资源简介

1.2 国家的政权组织形式
【课标要求】
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。增强对人民代表大会制度的政治认同。
【教材分析】
本框主要介绍当今世界的主要政体类型。包括两个内容：一个是我国人民代表大会制度的介绍，第二个是民主共和制和君主立宪制的区别，议会制和总统制的区别，是第一单元的重点。学习本框内容有利于帮助学生提升对中国特色社会主义道路的认识与理解，培养制度自信，树立总体国家安全观。
【学情分析】
通过必修一、必修三的学习，同学们初步了解了我国的人民代表大会制度，在此基础上学习本框，能够明确我国人民代表大会制度与西方民主共和制、君主立宪制的区别，感悟我国制度优越性，从而坚定制度自信。
【学习目标】
1.理解我国人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，能够在全球视野中观察不同国家的政治制度，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度；
2.能够辨识世界主要国家的政体，以马克思主义立场、观点和方法进行评析；
3.了解民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的主要特点。
【教学重、难点】
重点：
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度；
2.人民代表大会制度的优越性；
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制；
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
难点：
1.人民代表大会制度建立的必然性；
2.国家政权组织形式的多样性及主要特点。
【教学方法】
探究活动法、讲授分析法
【教学素材】
以不同政体国家为例，利用多媒体播放视频等，通过情境设置，展开教学。
【教学过程】
议题一：人类政治制度史上的伟大创造
探究活动一：阅读材料
申纪兰是黄土地上生养的亿万农民之一，是唯一一位连任十三届的全国人大代表，见证了人民代表大会制度的诞生与成长。
申纪兰认为，人民代表大会的成长与人民生活的改善紧密相连，给人民带来了幸福、保障和发展。“人民代表大会让人民有了说话的权利。有了人民说话权，人民就勇敢，有了人民说话权，就要给人民办事。”“当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰是这样说的，也是这样做的。作为全国人大代表，她积极倡导并推动的“男女同工同酬”写入我国宪法。作为初心不改的农村先进模范代表，每年她都带着自己关心的议案参加全国人大会议，忠诚履行着对党、国家和人民的光荣职责。她提交的关于山区交通建设、耕地保护、新型农村合作医疗、农村教育等议案、建议，不断得到采纳和落实。在新中国成立70 周年之际，党和国家授予她“共和国勋章”。
思考：
1.人民代表大会制度是如何运行的？
2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
3.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
教师活动：
温故知新，归纳：什么是人民代表大会制度？我国为何要坚持人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
（2）人民行使国家权力的方式
①广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2.我国为何要坚持人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度的地位：它是我国根本政治制度，是我国国家政体，是我国国家的政权组织形式。
（2）人民代表大会制度的优越性：它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
教师升华总结：习近平总书记指出：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。
议题二：民主共和制与君主立宪制
探究活动二：
思考：英国和美国国体相同，为什么国家的元首称谓不同？你知道他们是如何产生的吗？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：美国与英国政权组织形式不同。美国总统由选举产生；英国女王为世袭君主。
政体类型 民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生方式 选举产生 世袭的君主担任
国家元首有无任期 一定任期 终身制
国家元首职权范围 按宪法法律行使 受议会和宪法限制
产生原因 遵循民主原则，资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物
适用范围 现代大多数国家采用如美国、法国、德国 少数国家采用，如英国和日本
联系 都是现代国家采取的基本管理形式；相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步
阅读材料《美国选举：一场金钱与政治勾连的大戏》
学生活动：讨论并展示对美国民主选举的认识
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：提醒学生注意在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但现在实行君主立宪制的资本主义国家都设立了立法、行政、司法等国家机关，其实际运行与民主共和制国家大体相同。
议题三：议会制与总统制
探究活动三：
学生活动：分小组合作讨论并展示
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
1.议会制
（1）政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
（2）政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。（3）政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
2.总统制
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑；总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高权力；总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但有些事务，重大事务上可能会受到议会的制约。
3.半总统制
在半总统制国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。这种政体既有总统制特征，又有议会制特征。
议会制与总统制对比 ：
行政机关的 产生 行政首脑的 产生 立法机关与行政机关的关系 行政首脑的权力 国家权力中心 采用国家
议会制 由立法机关中多数党领袖 组织 立法机关中多数党领袖 行政机关由立法机关产生，对其负责受其监督 议会 拥有 实权 意大利、德国、 芬兰、奥地利、印度、新加坡等
总统制 由选举成功的总统组织 由选民选举 产生 行政机关不由立法机关产生，不对其负责 总统 虚位 元首 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等
教师活动：
总结提升：“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。
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