资源简介

(共19张PPT)
国家
阶级内容
统治形式
国体：哪个阶级掌握国家政权
横向：政权组织形式（政体）
纵向：国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵
横
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
立法、行政和司法机关之间的相互关系
整体与部分、中央与地方之间的相互关系
服务
国家政权组织形式与国家结构形式的区别
国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关；
国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
第二课 国家的结构形式
2.2 单一制和复合制
本框题核心素养
政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。
科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。
公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。
国家结构形式
单一制
复合制
联邦制
邦联制
普通行政区域
自治区域
按地域划分
省、市、县
民族自治地方
特别行政区
一、单一制
单一制是单一政权单一主权国家的结构形式。
1.组成单位：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.单一制中央与地方的职权划分
中央与地方：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
单一制国家，地方权力来自于中央（权力由中央授予的）。
是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍
国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。
权力来源：（补充）地方权力中央授予
单一制国家的特征（补充）
全国只有
一个中央政权
一部宪法
一种法律体系
国家是独立主体中央行使外交权公民只一个国籍
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型
地方分权型
典型国家：法国
典型国：英国
3.单一制国家的分类：
划分标准：权力集中程度
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
比较：
（1）联邦制
组成：享有相对主权的完整政治实体。
中央与地方： 国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
注意：各组成部分的权力并非由整体所授予，是它自身作为政治实体所固有的。
特征： 多套宪法，多个立法机关。
二、复合制
→联邦制国家，中央权力来自于地方。
美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。
典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。
德国有16个拥有自己宪法和主权的成员单位组成
单一制 联邦制
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，
一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
2019年5月，美国密苏里州参议院通过法案，禁止替怀孕8周以上妇女实施堕胎手术，包括因性侵、乱伦而怀孕的妇女在内，只允许紧急医疗情况、母亲生命受到威胁情况下例外。法案中规定，除了“医疗紧急情况”外，对任何怀孕超过8周的妇女实施堕胎属刑事犯罪，执刀医师将面临5至15年监禁。
2019年6月，伊利诺伊州的立法机构通过了一项旨在保护“个人根据自己的生殖健康做出自主决定的基本权利”的法案。根据这项法案，孕妇拥有“堕胎的基本权利”，而受精卵、胚胎或胎儿则“没有独立的权利”。
思考：为什么美国的各州法律可以有如此不同？中国为什么没有这种情况？
2.邦联制的含义及特征
①含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
②特点：并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
→一般没有统一的宪法和法律、国籍，没有统一的中央政府等。
典型代表：英联邦”，并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
复合制
中央
政府
制宪政府
（州或省）
制宪政府
（州或省）
联邦制
中央政府
中央政府
邦联制
中央
政府
单一制
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？哪些因素影响其国家结构形式？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
探究与分享：
联邦制
联邦制
联邦制
一般而言，可以从国家的名称来判断国家结构形式。
3.国家结构形式的影响因素：
①一个国家采取何种国家结构形式，受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
框架
单一制和
复合制
单一制
地方分权型单一制
复合制
特点
中央集权制单一制
类型
国家结构形式的决定因素
类型
联邦制
特点
邦联制
材料：2020年4月18日，著名医学杂志《柳叶刀》发表社论称，中国在遏制疫情的过程中取得成功为其他国家树立了榜样。后又再次发表社论指出，新冠疫情在美国已经演变成一场全国性的公共卫生灾难。
我国坚持国家体制和运行机制上的“集中统一”，坚持中央和地方高度协调，疫情防控和复工复产取得重大战略成果。
新冠肺炎疫情不仅威胁了美国居民的生命安全，也加剧了美国联邦政府和各州的矛盾。美国政府提议的2万亿美元经济救助计划，因国会持不同意见，而未能通过国会参议院程序性表决，使立法进程陷入停滞。
（1）从国家结构形式角度，谈谈为什么中美两国抗疫效果出现了明显差距。
（2）用国家政权组织形式知识，分析中美两国抗疫效果出现明显差距的原因。
（1）①我国实行单一制，地方政权置于中央政权的统一领导之下。我国集中力量办大事，使疫情迅速得到控制。
②美国实行联邦制，联邦政府与州政府分权。各州政府各自为政，产生混乱，难以有效控制疫情。
（2）①我国实行人民代表大会制度，坚持民主集中制原则。我国国家机关协调高效运转，从而迅速控制疫情。
②美国实行总统制，坚持三权分立原则。不同国家权力机关相互扯皮，效率低下，使疫情演变成一场全国性公共卫生灾难。

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