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(共39张PPT)
第二框　我国的社会保障
自主预习 必备知识
合作探究 核心素养
当堂达标 关键能力
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,坚持尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善共建共治共享的社会治理制度,制定促进共同富裕行动纲要,自觉主动缩小地区、城乡和收入差距,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。另一方面,文件还指出,健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。改革完善社会保险制度,优化社会救助和慈善制度,健全退役军人工作体系和保障制度。
为什么要完善社会保障体系 我国的社会保障有哪些 如何完善我国的社会保障体
系 今天,我们就一起带着这些问题来探究“我国的社会保障”吧!
情境诱思
网络导学
自主预习 必备知识
一、多种多样的社会保障
1.建立社会保障“安全网”
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由 和 承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)重要性(作用)
①稳定功能:社会保障作为精巧的“社会减震器”,通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的 ,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
政府
社会
基本生活权利
②调节功能:社会保障通过国民收入 ,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
③互助功能:社会保障通过 与 ,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.社会保障的形式
(1)社会保障体系:社会保障主要由 、社会救助、 、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
(2)社会保险
①地位:社会保险是我国社会保障体系的 。
②含义:它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得 。
再分配
风险分摊
责任共担
社会保险
社会福利
核心
物质帮助
③内容:在我国,社会保险主要包括 、基本医疗保险、
、失业保险、生育保险等。
(3)社会救助
①地位及作用:社会救助是最先形成的、历史 的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②含义:它是政府通过国民收入 ,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予 ,以保障其最低生活水平。
(4)社会福利
①地位:社会福利是 的社会保障。
②含义:社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的 服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
基本养老保险
工伤保险
最悠久
再分配
无偿帮助
最高层次
社会化
(5)社会优抚
①地位:社会优抚是一种特殊的社会保障。
②含义:社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的 保障。
二、完善社会保障体系
1.完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的 .权益。同时,要更多地维护好 的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
特殊社会
社会保障
弱势群体
2.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要 ,要坚持社会保障水平与 发展相适应。
3.完善社会保障体系要做到 。必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持 原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全 、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
量力而行
经济社会
权责清晰
应保尽保
覆盖全民
易错纠偏
1.社会保障“安全网”由政府和个人承担主要责任。(　　)
提示:×。社会保障“安全网”由政府和社会承担主要责任。
2.社会保障通过风险均摊与责任共担,充分发挥社会互助功能。(　　)
提示:×。社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能。
3.社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示:×。社会保险是我国社会保障体系的核心,社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4.购买商业保险,是避免风险的有效措施。(　　)
提示:×。购买商业保险,是规避风险的一种投资方式,但不能避免风险。
5.社会优抚是最高层次的社会保障。(　　)
提示:×。社会优抚是对优抚对象实行的特殊社会保障。社会福利是最高层次的社会保障。
6.社会保障水平越高越好。(　　)
提示:×。社会保障水平要坚持与经济社会发展相适应,并不是越高越好。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
合作探究 核心素养
议题一:如何认识我国的社会保障
2021年3月5日,李克强总理在政府工作报告中强调,加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施和无障碍设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利……健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,加强残疾预防,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。
1.结合材料,分析社会保障在我国经济社会发展过程中发挥了什么作用。(科学精神)
提示:(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2021年3月5日,李克强总理在政府工作报告中强调,加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施和无障碍设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利……健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,加强残疾预防,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。
2.从社会保障形式角度,分析如何才能完善多层次的社会保障体系。(政治认同)
提示:完善多层次的社会保障体系,就要完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等主要保障形式,另外还可探索其他社会保障形式,如企业年金、社区服务等。
核心解读
1.深刻理解我国社会保障的作用
(1)“安全网”的作用。
保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响,无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源,满足他们的基本生存需求。
