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第二单元 坚持中国特色社会主义政治制度
第七课 中国特色社会主义政治制度
P-62
教学引入
中国共产党领导全国人民经过28年的斗争推翻了三座大山，开创了中国历史的新纪元。
新中国成立后，中国共产党成为执政党，实现了人民民主专政，找到了实现人民民主的正确途径，那么我国人民是如何行使国家权力的？我国的政治制度是怎样的呢？法律为什么规定了民族区域自治制度？你了解基层群众自治制度吗？
今天，我们一起来学习中国特色社会主义政治制度。
中国特色社会主义政治制度主要有：一、人民代表大会制度二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度三、民族区域自治制度四、基层群众自治制度
第一节、坚持人民代表大会制度
第一课时
P-62
一、从国名看我国政体中华人民共和国1949年10月1日，人民领袖毛泽东在北京天安门城楼上庄严宣布：”中华人民共和国和中央人民政府成立了！“这标志着一个全新的国家——中华人民共和国诞生了。所以，人民民主专政作为我国国体在1949年新中国成立时被确定下来。
事实上，早在新民民主义革命时期，根据地就建立了当家作主的政权。1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》中明确提出建立人民民主专政共和国。
国家性质（国体）：是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说， 就是国家政权掌握在哪一个阶级手里，哪个阶级是统治阶级。 统治阶级的阶级性质决定着国家的性质。
什么是国体？什么是政体呢？
政体：国家政权的组织形式，即国家政权是用什么方式组织起来的。
我国的国体和政体新中国采用“中华人民共和国”这个国名，既显示了人民民主专政的国家性质（国体），又表明了人民当家作主的国家政权形式，兼及“人民民主专政”的国体和“人民代表大会制度”的政体，准确地表达了新中国的国家属性。想一想 ：你知道“中华人民共和国”中的“共和”是什么意思吗？共和，也称共和制，泛指国家权力机关和国家元首由选举产生。人民共和，指的是国家权力机关和国家元首由人民选举产生，国家的权力在人民手中。我国的国体：人民民主专政我国宪法总纲中明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、 以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主专政包括民主和专政两个方面。在人民内部实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。人民民主专政的实质：人民当家作主中华人民共和国人民民主专政人民代表大会制度国体政体反映体现决定国体与政体的相互关系二、我国的根本政治制度—人民代表大会制度我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全国人民代表大会是我国最高的权力机关。人民代表大会是一个什么性质的国家机关？它的作用是什么？人 民 代 表 大 会性质国家权力机关与其他国家机关的关系其它国家机关都由它产生对它负责，受它监督。作用代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。体系全国人民代表大会地方各级人民代表大会1、人民代表大会制度的基本内容P-64（1）国家的一切权力属于人民。（2）人民通过民主选举代表。（3）由国家权力机关产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，依法行使各自职权（4）实行民主集中制的组织和活动原则。（5）在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，发挥中央和地方两个积极性。2、全国人民代表大会—我国最高权力机关全国人民代表大会的职权有:最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权（1）最高立法权：包括修改宪法、制定和修改基本法律的权力。看课本P-63互动空间---四张图片思考并回答：课本图片下的两个问题。十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》（2005-03）请问全国人民代表大会在行使什么职权？ 最高立法权资料：（2）最高决定权：主要包括：审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和执行预算情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。最高决定权2013年3月13日第十二届全国人民代表大会第三次会议决定批准《关于2012年中央和地方预算执行情况及2013年中央和地方预算草案的报告》，批准2013年中央预算。请问：上述全国人民代表大会在行使什么职权？ 即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大委员长、副委员长、秘书长、委员；根据国家主席的提名决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；罢免由它选举或决定的上述所有人员；接受这些人员的辞职。（3）最高任免权：最高任免权第十二届全国人民代表大会一次会议于2013年3月14日选举习近平为中华人民共和国主席和中央军事委员会主席。请问：全国人民代表大会在行使什么职权？ （4）最高监督权：即监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作，包括：听取和审查全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；对国务院或者国务院的各部、委提出质询案，改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。温家宝总理在作政府工作报告财政部部长谢旭人作2012年预算执行情况和2013年预算草案报告在十二届全国人大四次会议上：全国人大具有最高监督权3、全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间行使全国人民代表大会的部分职权。全国人民代表大会
小结
性质：最高国家权力机关
地位：在我国的国家机构中居于最高地位
职权
最高立法权：制定、修改宪法和其它基本法律
最高任免权：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员
最高决定权：审查批准国家的重大问题
最高监督权：监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作
常设机关：全国人大常务委员会
中央国家机构组织系统简图行政机关最高人民法院全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院国务院中央军事委员会各部、委员会审判机关军事机关立法机关检察机关课本P-644、地方各级国家权力机关——地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它是本行政区域内人们行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题，都由它讨论决定和监督实施。地方各级人民代表大会①省（直辖市、自治区）人大②设区的市（自治州）人大③县（自治县、市辖区）人大④乡、民族乡、镇人大作用性质职权地方各级国家权力机关讨论、决定地方（本行政区域）重大问题、并由它监督实施立法权决定权任免权监督权地方各级人民代表大会职权（1）立法权——制定地方性法规的权力（2）任免权——对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力（3）决定权——依照法定程序决定本行政区域内重大事项的权利（4）监督权——监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力代表由选举产生，每届任期五年全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。三、坚持人民代表大会制度的意义1、坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义：第一，人民代表大会制度植根于人民群众，具有强大的生命力。P-65第二，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，体现了社会主义民主的本质。第三，人民大表大会制度体现人民的意志和利益，有利于人民牢牢掌握国家和民族的前途命运。第四，人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。练一练12008年3月18日上午9时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会表决关于政府工作报告的决议草案。这表明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是 （）A．互相监督、分工合作的关系B.监督与被监督的关系C．立法机关与行政机关的关系D．立法机关与执法机关、司法机关的关系B2、人民代表大会制度的优越性
