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2.1 主权统一与政权分层
第二课 国家结构形式
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台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。用打“台湾牌”来牵制、遏制中国发展，是美国长期以来惯用手法。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，2022年8月2日佩洛西窜访中国台湾地区。外交部声明，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对，严厉谴责，已向美方提出严正交涉和强烈抗议。与此同时，大陆宣布在8月4日12时起至8月7日12时，在台湾周遭海空域划出进行军演。8月10日，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发表，白皮书指出，台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。
结合材料，假如你是外交部发言人，就佩洛西窜访中国台湾地区写一份发言提纲。
要求：①结合“当代国际政治与经济”的相关知识；②紧扣主题，逻辑清晰，学科术语使用规范；③字数在300字左右。
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提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素，佩洛西窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权和领土完整。大陆在台湾周遭海空域划出进行军演和发表白皮书是行使独立权和管辖权，是维护主权的坚决反制。我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个行政区域，必须接受中央的统一领导。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，是破坏国家统一。国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。佩洛西窜访中国台湾地区侵犯了我国的国家安全利益。坚持中国共产党的领导，坚定维护我国国家利益，坚持一国两制，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识，我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
国家主权
01.
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(一)国家主权
地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
(一)国家主权
对内表现
对外表现
国家最高权力的至高无上性
国家最高权力的独立自主性
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定
国家间的相互承认
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
(一)国家主权
议题式教学
中国外交部部长在罗马参加二十国集团峰会期间，就近日美国等个别国家宣称支持台湾“积极、有意义地参与联合国体系和国际社会”答记者问。
中国外交部部长表示，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土的一部分，这已经成为国际社会的普遍共识，也是各国共同遵守的国际关系准则。他强调，一个中国的历史和法理事实不容挑战，14亿中国人民推进祖国和平统一的进程不可阻挡。台湾的未来除了与大陆实现统一，没有其他的前途。台湾除了作为中国的一部分，没有其他的国际法地位。
近年来，美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破，这一做法违背了其同中国建交时所做的政治承诺，无视广大会员国在第2758号决议中表达的共同意志，是对《联合国宪章》宗旨和原则的损害，也是对台海和平稳定的破坏——他们在50年前就阻拦不了一个中国原则，在2l世纪的今天更不可能得逞。如果一意孤行，必将为此付出应有的代价。
议题：结合材料，运用国家主权的知识，分析我国外交部部长就台湾问题发声铿锵有力的依据。
议题式教学
提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中国领土的一部分，这已经成为国际社会的普遍共识，也是各国共同遵守的国际关系准则。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素。美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破，这一做法违背了《联合国宪章》的宗旨和原则，践踏了国际法的基本准则，也是对台海和平稳定的破坏。台湾除了作为中国的一部分.没有其他的国际法地位。主权国家依据国际法享有独立权、平等权、管辖权。维护国家主权，有利于民族团结和国家统一，有利于维护世界的和平与发展。
相关链接：国家主权成立
宣示说
承认说
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
承认说
独立权
01
管辖权
02
平等权
03
自卫权
04
5.主权国家的基本权利
提醒：关键词法区分主权国家的基本权利
基本权利 内容 关键词
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
议题式教学
网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。
对内，网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。
对外，网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，有权维护本国在网络安全等方面的利益，有权独立开展国际合作，从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。
中国倡导尊重网络主权，正是把握了全球互联网发展规律，为全球互联网治理贡献了“中国智慧”。
议题：结合材料，运用所学当代国际政治与经济的知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的。
议题式教学
提示：①在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
②各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权，体现了主权国家享有独立权。
③一国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，享有对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权，体现了主权国家享有管辖权。
④各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，体现了主权国家享有平等权。
⑤有权维护本国在网络安全等方面的利益，体现了主权国家享有自卫权。
1、中国宣布人民币不贬值，反对外部压力
独立权
2、中国反对霸权主义，自己也永远不称霸
平等权
3、阿富汗骚乱，我国派专机接回滞留的中国人
管辖权
4、海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段
自卫权
5、索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责
管辖权
6、解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉
独立权
下列行为是哪种主权国家的基本权利
7、关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地，坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题
自卫权
中央与地方
02.
