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第38讲　产业转移　国际合作
第十六章　区际联系与区域协调发展
必备知识 学科素养
1.产业转移的概念、分类、影响因素及其对区域发展的影响。 2．东亚、东南亚产业转移的过程及其对区域发展的影响。 3．经济全球化的概念和国际合作的原因及重要性。 4．我国“一带一路”建设及其在国际合作中的重要意义。 1.综合思维：结合具体案例，分析产业转移的原因及其对区域发展的影响；分析我国“一带一路”建设的重要意义。
2．区域认知：结合具体案例，分析产业转出区和承接区的区位因素；分析产业转移对转出区和承接区区域发展的不同影响。
3．人地协调观：结合材料，分析我国“一带一路”建设对于促进沿线各国共同繁荣，打造人类命运共同体的作用。
01
必备知识　梳理
一、产业转移
1．影响产业转移的因素
(1)产业转移的概况
①概念：企业将产品生产的部分或全部由__________转移到其他地区的经济现象。
②方向：通常是由相对______的区域向________区域转移。
③分类：国内产业转移、国际产业转移。
④目的：降低__________，获得更多的收益和利润。
原生产地
发达
欠发达
生产成本
[点拨]　从转出区和承接区看产业转移的目的
(1)转出区的目的：追求最优区位，降低产品成本，扩大销售市场，获取最大利润。
(2)承接区的目的：一般是将区域资源优势、劳动力优势、市场优势及地缘优势等转化为经济优势，带动经济发展。
(2)产业转移的影响因素
①主要因素
影响因素 具体影响
劳动力 在其他条件相同的情况下，具有充足、________且工资低廉的劳动力资源的国家或地区，往往成为产业转移的目的地
高素质
影响因素 具体影响
市场 产品的国内市场趋于饱和，或者国内市场满足不了其发展壮大的需要，企业就会开辟__________
企业为了避开跨国销售所面临的各种限制，就直接在__________的国家或地区投资建厂
市场是不断变化的，因此____________也会发生变化
国际市场
市场广阔
产业承接地
影响因素 具体影响
政策 对于产业转出地来说，政府可以通过__________的方式调节市场机制，也可以通过项目审批、价格管制、紧缩信贷等方式迫使一些落后产业向外转移
对于产业承接地来说，政府可以通过优惠的土地、税收、区域补贴政策，以及改善公共基础设施、提升政府__________等来吸引企业进驻，以降低产业的生产成本，提高经济效益
间接干预
服务水平
②其他因素：______________的变化、原生产区地价昂贵、原材料短缺及__________增加等。
国际经济形势
运输成本
[点拨]　产业转移的原因分析
(1)要抓住两个“为什么”，一是“为什么转出”，二是“为什么转入”，也就是产业转移的原因和承接产业转移的条件。
(2)要抓住两类地区，一是发达国家转出区和发展中国家承接区，二是经济发达的转出区和经济落后的承接区。
(3)产业转移往往是多种因素综合作用的结果，但主导因素因产业类型而异。
　说明发展中国家(或地区)接受产业转移的有利条件。
提示：发展中国家的劳动力比较丰富廉价，土地价格较低，有优惠政策的支持，有广阔的消费市场等。
2．东亚、东南亚的产业转移
时间 产业转出区 产业承接区 转移产业类型
20世纪 60年代 日本 韩国、新加坡等国家，以及中国台湾地区、中国香港地区 纺织
等工业
20世纪 70年代 日本 韩国、新加坡等国家，以及中国台湾地区、中国香港地区 钢铁、化工和造船等产业
时间 产业转出区 产业承接区 转移产业类型
20世纪 80年代 日本、韩国、新加坡等国家，以及中国台湾、中国香港等地区 中国东部沿海地区，还有泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国 家电、服装、汽车、电子等产业
21世纪 以来 中国东部沿海地区，以及一些周边国家 中国中西部地区，以及越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东南亚国家 服装、制鞋、家电等产业
