资源简介

2.1主权统一与政权分层
【课标要求】
解析国家的结构形式；理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义；引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
【教材分析】
本框《主权统一与政权分层》共两目，第一目围绕“什么是国家主权”展开，介绍了国家主权的含义、地位、表现，以及主权国家的基本权利，让学生清晰了解什么是主权？第二目围绕“中央与地方”展开，介绍中央与地方关系产生的必要性，我国行政区域类型、中央政府和地方政府权力划分以及我国中央与地方的关系。
【学情分析】
学生通过初中以及高一的学习，对主权国家有一定了解，但具体概念尚不清晰，需要通过本课进一步学习。
【学习目标】
1.了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及其基本内容，懂得维护国家主权的必要性，识别主权国家的基本权利；
2.理解合理划分中央与地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系是有其自身特点的；
3.认识我国中央与地方关系的特点；理解我国按照民主集中制的原则划分中央与地方的意义；
4.增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。以全球视野观察不同国家的政治制度。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
【教学重、难点】
重点：国家主权的含义、地位、表现，主权国家的基本权利，中央和地方权力划分。
难点：理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方的职权划分。
【教学方法】
合作探究法与讲授分析法相结合
【教学素材】
以国际时政为素材，利用多媒体，通过情境设置，展开教学。
【教学过程】
导入新课：介绍佩洛西窜访台湾事件
思考：台湾是国家吗？享有主权吗？——引入新课
新课讲授：
议题一：为什么要维护国家主权
探究活动一：
材料：2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对，严厉谴责，已向美方提出严正交涉和强烈抗议。
思考：
（1）预习课本，结合材料，归纳我国对台湾问题的基本原则，思考这一基本原则的理论依据是什么？
（2）分析维护国家统一、捍卫国家主权的意义？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
（1）坚持一个中国原则
主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。国家对其领土享有不受外部干涉的独立的管辖权是国家主权的重要内容之一。
（2）国家主权是国家的生命和灵魂
国家的主权和安全，关系到国家和民族的兴衰存亡，是根本的国家利益。对于一个国家而言，丧失了主权就没有安全可言，没有安全保障的国家也不会有独立的主权。
维护国家统一和捍卫国家领土完整事关国家主权和国家安全利益，决不能退让和妥协，否则就损害了国家的根本利益，损害中国人民和中华民族的根本利益。
探究活动二：
任务：
预习课本，以小组为单位讨论总结以下问题：
1.国家主权的含义、地位、体现分别是什么？
2.主权国家的基本权利有哪些？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
国家主权：
1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位：国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
４.主权国家基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权
议题二：如何理解中央与地方的关系
播放视频《人民日报评论员文章：疫情防控要坚持全国一盘棋》
探究活动三：
材料：坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事,这是中国特色社会主义制度的显著优势，是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安全和身体健康。”一方有难，八方支援，在中央的统一领导下，全国上下齐心协力，汇聚起迎难而上的强大洪流，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大胜利。反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮，导致疫情蔓延，人民生命安全受到极大威胁。
思考：
(1)在一个国家，中央与地方的权力如何划分
(2)请你从中央与地方的关系角度，分析中美两国疫情防控结果差异巨大的原因？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
1.中央与地方的关系产生的必要性
一个统一的国家只能有一个中央政府。大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事物巨细的管理。
为了管理的便利和有效：往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2.我国行政区域的类型
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3.中央政府和地方各级政府的权力划分
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
探究活动四：
播放视频《中央力挺香港抗疫》
任务：
“中央力挺香港抗疫”说明在我国中央和地方有着怎样的关系？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
4. 我国中央与地方的关系
（1）在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。
（2）中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
【板书设计】

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