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理
01
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
02
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
03
1.政权分层的原因
2.我国的行政区划类型
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
2
中央与地方
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
内蒙古等5个自治区
省、市、县
香港、澳门
中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
3.中央与地方职权划分
中央政府
地方各级政府
负责并报告工作
统一领导
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
口罩是我们最好的疫苗 VS我的身体 我的选择
为什么在中国让民众接受戴口罩不是一个问题，而在美国，联邦与州、各州之间，乃至一州之内，关于戴口罩的规定五花八门，不时还相互冲突
议题式教学
2020年1月29日，国务院办公厅为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作发出紧急通知：各省（区、市）人民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对新型冠状病毒感染肺炎疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
议题：（1）结合材料，说明我国国务院和地方各级人民政府之间的关系。
（2）结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析国务院办公厅作出上述规定的依据。
议题式教学
提示：（1）我国国务院和地方各级人民政府之间是中央和地方的关系。一般而言，国务院主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
（2）①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
4.我国中央和地方的关系
划分职权原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
思维导图
【典题研磨】
1．2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明( )
①国家尊重和保障人权　
②管辖权是主权国家的基本权利　
③自卫权是主权国家的基本权利　
④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。说明我国尊重和保障公民的人权，从乌克兰撤侨说明我国积极行使主权国家的管辖权。①②正确。③：题干没有体现自卫权。③错误。④：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，而非国家力量决定的。④错误。故本题选A。
【典题研磨】
2．抗击新冠肺炎疫情期间，中央指导组组长针对群众反映的一些服务管理的形式主义和工作不到位的问题，召开了有武汉市委市政府领导参加的专题会议，要求地方政府立即整改群众反映的形式主义问题，要切实解决好老百姓关心关切的生活中的实际问题。材料说明在我国( )
A．地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
B．必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
C．中央无须考虑地方的实际情况
D．中央与地方都要坚持党的领导
【答案】A
【解析】A： 抗击新冠肺炎疫情期间，中央指导组组长针对群众反映的问题，召开了有武汉市委市政府领导参加的专题会议，要求地方政府立即整改群众反映问题，要切实解决好老百姓关心关切的生活中的实际问题。这说明在我国，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，A符合题意。B： 材料强调在我国，地方必须服从中央，而未强调必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，B不符合题意。C：在我国，中央必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，C错误。D： 材料强调在我国，地方必须服从中央，未涉及坚持党的领导，D不符合题意。故本题选A。
【典题研磨】
3．2022年国务院政府工作报告强调，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。这是因为( )
①主权是一个国家的生命和灵魂，对外表现为独立自主性
②主权国家不论意识形态和社会制度有何差异，在国际法上具有平等的权利
③主权国家享有独立权，内政不受任何国家的控制和干涉
④主权国家必须履行以和平方式解决国际争端的义务
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
【答案】A