3.东亚、东南亚产业转移对区域发展的影响
(1)促进区域产业结构调整
①产业转出的国家或地区：原产业向外转移，可使区域内的__________集中到新的主导产业，为产业结构顺利调整创造条件。
②发展中国家或地区：承接发达国家的产业转移，可以加快本国或地区的__________调整，缩短产业升级的时间，从而加快________的进程。
生产要素
经济结构
工业化
(2)促进区域产业分工与合作
①国际产业转移使不同经济发展水平的国家或地区根据自己的__________选择发展相应的产业，从而促进国际产业分工和合作。
②通过企业把转移国和承接国对同一产品的生产活动联系起来，形成产品生产过程的分工与合作
优势条件
(3)改变劳动力就业的空间分布
国家或地区 影响
转出国或地区 减少国内的就业机会，常常引起__________的增加
转入国或地区 缓解______压力
失业人口
就业
二、国际合作
1．经济全球化与国际合作
(1)经济全球化概述
①含义：可以理解为跨国界的__________驱使各国经济相互依赖程度不断加深的过程。
经济活动
②主要表现
a．商品、服务、生产要素和信息跨国流动的____________的不断扩大与增加，通过国际分工和__________，世界范围内的资源配置效率不断提高。
b．在生产领域，生产组装可以在全球范围内寻找__________，零部件可以全球采购，由此形成全球生产网络
规模与形式
跨国投资
最优区位
(2)国际合作的必然性
①随着经济全球化程度的不断加深，世界各国之间形成了新的______________。
②由于全球生产网络的形成，世界已经出现“你中有我，我中有你”的密切劳动分工格局，世界各国之间只有__________，才能推动世界经济的可持续增长。
劳动地域分工
加强合作
2．“一带一路”与国际合作
(1)“一带一路”建设的背景
国际合作
持续低迷
(2)“一带一路”建设的意义
①打造新型国际合作模式
包容性
②推动新型国际关系建设
a．坚持的原则：共商、______、共享。
b．新型国际关系：突出共同发展、__________，倡导所有国家不分大小、强弱、贫富，一律平等。
③开拓国家间深化合作的新空间
a．关键：聚焦______。
b．目的：实现__________、发展联动及成果共享。
共建
共同繁荣
发展
经济融合
④提供国家间深化合作的文化驱动力



⑤促进相关国家的共同繁荣。
繁荣
多元性
02
关键能力　提升
　产业转移及其影响

　　(2021·浙江1月选考)随着“中部崛起”发展战略的实施，中部地区承接东部产业转移的能力不断提高。下表为2019年中部四个省发展状况部分数据。完成1～2题。
指标 河南 湖北 江西 山西
人口(万人) 9640 5927 4666 3729
人均GDP(万元/人) 5.6 7.7 5.3 4.6
三次产业结构 8.5∶43.5 ∶48.0 8.3∶41.7 ∶50.0 8.3∶44.2 ∶47.5 4.8∶43.8
∶51.4
1.中部地区承接的产业类型，主要为(　　)
①资金密集型②技术密集型③劳动密集型④资源密集型
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解题流程】　
√
资源密集型
劳动密集型
2．关于中部四个省承接产业转移比较优势的叙述，正确的是(　　)
A．江西省经济水平高
B．湖北省第二产业产值高
C．山西省农业基础好
D．河南省劳动力资源丰富
√
【解题流程】
河南省
低
河南省
1．影响产业转移的因素
影响产业转移的因素有很多，其中劳动力、市场和政策是影响区域产业转移的三个重要因素，具体分析如下：
2．产业转移的环节
3．产业转移方向的一般规律
(1)从产业转移的类型来看，资源密集型工业由接近能源地和原料产地，向市场和交通优越地转移，如钢铁工业。劳动密集型工业一般转向劳动力数量较多、工资较低的地区。严重污染工业由发达国家或地区转向发展中国家或欠发达地区。
(2)从产业转移的顺序来看，一般是先转移劳动密集型产业，再转移资金密集型和技术密集型产业。
