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第四单元 经济大危机和第二次世界大战
第13 课 罗斯福新政
学习目标
1.了解1929—1933年经济危机爆发的原因、特点及其影响，从而认识罗斯福新政的背景；
2.掌握罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点；
3.分析罗斯福新政的影响，学会运用历史辩证法客观、全面地分析认识资本主义的本质。
到1924年，美国掌握的黄金总额已达世界黄金储量的1／2，被称为世界金元帝国。
--斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
20世纪20年代，被大多数美国学者称为“繁荣的年代”。这一时期美国的汽车工业、建筑业、收音机与家具制造业、化学工业、石油工业、公用事业等都飞跃发展。国民生产总值也急剧提高，1929年第一次突破1000亿美元大关。 ----摘编自刘绪贻、李存训《美国通史》
20年代美国街头宣传画
全世界最高标准的生活
据材料概括20世纪20年代美国经济发展状况。
“飞扬的二十年代”
当时有人有100美元，却想买一辆福特汽车，该怎么办？
银行贷款
分期付款
不够还银行贷款，怎么办？
股票投机
赚钱还贷
购买更多商品
购买力提高
生活水平提高
促进生产发展
生产更多商品
繁荣背后
经济大危机…爆发了…
经济危机
根本原因：
资本主义制度的基本矛盾
生产社会化和生产资料私有制的矛盾
民众
银行
市场
股市
工厂
①投资
①存款
①消费
②刺激生产
③大量贷款
④扩大生产
⑤消费降低
⑥利润降低
⑦无力偿还
⑦股票贬值
⑧财富缩水
⑨挤兑
抛售
抛售
(2)具体原因：
①贫富差距过大，生产相对过剩；
②信贷、股市虚假繁荣，增加经济的不稳定性；
崩盘
破产
倒闭
失业
(3)直接原因：
1929年10月纽约股市崩溃
(导火线、开始标志)
一、从繁荣到危机
黑色星期四的华尔街
1929年10月24日，美国纽约证券交易所股票崩溃，一场空前的经济大危机迅速席卷了美国以及整个资本主义世界。这一天被称为“黑色星期四”。
一、从繁荣到危机
金融危机的表现
美国 德国 英国 法国 日本 世界
工业下降 46.2% 40.6% 28.4% 16.5% 8.4% 1/3
外贸缩减 70% 69.1% 50% 48% 50% 2/3
失业人数 1700万 476万 近300万 85万 300万 近3000万
银行破产
失业者排队领救济金
饥民
金融危机、工业危机、就业危机、农业危机
一、从繁荣到危机
材料1：一般的经济危机持续几个月、一年，最多不过两年，而本次经济大危机从1929年持续到1933年，长达4年之久。
材料2：受危机波及到的范围从金融业迅速波及到几乎所有部门；从美国迅速蔓延到所有资本主义国家。
持续时间长
影响范围广
材料3：
美国 德国 英国 法国 日本 世界
外贸缩减 46.2% 40.6% 28.4% 16.5% 8.4% 1/3
工业下降 70% 69.1% 50% 48% 50% 2/3
失业人数 1700万 476万 近300万 85万 300万 近3000万
破坏性特别大
通过材料阅读，分析经济大危机爆发的特点
一、从繁荣到危机
“胡佛村”
艰难求职
影响
①人民群众深受其害，失业、生活恶化，生产破坏
②社会矛盾尖锐，政局动荡，引发政治危机
一、从繁荣到危机
受害最深的是广大劳动人民，失业工人超过3000万，他们饥寒交迫、流离失所。但有一个奇怪的现象，不知大家能否解释，在劳动人民吃不饱、穿不暖时，资本家却把牛奶成吨成吨地倒入臭水沟，把麦穗当煤烧，把大批牲畜屠宰埋掉……
这暴露了资本家什么本性？
目的是保持商品的价格，维持利润。
资本家唯利是图，资本主义制度腐朽
倒牛奶
资本家销毁咖啡
一、从繁荣到危机
面对来势汹汹的经济危机，当时的美国政府有何作为呢？
胡佛
最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。
胡佛总统实行放任自由的政策，加重了危机。美国人民讽刺总统无能，把各种衰败的景象都以“胡佛”命名。
经济危机时美国穷人住的棚户区
1575万票—2280万票
最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。
——胡佛
现在的任务是……管理好已有的资源和工厂……按照消费状况调整生产，公平的分配产品和财财富……服务于人民。
——罗斯福
“自由放任”
国家干预
罗斯福新政
二、罗斯福新政
坐在轮椅上转动世界的巨人
罗斯福，美国第32任总统，是美国历史上唯一蝉联四届的总统，也是美国历史上唯一一位残疾人总统。他是一位精明的统治者，在驾驭政府等方面有着无与伦比的胆略和才能，由于他在内政方面的伟大建树和在反法西斯斗争中的不朽功绩i，他被世人公认为是同华盛顿、林肯齐名的美国历史上最伟大的总统之一。
1933年3月，富兰克林·罗斯福就任美国总统。为了应付日益严峻的经济大危机，罗斯福一上任，就宣布实施新政。
二、罗斯福新政
整顿金融体系
通过《紧急银行法案》对银行业进行整顿，恢复银行信用
3月6日命令全国银行停业4天
扶持6468家健全银行