【解析】①③：坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。这是因为主权是一个国家的生命和灵魂，对外表现为独立自主性，主权国家享有独立权，内政不受任何国家的控制和干涉，故①③正确。②：材料主要体现主权国家的独立权，“主权国家不论意识形态和社会制度有何差异，在国际法上具有平等的权利”是平等权的内容，故②不符合题意。④：材料没有体现主权国家必须履行以和平方式解决国际争端的义务，故④不符合题意。故本题选A。
【典题研磨】
4．乌克兰紧张局势急剧升级以来，中国外交部迅速启动领事保护应急机制，第一时间组织、引导、协调中国公民避险并撤离。我国外交部发言人汪文斌说，“无论什么时刻，无论身处何方，你的身边有我们，你的背后是祖国。”这说明中国作为主权国家享有( )
A．自卫权 B．管辖权 C．平等权 D．独立权
【答案】B
【解析】B：乌克兰紧张局势急剧升级以来，中国外交部组织、引导、协调中国公民避险并撤离。这说明中国作为主权国家对本国公民具有管辖权，B符合题意。A：自卫权是指国家在遭到外来侵犯时，单独或者与其他国家共同抵抗侵略的权利。材料没有体现主权国家自卫权，A排除。C：平等权是指国家不论大小、强弱，社会、政治、经济制度以及发展水平如何，均享有平等的法律地位，均有权平等地参加国际关系，享受国际法上的权利和承担国际法上的义务。材料没有体现这一权利，C排除。D：独立权是指国家按照自己的意志，在不受任何外来干涉的情况下，依法完全自主地处理其对内和对外事务的权利，材料未体现这一权利，D排除。故本题选B。
【典题研磨】
5．2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，此举是对中美两国两军关系的严重破坏，是对台海和平稳定的巨大冲击和威胁。对此，中国人民解放军东部战区在台岛周边海空域组织多军兵种联合对海突击、对陆打击、制空作战等多科目针对性演练，组织精导武器实弹射击。从中可以看出( )
①我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
②解放军的军演是打破美台相互勾连的最关键举措
③国家的主权统一与政权分层是辩证统一的关系
④台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：针对美国众议长审访台湾，中国人民解放军在台岛周边湖空域组织多军兵种开展联合军演，是对美台勾连的严正震慨，是坚定不移地维护国家主权统-和领士完整，台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格，①④符合題意。②：解放军的军演是打破美台相互勾连的重要举措，“最关键”夸大了解放军的军演的作用，②错误。③：材料强调台湾是中国领土不可分割的一部分，而没有涉及主权统一与政权分层是辩证统一的关系，③排除。故本题选B。
【典题研磨】
6．阅读材料，完成下列要求。
材料一 2022年5月13日，美国国会众议院议长对香港警方针对某一事件的相关人员采取的正当执法行动进行诋毁抹黑，并无理指责攻击香港国安法颁布实施和中方治港政策。
中方表示，香港是法治社会，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，所有违法行为都应当受到法律的惩处。该事件的相关人员涉嫌串谋勾结外国或境外势力危害国家安全，性质恶劣。香港警方采取的行动体现了有法必依，违法必究。香港国安法的颁布实施恢复了香港的安全和稳定，确保了香港居民的正当合法权益……中方敦促美方认清形势，切实尊重中国主权，停止干预香港事务，停止干扰香港法治，停止干涉中国内政。
(1)结合材料一，运用国家主权的知识，分析中方秉持上述立场的理由。
【典题研磨】
【答案】(1)①主权是构成国家的最重要因素，是国家统一而不可分割的最高权力。香港是中国的一部分，中央对香港拥有完整的主权，有权对香港实施管辖。
②国家主权是一种自主自决的最高权威，对外具有排他性。美方无权干涉我国内政，中国坚决反对美方干涉香港事务以及侵犯我国主权的行为。
【典题研磨】
6．阅读材料，完成下列要求。
材料二 2022年8月，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重破坏台海和平稳定。
妥善处理台湾问题，事关中华民族伟大复兴的进程。针对美方的窜访挑衅行径，在党的统一领导和部署下，从舆论到外交，从经济到军事一系列大动作，深刻体现了“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的大智慧。对民进党当局的谋“独”挑衅和外部势力干涉图谋，我们将继续以果断行动展示捍卫国家主权和领土完整的坚定决心。
(2)一些人认为应采取最强硬的军事措施，对佩洛西的飞机应伴飞、驱离、甚至击落，甚至不惜与美国直接军事对撞。结合材料，请你写一篇短文对此观点进行反驳。
要求：①综合运用《中国特色社会主义》《经济与社会》“中国共产党的领导”的相关知识；②观点明确，理由充分，逻辑清晰，结构合理；③学科术语使用规范，字数在200个字左右。
【典题研磨】
【答案】(2)理论要点：①祖国统一是“中国梦”的题中之义，台湾问题事关中华民族伟大复兴进程。②坚持和加强党的全面领导，拥护党和国家的方针政策。③为了解决当前社会的主要矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要，我们仍应以经济建设为中心，营造良好的国际国内环境，推动经济高质量发展，为妥善解决台湾问题和实现中华民族伟大复兴提供坚实的物质基础。
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