(3)从生产要素的流动规律来看，由发达地区流入欠发达地区的主要是资金和技术；由欠发达地区流入发达地区的一般是劳动力和原料。
4．产业转移对区域发展的影响
随着产业转移的发生，产业转出区和产业转入区在产业结构、产业分工、区域环境等方面均发生着变化，具体表现分析如下：
　　我国某著名通信企业在国际市场的开拓上取得了巨大成功。下图为该企业发展路径示意图。据此完成1～3题。
1．影响该企业市场扩张逐步深入的主要因素是(　　)
A．技术进步 B．政策扶持
C．成本降低 D．交通发展
解析：图示市场扩张由中国香港，到发展中国家，再到其他地区，最后到发达国家。随着企业发展推移，自身技术水平不断提高，企业不断壮大，国际竞争力不断增强，从而可以由技术水平较低地区向技术水平较高地区拓展。
√
2．该企业将发达国家作为市场扩张的最后一站，主要是因为(　　)
A．发达国家劳动力成本高
B．发达国家消费市场饱和
C．发达国家产品价格高
D．发达国家市场竞争力强
解析：发达国家通信产业的市场起步较早，同类企业技术先进且产品的市场竞争力强。该企业作为通信产业的后起之秀，只有当各方面条件都趋于成熟时，才有能力与发达国家先进企业进行竞争。
√
3．该企业利用人才资源的优势逐步实现市场扩张，有助于其(　　)
A．实现产业集聚
B．加快产业转移
C．促进产业升级
D．加快产业分工
解析：该企业利用人才资源充分扩张市场，加强技术研发与产品开发，从而促进其产业升级。
√
　 “一带一路”和区域协调发展

　　(2020·高考全国卷Ⅲ)自20世纪90年代，在经济全球化浪潮下，一些国家之间签订自由贸易协定，降低甚至取消彼此间部分商品的贸易关税，促进商品的自由贸易。下图示意汽车企业在已签订自由贸易协定的甲、乙两国的产业布局调整。据此完成1～3题。
1．汽车企业将组装厂由甲国转移至乙国的主要目的是(　　)
A．创新技术　　　　　　 B．拓展市场
C．扩大规模 D．降低成本
【解题流程】
√
土地
成本
2．该产业布局模式宜发生在邻国之间，主要原因是邻国之间(　　)
A．消费习惯相近 B．经济发展水平相近
C．运输费用较低 D．研发成本差异较小
【解题流程】
√
运输费用
3．该产业布局调整导致甲国汽车的(　　)
A．进口量增多 B．出口量增多
C．销售量增多 D．生产量增多
【解题流程】
√
增多
“一带一路”与国际合作
(1)“一带一路”提出的时代背景
①当今世界正发生深刻的变化，国际金融危机深层次影响陆续显现。
②世界经济缓慢复苏，发展分化、各种不稳定事件频出。
③国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整。
④各个国家面临的发展问题依然严峻。
(2)“一带一路”建设的重大意义
①打造新型国际合作模式

②推动新型国际关系建设
③开拓国家间深化合作的新空间

④提供国家间深化合作的文化驱动力
⑤促进相关国家的共同繁荣
京津冀协同发展
(1)核心：有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，促进区域协调发展，形成新的增长极。
(2)功能定位：以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。
①北京：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
②天津：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
③河北：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级实验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
(3)空间布局：一核、双城、三轴、四区、多节点
①“一核”指北京，把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