关闭2352家不健全银行
把钱存在重新开业的银行里比放在褥子底下更安全。
炉边谈话
罗斯福新政措施
二、罗斯福新政
1933年《全国工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。1935年《全国劳工关系法》：重申工人的权利，；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，最低工资每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。
加强对工业的计划指导（中心措施），通过《全国工业复兴法》
二、罗斯福新政
调整农业政策
1933年，制定《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。
保证农产品价格,促进农业的复苏
二、罗斯福新政
推行“以工代赈”：通过投资兴建大量公共设施，为失业者提供就业机会。
1933年开始了田纳西河流域水利工程，政府修建16条水坝和众多的发电厂。这一系列工程保护了农业，提供了大量电力和众多的就业机会，使整个流域由落后的地区变成富庶的地区，居民平均收入提高了九倍。
我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做。如果我们聪明而勇敢地予以对待，就没有解决不了的问题。由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务，政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态一样。
——1933年3月4日罗斯福就职演说
罗斯福认为，要使美国走出经济危机的阴影，要首先解决美国
人民的就业问题，政府要加强对经济的干预，实行以工代赈。
建立社会保障制度：通过《社会保障法》，建立社会保障制度；建立应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭。
二、罗斯福新政
措施一：整顿金融体系
措施二：加强对工业的指导
措施三：调整农业政策
措施四：推行“以工代赈”
措施五：建立社会保障制度
罗斯福新政的内容
改革（Reform)
复兴（Recovery）
救济（Relief)
采用国家干预经济的手段
二、罗斯福新政
富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。
——《大国崛起》
“二战后，英国、法国、联邦德国和日本等，虽然发展模式各不相同，但政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处。 ——岳麓版必修二
1.美国经济开始复苏，开创了国家干预经济的新模式。
2.新政增强了美国政府的宏观调控能力，恢复了美国人民的信心，对资本主义世界产生了深远的影响。
二、罗斯福新政
经济学人
/经济学家
2008年的金融危机
美国又发生了8次经济危机。
在资本主义国家经济危机不可避免。
我们的国家也许从来就不完美，但一代又一代人已经证明我们的国家可以不断被完善。
—奥巴马
局限性：新政是在维护资本主义制度前提下作出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。
实质：资本主义制度的自我调节和完善
对比苏、美、中经济手段
国家 不同手段
美国罗斯福新政
通过市场用固定的粮食税、国家资本主义和商品买卖的办法发展生产，建立社会主义工业同农业的市场交流。
用国家干预经济的方法，调节资本主义产销之间的矛盾。
把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制。（即坚持社会主义制度，改革生产关系中不适应生产力发展的环节，解放生产力）。
都对生产关系进行局部调整，符合当时本国国情；都把市场和计划相结合；都促进了经济发展；都注重民生。
苏联新经济政策
中国改革开放
结果相同点
启示：认识：生产关系的调整一定要适应生产力的发展要求。
做法： ①从本国国情实际出发，运用不同手段对经济政策适度调整。
②不同国家的经济制度可以相互借鉴和学习，改革顺应历史发展潮流
通过表格你能得到发展经济的启示是？
罗斯福新政
背景
内容措施
整顿金融体系
加强对工业的计划指导
调整农业政策
推行“以工代赈”
建立社会保障制度
经济大危机
影响
积极方面：使美国度过了经济大危机，对资本主义世界产生了深远影响。
特点
国家干预经济
局限性：没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。
课堂小结
1.罗斯福上台后不久，美国国会通过了《国家工业复兴法》。不到两年，联邦最高法院却裁定该法案违宪。由此可见，对该法案的不同处理是基于美国
A. 社会环境发生变化 B. 政治体制得到完善
C. 权力制衡逐步强化 D. 社会性质日渐转变
A
2.为了减少失业，扩大消费需求，罗斯福在新政中采取的措施是
A．整顿金融秩序 B．调整农业政策
C．建立社会保障 D．推行以工代赈
D
课堂巩固

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