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社会保障“安全网”
政府
社会
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
我国的社会保障
多种多样的社会保障
完善社会保障体系
是什么？有何作用？
怎样完善？
1.通过梳理我国社会保障的主要形式，了解社会保障的重要作用，增强对我国社会保障体系的认同感，坚定制度自信；
2.通过总结我国完善社会保障体系的措施，进一步理解实施社会保障的重要意义，自觉参与到社会保障体系完善过程中去；
3.通过了解社会保障的意义，明确享受社会保障是人民的权利，要社会成员分担责任，提高社会责任感。
教学目标
每月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了。
我八十多岁了，住在社区养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴。
哥哥是一名退伍军人，退役后当地政府给安置了合适的工作。
妈妈身体不好，爸爸生了重病，家里没有了收入，村里帮我申请了低保，这下我可以安心上学啦
小组讨论（3分钟）：以上对话涉及哪些形式的社会保障？都有什么作用？
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
一、社会保障的基本内容
1.社会保险
（1）地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
（2）内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
（3）含义：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
相关链接
　　商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
商业保险 社会保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
自愿的市场行为
具有强制性和福利性质
追求利润
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
保险公司经营
由国家经办
全部由个人承担
由国家、单位和个人分摊
签订保险合同并按照约定缴费的人
法律规定有权利享受社会保险的人
满足被保险人的较高层次的保险需求
保障社会成员的基本生活需求
相关链接
一、社会保障的基本内容
4“最”
（1）含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
（2）地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
（3）作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
（4）内容：灾害救助、最低生活保障（相关链接）
2.社会救助
一、社会保障的基本内容
3.社会福利
（1）含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
（2）作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（3）地位：是最高层次的社会保障。
一、社会保障的基本内容
4.社会优抚
（1）含义：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
（2）地位：特殊社会保障。
一、社会保障的基本内容
5.其他保障
企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。
社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。
一、社会保障的基本内容
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
方式 政府、企业实施 政府实施
内容
地位
劳动者
无法维持最低生活水平的公民
全体社会成员
现军人、复员退伍、军人军烈属
依法从国家和社会获得物质帮助
政府通过国民收入再分配
养老、医疗、失业、工伤、生育保险；
保障最低的生活水平
社会化服务、实物供给、福利津贴
物质照顾生活安置精神抚慰的特殊社会保障
核心地位；
是历史最悠久的社会保障形式，“最后一道防线”
最高层次的保障
特殊的社会保障
二、社会保障的主要作用
1. “安全网”的作用：保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入者以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，保障他们的基本生存权。
二、社会保障的主要作用
2.稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
二、社会保障的主要作用
3.调节功能：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
‘’社会平衡器”
二、社会保障的主要作用
4.互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
“助推器”
二、社会保障的主要作用
1. “安全网”的作用：保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入者以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，保障他们的基本生存权。
2.稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
3.调节功能：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
4.互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
过去一个月，小政身边发生了以下事件：小政爷爷从国企退休了，每个月能领取一定的养老金，同时小政奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小政听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇；小政自己则免费接种了国家的新冠疫苗。
说说小政身边的事件与社会保障哪些形式有关？
社会保险
社会保险
社会优抚
社会福利
材料一：外卖骑手深夜接单倒在送餐途中，直到清晨，才被早起的群众发现已经死亡。家属将外卖平台诉至法院，索赔200余万元。开庭时，外卖平台和用工单位均称非雇佣关系，自己无责。
材料二：社科院调查显示，受访外卖骑手6成以上没有社保，出事后难以被认定为工伤？
(探因）新就业形态人员大多通过平台自主接单承接工作任务，有别于传统的“企业员模式”，难以认定双方为劳动关系，研究发现60%以上外卖骑手为农村户籍，无法在当地缴纳社保。70%以上的外卖骑手学历在大专以下，大部分“小哥”法律意识比较淡薄 如何解困？
探究与分享（小组讨论3分钟）
问题1：材料反映了我国社会保障方面还存在什么问题？
问题2：如何提升外卖小哥的安全感？
未覆盖全社会
不同行业差别较大
外卖员个人加强法律意识
政府出台政策保障
扩大社会保障范围
企业主动承担社会责任
完善社会保障体系法律建设
完善监督
打破地域限制
人社部等八部门7月22日发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。意见首次明确，平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任。
《意见》明确了规范用工的具体要求，也就是根据企业用工形式和新就业形态劳动者就业方式的不同，明确企业应当对符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。
《意见》提出了健全劳动者权益保障制度的相关政策，包括健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制等。
政府相关部门是怎么做的……
如何完善社会保障体系？
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
全民参保计划
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
如何完善社会保障体系？
2、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人的经济利益，需要各方合理分担责任。
如何完善社会保障体系？
材料一 二战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
材料二 部分群众不顾我国当前刚刚脱贫的现实状况，要求效仿北欧的高福利，实行更大力度的社会保障。
小组讨论(3分钟）：结合材料，讨论社会保障水平是不是越高越好？并说明原因？
不符合社会发展实际情况
不利于调动劳动积极性
高福利造懒汉
国家财政无力承担
不利于社会公平
不利于企业和社会的持续健康发展
如何完善社会保障体系？
3、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（符合国情）
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持。
如何完善社会保障体系？
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
如何完善社会保障体系？
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
(1)覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)公平统一就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
(4) 可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。 ——《二十大报告》
完善社会保障体系——二十大
完善 社会保障体系的措施
为什么？
多种多样的社会保障
2. 重要性
1. 必要性
3. 构成
1. 如何？
①减震器
②平衡器
③助推器
2. 什么样？
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
是什么
怎么办
我国的社会保障
判断正误,正确的画“√”,错误的画“ ”。
1.社会保障仅由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
2.社会保障通过国民收入初次分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系
3.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
4.商业保险和社会保险都是自愿的市场行为,都具有福利性质。
5.完善我国社会保障体系,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。




√
1．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的（ ）
A．养老保险
B．社会救济
C．社会福利
D．社会优抚
课堂练习：
D
2．近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A．社会福利
B．社会救济
C．社会保险
D．社会互助
课堂练习：
C
3．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　
④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
课堂练习：
B
4.我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记》中指出:“故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜寡孤独废疾者皆有所养。”社会保障(　　)
①由商业保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能
③有强制性,可以调节不同社会群体之间的利益关系
④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
课堂练习：
D
5．为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（ ）
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习：
c

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