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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第二框 国家的政权组织形式
课程标准：
1.明确人民代表大会制度的地位、含义，阐释我国实行人民代表大会制度政体的原因；
2.明确现代资本主义国家政体的划分标准、类型及其特点。
一、人民代表大会制度
人民
人大代表
民主
选举
组成
各级国家权力机关
代表
人民
统一行使管理国家权力
决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察、监察等其它国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
对其负责
受其监督
人民：间接行使国家权力
人大代表：参加行使国家权力
温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？
一、人民代表大会制度
1.地位：
是我国根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体）。
2.为什么实行人民代表大会制度：
（1）人民代表大会制度是是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。人民民主专政这一国体决定的。（历史必然性）。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体（作用或优越性）。
（3）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度（优势）。
美国总统
约瑟夫·拜登
2021年当选
（注：美国总统每届任期四年，可连任两届）
英国女王
伊丽莎白二世
1952年—2022年
为什么以上两个国家的元首称呼不同？
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准（依据）
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
2.民主共和制
（1）共同特点：
遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（2）实施状况：
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
知识拓展：
民主共和制政体的具体表现形式和运行方式不尽相同。由于国家元首、议会和政府三者之间地位和权限配置方式不同，民主共和制又可分为议会共和制和总统共和制。
在议会共和制中，总统只是名义上的国家元首，没有实权。实权掌握在行使立法权的议会手中，议会产生内阁，内阁对议会负责。当今世界，意大利、德国、奥地利等国采用这种政体。
在总统共和制中，总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权。内阁由总统提名组成，并对总统负责。议会专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约关系。美国是实行总统共和制的典型国家。
（3）资本主义国家民主共和制的弊端：
①对内而言：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）
②对外而言：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）基本特征：
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）形成原因：
君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
注意：现在实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
知识拓展：
由于各资本主义国家的实际情况不一样，因而君主的地位和实际权限也不一样，按照这种差别，君主立宪政体可以进一步分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制。
二元制君主立宪制形式上存在君主和议会两个权力中心，君主权力受到议会和宪法限制，但是，实际上君主掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元制君主立宪制一般存在于封建势力强大，资产阶级政治力量相对软弱的国家。1871年~1918年的德国和1889年~1945年的日本是二元君主制的典型国家。20世纪80年代，约旦、摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。
在议会制君主立宪制国家，议会是国家最高权力中心，政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义，议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的。在英国、日本、西班牙等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首的产生
国家元首的地位
建立或产生
典型国家
维护利益 选举产生
由世袭的君主担任
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
遵循民主的基本原则建立起来
资产阶级革命不彻底或
对君主制进行改良的产物
维护资产阶级的利益
美国、法国、德国、俄罗斯等
英国、日本、西班牙等
三、议会制和总统制
1.划分标准：
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
特征（政府与议会的关系）：
在英国、日本、意大利等典型的议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
①政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请元首任命
②政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
特征：简单概括为：政府由议会产生、对议会负责、受议会监督
掌握国家大权
英国 议会、内阁与国王关系
拥有行政权、
部分立法权
内阁政府
首相
统而不治
国王
国王任命，贵族世袭
下院大选中获胜的多数党领袖
对议会集体负责，
解散议会
国家权力中心
拥有立法权
行政监督权
选民
选举
上院
议会
下院
名义负责
形式任命
权力机关
3.总统制
特征：
①总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
分权制衡
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
独 立
国家权力中心
国家元首
政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
美国总统制
4、半总统制（P11“相关链接”）：
在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
法国总理菲利普
法国总统马克龙
既有总统制的特征又有议会制的特征
议会制、总统制和半总统制
议会制 总统制 半总统制
区别 元首权力
政府产生
政府首脑
采用国家
虚位，无实权
总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力
总统由选举产生，拥有一定的行政权力
政府由议会产生，向议会负责，受议会监督
由当选总统组织产生，对总统负责
由议会选举产生，向议会负责
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
总统只对选民负责，但在某些重大事务上可能受议会制约
由内阁总理担任，向议会负责
英、日、德、意、加等
美、韩、巴西等
法国等
课堂小结
国家的政权组织形式
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
实行原因
是人民的选择、历史的必然
是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度
符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴
现代国家的政权组织形式
民主共和制和君主立宪制
民主共和制
共同特征
资本主义国家民主共和制的弊端
君主立宪制
基本特征
形成原因
划分标准
从立法机关与行政机关的关系看
议会制
总统制
半总统制
政府与议会的关系
总统的地位、作用及与议会的关系
既有总统制的特征，又有议会制的特征

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