北京非首都功能疏解对象重点是疏解一般性产业，特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部四类非首都功能。
②“双城”指北京、天津，是京津冀协同发展的主要引擎。
③“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
④“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。
⑤“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。
(4)重点领域：京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转型。
　　(2022·南京师大附中高三检测)随着经济全球化程度的不断加深，世界各国之间形成了新的劳动地域分工。世界经济从相对简明的“二元结构”转变为高度复杂的“三元结构”。下图为世界三元结构的经济示意图。据此完成1～2题。
1．下列国家中属于图中中间层经济体的是(　　)
A．德国 B．印度
C．新加坡 D．阿联酋
解析：发达国家属于核心层，发展中国家属于边缘层，中国和印度虽然是发展中国家，但是作为新兴经济体，成为中间层，B正确。
√
2．三元结构模式的意义不包括(　　)
A．资源配置效率不断提高 B．在全球范围内寻找最优区位
C．加强了国际分工合作 D．提高了产品附加值
解析：三元结构模式在全球范围内寻找最优区位，加强了国际分工合作，资源配置效率不断提高，A、B、C不符合题意；
延长产业链，才能提高产品附加值，三元结构模式不能直接提高产品的附加值，D符合题意。故选D。
√
03
课后达标　检测
一、选择题
　　(2022·沈阳质检)下图为我国制造业中部分行业对美国出口需求拉动的产出比例和研发投入强度示意图，中美贸易摩擦下，部分行业可能向东南亚国家转移。据此完成1～2题。
1．图中最容易转移到东南亚国家的行业是(　　)
A．计算机　电气设备　　 B．交运设备　食品饮料
C．木材加工　纺织服装 D．食品饮料　纺织服装
解析：图中显示，木材加工和纺织服装对美国出口需求拉动的产出比例大，受贸易摩擦影响大，且研发投入强度小，劳动力成本和原料成本比例高。东南亚劳动力成本较低、木材原料丰富，因此木材加工和纺织服装最容易转移到东南亚国家，C符合题意。
√
2．中美贸易摩擦下，我国大规模对外产业转移并未发生，主要是因为我国(　　)
①劳动力成本较低　　　　 ②科技实力较高
③内需市场广阔　　　　　 ④产业配套完善
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
√
解析：随着经济发展水平的不断提高，劳动力的工资水平也不断提高，与许多发展中国家相比，我国劳动力成本不具有优势，①不符合题意；近年来，随着技术投入加大，我国科技实力发展迅速，与大多数发展中国家相比，科技实力较高，使得许多对科技要求较高的产业很难向外转移，②符合题意；我国人口众多，内需市场庞大，大多数企业离不开我国市场，向外迁移会增加成本，③符合题意；我国是世界上工业部门最齐全的国家，产业配套最完善，对协作化要求高的产业不能向外转移，④符合题意。故选D。
　　(2022·太原模拟)下图是安徽省芜湖市奇瑞汽车产业集群两个发展阶段(第一阶段为1997－2005年，第二阶段是2005年以后)产业联系网络示意图。据此完成3～4题。
3．第一阶段产业集聚的主要原因是(　　)
A．共享芜湖廉价的劳动力 B．同类企业进行交流和协作
C．为奇瑞汽车公司提供零部件 D．当地汽车市场需求旺盛
解析：汽车零部件生产对资金、技术要求较高，对廉价劳动力需求较少，A错；
由图可知，第一阶段零部件企业之间的联系较弱，但与奇瑞汽车公司联系较强，所以该阶段企业集聚主要是为了给奇瑞汽车公司提供零部件以获取利润，B错，C对；
安徽省芜湖市处于我国中部经济地带，当地汽车市场的需求相对较少，D错。故选C。
√
4．产业集群两个发展阶段均以境外转移企业为主，其主导因素是(　　)
A．交通 B．技术
C．劳动力 D．政策
解析：汽车零部件生产对技术要求较高，境外企业可以为奇瑞汽车提供关键零部件，所以主要影响因素是技术，B对。故选B。