（1）、与我国国体相适应、符合我国国情。
（2）、是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。
（3）、体现了我国社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。
第二节、坚持中国共产党的领导
P-66
一、从党外人士座谈会看我国政党关系2008年10月13日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的意见》听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。会上各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士畅所欲言，就全国统筹城乡发展、加强耕地保护、保障粮食安全、加强农业科技推广、推进生态文明建设、切实解决农村民生问题等提出了很好的意见和建议。思考：上述材料表明中国共产党和各民主党派是怎样的关系？执政党与参政党的合作关系，这说明了我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。我国实行的政党制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的国情、国家性质、社会发展状况决定中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利、建立新中国的过程中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派人士在长期的实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。各民主党派、无党派人士在长期的实践中自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。回溯历史：新中国成立前夕，民主党派纷纷表明自己的政治立场：1948年5月，致公党在宣言中提出：“无疑，我们得承认中共是领导者和召集人。”1949年1月到达解放区的各民主党派和无党派人士的55名代表联合发表意见，表示“愿意在中共领导下”，为推进革命，建设新中国而尽力。1949年3月，民盟中央致函毛泽东表示“愿以至诚接受贵党之领导”。以上这些历史镜头说明了什么问题？查一查：我国有多少个民主党派，分别叫什么名称？台湾民主自治同盟（台盟）中国民主同盟（民盟）中国民主促进会（民进）九三学社中国农工民主党（农工党）中国国民党革命委员会（民革）中国民主建国会（民建）中国致公党中国共产党我国各民主党派（共有8个）概况名称（简称）成立时间（年）组成人员中国国民党革命委员会（民革）1948与国民党有历史联系的人士为主中国民主同盟（民盟）1941文教和科技界的高、中级知识分子中国民主建国会（民建）1945经济界人士中国民主促进会（民进）1945文教出版界高、中级知识分子为主中国农工民主党（农工党）1930医药卫生界高、中级知识分子为主中国致公党1925归侨和侨眷为主九三学社1945科技界高、中级知识分子为主台湾民主自治同盟（台盟）1947台湾省人士二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1、中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们之间是通力合作的友党关系。多党合作的首要前提和根本保证！（1）坚持中国共产党的领导（2）政治领导政治原则政治方向重大方针政策问2：中国共产党对民主党派领导是什么方面的领导？问1：为什么要坚持中国共产党的领导？执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心通力合作的友党关系中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们是亲密友党A共产党是执政党，是我国政党制度的根本前提B民主党是参政党参加国家政权参与国家方针政策法律法规的制定和执行参与国家事务的管理参与国家大政方针和国家领导人选的协商C它们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党注意：多党合作不能说是多党联合执政！2、多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督肝胆相照、荣辱与共”。3、遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。政治自由组织独立法律地位平等都要在法律允许的范围内开展活动多党合作的根本活动原则是遵守国家宪法和法律-------前提下AB权利义务4、中国人民政治协商会议是多党合作的重要机构。多党合作的重要机构中国人民政治协商会议A成立B成员C性质D主题E职能（共产党倡导、各党派共创）（共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体等）多党合作的组织形式爱国统一战线组织发扬社会主义民主的重要形式政治协商民主监督参政议政（团结和民主）注意：人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。例如：民主党派共有8个 民主党派：民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三、台盟知识窗2011年两会期间，政协委员积极为《十二五规划》建言献策， 但《十二五规划纲要》作为规划我国未来五年经济和社会发展的重要蓝图，必须经由全国人大审议，通过之后才具有了法律效力。共产党与民主党派关系：共产党是执政党，民主党派是参政党
合作的政治基础：坚持四项基本原则
合作的基本方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。
民主党派的作用：参政议政、民主监督、协调关系、自我教育
小结一下：
