民人均消费支出构成
材料八：
全区城镇居民共有25728人享受政府最低生活保障，共享受低保救助金1.82亿元。农村居民共有132509人享受政府最低生活保障，共享受低保救助金4.37亿元。年末全区各类社会福利机构共有115个，公办儿童福利院11所，集中收养5413人;供养五保户13553人。全年销售福利彩票18.95亿元，筹集社会福利公益金5.45亿元。
提示：
新变化：经济持续增长，脱贫攻坚取得决定性进展；民族地区社会文化事业加快发展；基础设施不断发展，人民生活水平稳步提高。
原因：党的民族政策的优越性。
【课堂小结】
纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的，与世界其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。
——江泽民
11 / 11

展开更多......

收起↑