√
　　(2022·沈阳高三二模)企业为了降低成本，获得更多利润，将其产品生产的部分或者全部由原产地转移到其他地区的现象称为产业转移。日本的产业转移对东亚、东南亚地区的经济发展产生了重要影响。下图示意日本的三次产业转移。据此完成5～6题。
5．图中P处可能的产业为(　　)
A．服装制造 B．精密仪器
C．化工工业 D．电子工业
解析：日本第一次产业转移的是劳动密集型产业，以传统重化工业为主导产业；第三次转移的是消费工业，以技术型工业为主导产业；那么第二次产业转移的应该是传统重化工业，故选C。
√
6．日本的产业转移使东亚、东南亚地区(　　)
A．劳动力失业率上升
B．促进区域间的分工与合作
C．加快产业升级的过程
D．资金、技术集中到新的主导产业
解析：日本的产业转移促使东亚、东南亚地区加快产业升级过程，由劳动密集型产业转向传统工业，再进一步转向技术型工业，C正确。
√
　　(2022·邯郸模拟)跨国机构包括政府间国际组织和非政府间国际组织，其基本结构和功能特征表现为非营利性、跨国运作、层级化和专门化职能。下图为跨国机构在世界主要城市分布示意图，一般情况下，城市级别越高，跨国机构数量越多。据此完成7～8题。
7．核心城市吸引跨国机构进驻的主要原因是(　　)
A．交通较便利 B．地租和劳动力价格低
C．人口密度大 D．信息和服务体系完善
解析：读图可知，核心城市为华盛顿、纽约、伦敦、巴黎、日内瓦、布鲁塞尔，这些城市信息和服务体系完善，在国际上占有重要地位，有利于跨国机构跨国运作。故选D。
√
8．跨国机构对其进驻城市产生的主要影响是(　　)
A．提高城市居民的生活水平
B．加快城市的全球化进程
C．优化城市的能源消费结构
D．缓解城市用地紧张状况
解析：跨国机构可以增加进驻城市与世界其他国家和城市交流的机会，加快其全球化进程。故选B。
√
　　中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，宣告“一带一路”建设进入了全面推进阶段。据此完成9～11题。
9．推进“一带一路”建设构想，首先需要解决的主要问题包括(　　)
①互联互通能力不足　②大部分发展中国家资金、技术缺乏　③发达国家的基础设施陈旧　④各国地理环境的差异显著
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
√
解析：“一带一路”联系国家多，范围广，但受地域范围及交通影响，有些国家互联互通能力不足；发展中国家资金、技术不足；发达国家基础设施完善；与各国地理环境差异无关。故选A。
10．在“一带一路”区域合作中，中国的优势条件包括(　　)
①处于中心位置，地理位置优越　②工业加工能力强　③基础设施建设能力强　④科技实力雄厚
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
解析：中国地处“一带一路”东部，①错；中国劳动力丰富，加工历史悠久，被称为“世界加工厂”，工业加工能力强，②对；中国在世界上基础设施建设能力处于领先地位，且“一带一路”国家中，很多国家基础设施建设都有中国参与，③对；中国为发展中国家，科技力量较弱，④错。故选C。
√
11．“一带一路”建设的实施，对我国经济产生了积极影响，下列说法错误的是(　　)
A．“丝绸之路经济带”活跃中西部区域经济
B．“一带一路”建设的实施为我国过剩产能开辟了新的市场
C．“21世纪海上丝绸之路”有利于我国东部地区资源的开发
D．“一带一路”推进产业转型升级，逐步实现品牌自主化
√
解析：随着“一带一路”建设的实施，“丝绸之路经济带”能活跃中西部区域经济，A对。
“一带一路”的实施为我国过剩产能开辟了新的市场，B对。
我国东部地区资源贫乏，属于资源调入地区，C错。
“一带一路”推进产业转型升级，逐步实现品牌自主化，D对。故选C。
二、非选择题
12．阅读图文资料，完成下列要求。