人民代表大会与人民政协的区别与联系①二者都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。　②两会一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。③ 都接受中国共产党的政治领导。------　　　联系由民主协商推荐产生由选民直接或间接选举产生组成人员的产生办法不同　政治协商、民主监督、参政议政　具有立法权、决定权、任免权、监督权职能不同　爱国统一战线组织　　国家权力机关性质不同区别　　人 民 政 协　　人民代表大会异同知识延伸和拓展张明：中国只有一个执政党，是一党制。（ ）王亮：我国除中国共产党执政之外，还有八个民主党派参政，因此实行的是多党制。（ ）李伟：我国既不是一党制，也不同于西方的多党制，而是中国共产党领导的多党合作制。（ ）对1、判断对？错？练一练2错错2、对多党合作的基本方针理解不正确的是：（）A．“长期共存”是指多党合作制度要长期存在下去B．“互相监督”尤其强调执政党监督参政党C．要“长期共存”必须“互相监督”D．“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党和执政党共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任(B)中国共产党的领导和执政地位：历史的选择人民的选择没有中国共产党，就没有新中国；没有中国共产党，就没有社会主义现代化。3、中国共产党是最高的政治领导中国共产党性质：中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队宗旨：全心全意为人民服务执政理念：以人为本、执政为民出发点和落脚点：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益三个代表：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益坚持中国共产党的领导中国共产党的坚强领导是中国实现社会主义现代化的根本保证。在我国，国家的统一、民族的团结、和谐社会的建设、全面小康目标的实现以及社会主义现代化的实现，都离不开中国共产党的领导！“要把中国的事情办好,关键取决于我们党。”这充说明 （） ①中国共产党的领导地位②中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的必然结果③中国共产党是我国社会主义事业的领导核心④中国共产党是全心全意为人民服务的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④B练一练3人民政协
性质：是中国人民爱国统一战线的组织
职能: 参政议政、民主监督、政治协商
我国政党制度的优越性
符合我国国情；
有利于社会主义经济、政治、文化建设；
有利于祖国统一；
是我国基本政治制度。
小结一下
THANKS
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第三节、坚持民族区域自治制度
第二课时
P-71
成都市中和职业中学 郭应平
三、坚持民族区域自治制度
我国是一个多民族国家，960万平方公里的土地上居住着56个民族。深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交流交往交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。我国采用的是民族区域自治制度，设立民族自治区。
(一)、从我国民族自治区的设立谈起
西藏
新疆
内蒙古
广西
宁夏
1949
1954
1984
2001
年份
共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治
民族区域自治被载入宪法
颁布民族区域自治法
修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权
我国民族区域自治法制化进程
1、民族区域自治制度的含义：
民族区域自治制度是在国家统一领导（前提）下,各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（二）、符合国情的民族区域自治制度
地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。
2、我国的民族自治地方
（1）三级
自治区（5个）
省一级
自治州（30个）
设区的市一级
自治县（旗）（120个）
县一级
（2）双重地位
既是国家统一领导下的地方行政区域，
又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
3、自治机关
自治地方的人民代表大会和人民政府
（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）
既是地方国家机关，又是民族自治机关。
（2）双重地位：
（3）双重职权：
（1）含义：
既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。
4、自治权的地位、含义、内容
（1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。
（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。
（3）自治权是有法律保障的。
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。
其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。
立法自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
变通执行权
　 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
经济自治权
文化管理自治权
民族自治地方的自治机关在执行职务时，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
西藏民族自治区的自治权
香港特别行政区的高度自治权
二者有何异同？
项目 民族自治区 特别行政区
不同点 目的
制度
自治程度
范围
相同点 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的
问题
社会主义制度
资本主义制度
一定的自治权
高度的自治权
在少数民族聚居的地方
港、澳、台
实行民族区域自治制度的意义或原因？
答：1、有利于解决民族问题。
2、有利于民族团结、社会稳定和各 民族共同繁荣。
3、有利于保障少数民族人民当家作主。
4、有利于调到少数民族人民的积极性，促进国家经济的发展。
同学们思考：
（1）由我国历史特点所决定的（统一的多民族国家的历史传统）。
（2）由现实情况所决定的（“汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的相互依存的民族关系）。
我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础，是适合我国国情的必然选择。
5、民族区域自治制度是符合我国国情的
1、有利于维护国家统一和安全
（三）、民族区域自治制度的优越性
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系
阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。
5.12三周年纪念
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。
我国民族区域自治的法制化进程
符合国情的民族区域自治制度
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）
自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府
自治权
含义：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力
内容
立法自治权
变通执行权
经济自治权
文化管理自治权
其他自治权
民族区域自治制度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全
有利于保障少数民族人民当家作主的权利
有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系
有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
小
结:
1、我国新型民族关系：平等互助、团结协作、共同繁荣。
2、我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
3、民族区域自治制度是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
考考你？
B
1、民族区域自治制度是我国的基本政治制度。实行民族区域自治制度，意味着(　　)
①自治机关享有经济、文化和立法自治权　
②自治地方的法院和检察院成为自治机关　
③自治地方享有自治权利，自主管理本地区内部事务　
④自治地方不再是国家地方行政区域
A．① B．①③ C．②③ D．①④
2、对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专制
统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实
上，这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之一
在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自己
的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政
治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都
在反对他。这给我国政府处理民族关系的警示是（ ）
①应消除民族差别和民族矛盾
②应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则
③作为中国公民应自觉履行维护国家统一和民族团结的义务
④应坚持民族区域自治制度
A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ②③④
B
3.对我国处理民族关系的历史经验，特别是
改革开放30多年来的经验，概括正确的是(　　)
　　①全面贯彻党的民族政策
　　②坚持和完善民族区域自治制度
　　③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
　　④民族繁荣是民族平等和民族团结的基础
　　A.① B.②③
C.②③④ D.①②③
D
四、完善基层群众自治制度
十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。
虽然，坚持和完善“基层群众自治制度”是中共十七大报告中的一个新提法，但是，探索基层群众自治制度的实践，实际上是与新中国相随相伴的。
中央
省
市
乡
镇
县
中国行政区域划分
基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。
我国基层群众自治制度
我国的基层民主制度
时间
党的十七大首次提出
内容
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
基层组织自制体系
农村村民委员会
城市居民委员会
职工代表大会
基层群众自治具体分为：
（1）农村基层民主政治建设
（2）城市社区民主政治建设
（3）职工代表大会制度建设
中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系
1、农村基层民主政治建设
民主选举
民主决策
民主管理
民主监督
村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务
我国农村基层民主政治的现状
我国13亿人口中大多数在农村，如何扩大发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。
图中的民主形式涉及到哪些基层组织？
请你说出你居住的村（街道、社区）基层自治组织的名称。
市场经济风潮
农村经济状况
教育程度
显著改善和提高
权利意识
过渡
自由
参与政治
平等
尊严
中国第一个村民委员会
宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元，位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天，广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产，站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层民主建设的开场锣鼓。
农村基层民主政治建设的必要性
经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找到的一条符合中国国情的途径
这符合广大农民群众的根本要求
成果
拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行
实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建设和党风廉政建设
广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面建设小康社会的积极性
问 题
着重形式
轻实效
制度不健全
决策不民主
改进完善的解决方法
进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权
进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民群众的参与权
进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权
进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权
始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
2、城市社区民主政治建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。目前，城市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国展开。
问 题
1.比如:社区自治组织与政府关系错位
2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求
3城市社区民主制度不完善
改进完善的解决方法
1完善城市社区管理体制
2形成居民的有序化参与格局
3理顺城市社区自治组织与政府的关系
4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构
干部产生
议事机关
实践形式
自治依据
居委会
居民直接选举
居民会议
办事公开制度
居委会组织法
村委会
村民直接选举
村民会议
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
村委会组织法
比 较：
村民委员会 居民委员会
不 同
相 同 点
农村基层民主自治机构
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与民主管理的主要途径
我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
3、职工代表大会制度建设
职工代表大会
含义：企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
意义：我国企事业单位实行职工代表大会制度，有利于广大职工直接参与民主决策、民主管理和民主监督，有利于更好地维护了广大职工的合法权益，有利于推进基层民主建设。
4、提高管理基层公共事务和公益事业的能力
1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
3、必须提高管理基层公共事务和公务事业的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得村容村貌发生了很大变化。
请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有什么现实意义？
总 结
我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路。 党在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上，把基层群众自治制度提升为国家政治制度的一项基本内容，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响 。
作业布置
《学习指导与能力训练》P-93-99
回教室、寝室及回家途中
注意安全
学校安全教育
大家打扫教室卫生，整理好桌凳，带回书、本、笔。
谢谢！期待与你一起携手共进

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