　　1994年1月1日，美国、加拿大和墨西哥签署的北美自由贸易区协定生效，降低甚至取消彼此间部分商品的贸易关税，促进商品的自由贸易，其后，美国汽车企业逐渐将部分汽车组装厂迁出国内。和加拿大相比，墨西哥是美国汽车组装厂的首选迁入地，与此同时，产自美国的汽车零部件大量出口墨西哥，组装成汽车后大部分销往美国。目前，墨西哥已有数十家汽车组装厂。下图为北美自由贸易区协定生效后的美、墨两国的汽车产业布局调整示意。
(1)和加拿大相比，简述墨西哥承接美国汽车组装厂转移的优势条件。
解析：墨西哥承接美国汽车组装厂转移的优势条件可以从劳动力、土地、政策等方面分析。墨西哥是发展中国家，和加拿大相比，墨西哥劳动力较为廉价；地价低廉；还有政策支持等。
答案：劳动力较为廉价；土地租金低；政策支持等。
(2)在北美自由贸易区协定生效后，美国汽车组装厂才大量转移至墨西哥，说明其主要原因。
解析：在北美自由贸易区协定生效后，美国汽车组装厂才大量转移至墨西哥，其主要原因可以从关税方面考虑。北美自由贸易区协定生效后，降低甚至取消彼此间部分商品的贸易关税，关税下降甚至取消，使贸易成本降低。
答案：关税下降甚至取消，贸易成本降低。
(3)美国汽车零部件生产厂并没有和组装厂同步转移至墨西哥，指出这种现象对墨西哥汽车产业的不利影响。
解析：美国汽车零部件生产厂并没有和组装厂同步转移至墨西哥，导致墨西哥汽车产业的产业链不完整，配套不完善；制约墨西哥汽车自主品牌的发展，对墨西哥汽车产业发展不利。
答案：产业链不完整，配套不完善；制约墨西哥汽车自主品牌的发展等。
13．阅读材料，回答下列问题。
　　由于粮棉争地的矛盾，我国从20世纪90年代开始采取限制东中部主要棉花产区发展的政策，并针对纺织业提出了“东锭西移”。棉纺织产业链包括棉花种植、纺纱、织布、印染、服装加工等环节。目前新疆是我国最大的产棉基地，2016年，棉花产量达359.4万吨，占全国棉花总产量的68%左右。近年来，新疆棉纺纱锭的产能增长迅速，但在新疆本地转化为棉布的比例很低。2016年，新疆产布1.76亿米，仅占全国布匹产量的0.2%。下图为新疆棉花主产区分布图。
(1)分析新疆承接东部棉纺织业转移的有利条件。
解析：新疆承接东部棉纺织业转移的有利条件可从自然和社会经济两个角度作答。新疆土地面积大，棉花种植区地形平坦开阔，利于发展大规模、机械化生产；新疆劳动力廉价；新疆晴天日数多，光照充足，棉花品质高；新疆为温带大陆性气候，昼夜温差大，有利于有机质的积累；新疆是我国最大的产棉基地，原料丰富；新疆提供了接纳产业转移的优惠政策等。
答案：新疆光照充足，昼夜温差大，产棉区附近灌溉水源相对充足，棉花种植条件优越；新疆是优质棉花重要产区，生产原料充足，原料运输成本低；政策支持；劳动力和土地等成本低。
(2)说出“东锭西移”对东部地区经济发展的有利影响。
解析：对东部地区的有利影响主要为腾出发展的空间，促进东部地区产业结构升级；东部地区棉纺织业迁出还可以减少资源消耗，减轻环境污染，提高土地利用率；同时棉纺织工业为劳动密集型产业，“东锭西移”会使得东部地区外来务工人员减少，缓解东部地区的人地矛盾，减轻因大量人员流入导致的城市问题等。
答案：纺织业向外转移，可使区域内的生产要素集中到新的主导产业，有利于区域产业结构升级；能够减少外来务工人员涌入东部发达地区的数量，降低人口对城市的压力。
(3)新疆大力发展棉纺织业面临哪些困难？请为新疆棉纺织业的发展提出解决方案。
解析：面临的困难：技术、设备落后，经济发展水平较低，基础设施建设不足；人口受教育水平低，劳动力素质较低；降水较少，气候干旱，水资源短缺等。当地政府应大力引进技术、管理人才；加强培训，提高劳动力素质；发展节水技术，减少水资源的消耗；完善当地棉花生产、纺织品加工产业链条，加强宣传，提高知名度，稳定当地市场；完善交通网络等基础设施的建设，提高效率；提高科技水平，研发新品种，提升产品竞争力；政策支持力度加大；等等。
答案：面临的困难：水资源短缺，基础设施薄弱，劳动力素质低等。
解决方案：发展节水技术，减少水资源消耗；完善基础设施；加强工业园区建设；加强东西部技术合作和交流，引进人才；进一步完善服务和政策。

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