(2)“社会减震器”的作用。
通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(3)“平衡器”的作用。
通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(4)“助推器”的作用。
通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.全面理解我国社会保障的内容
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 全体公民 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人、军烈
属等
地位 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 特殊的社会保障
方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配 政府和社会
提供 国家和社会实施
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
[典型例题]某经济学家接受记者采访时表示,社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　②通过国民收入再分配促进社会公平正义　③包括社会保险、社会救助等形式　④社会保障程度越高越好
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:某经济学家接受记者采访谈社会保障。角度:认识
审材料 社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”
找技巧 排除错误说法,选择符合题意的正确说法
定答案 B　商业保险是居民规避风险的投资方式,①错误;社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义,②正确;社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式,③正确;社会保障既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,而不是“程度越高越好”,④错误
育素养 培育学生辩证认识社会保障的科学精神
议题二:如何完善社会保障体系
第七次全国人口普查主要数据显示,我国60岁及以上人口已超过2.64亿。养老是每个家庭的最大关切之一。在经济发展程度较高、老龄化程度较高的江苏省某市,政府早已开始研发养老服务难题的“解药”。该市编制多项养老服务业规划,规定新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房;对新办养老机构按床位给予最高每床10 000元、最低2 500元一次性补贴;依托物联网技术和智能穿戴产品实现远程健康管理与服务;开通便民为老服务热线,及时为老人优选养老服务企业及社会组织,及时派单提供服务;在养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务……一系列措施在缓解“一床难求”、满足群众多层次多样化的健康养老服务需求方面,为其他地方提供了有益借鉴。
1.该市在完善社会养老服务方面是如何做的 (科学精神)
提示:制定科学规划,规定新建养老服务用房;加大财政扶持,给予养老机构一定补贴;推动养老产业信息化、智能化;有效衔接养老服务供给与需求;促进医疗卫生和养老服务资源有效融合。
第七次全国人口普查主要数据显示,我国60岁及以上人口已超过2.64亿。养老是每个家庭的最大关切之一。在经济发展程度较高、老龄化程度较高的江苏省某市,政府早已开始研发养老服务难题的“解药”。该市编制多项养老服务业规划,规定新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房;对新办养老机构按床位给予最高每床10 000元、最低2 500元一次性补贴;依托物联网技术和智能穿戴产品实现远程健康管理与服务;开通便民为老服务热线,及时为老人优选养老服务企业及社会组织,及时派单提供服务;在养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务……一系列措施在缓解“一床难求”、满足群众多层次多样化的健康养老服务需求方面,为其他地方提供了有益借鉴。
2.结合材料,运用所学知识,说明该市的做法为完善社会保障体系提供了哪些有益借鉴。(政治认同)
提示:(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰,社会保障资金的筹集需要各方合理分担责任。
核心解读
1.完善社会保障体系的要求及措施
要求 措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
既要尽力而为,又要量力而行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰 需要各方合理分担责任,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
[名师点拨] 完善我国社会保障制度的建议
(1)丰富社会保障资金,加大投入力度。政府除了要将融资筹资渠道进行多元化发展以进一步推进社保制度以外,还应该不断地增加社会保障体系的财政支出比例,将人民的钱花在老百姓身上,给需要帮助的人以帮助。
(2)升级社保管理机制,完善管理模式。政府应该优化社会保障管理体制,优化工作流程,减少管理等级,建立以县级为基础的中央―省―县的三级直属管理体制。
(3)扩大社会保障范围,加快城镇化进程。社会保障制度作为推动社会稳定与发展的重要力量,要做到惠及全民,扩大城镇劳动者社会保障制度的覆盖面已成为当今社会保障体系的迫切任务。
2.坚持社会保障体系与经济发展水平相适应的原因
(1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
[名师点拨] 社会保障与经济发展之间的关系
(1)社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约,经济发展决定着社会保障的发展,也在一定程度上受社会保障发展的制约;而社会保障反过来促进或制约着经济发展。
(2)社会保障对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面,与经济发展水平相适应的社会保障,它能促进经济发展,另一方面,与经济发展水平不相适应的社会保障,会阻碍经济发展。
(3)经济发展对社会保障具有制约作用,它制约着社会保障的规模、社会保障的标准和社会保障的政策等。
[典型例题] 我国社会保障已全面进入“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中,社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须(　　)
①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③更多地维护好弱势群体的利益,消除贫富差距
④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:我国社会保障已全面进入“制度优化”的新阶段。角度:措施
审材料 社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”,这要求完善社会保障体系必须
找技巧 排除错误选项,选择与题意相符的选项
定答案 A　完善社会保障体系,要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,①符合题意;经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展,②符合题意;要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,③中“消除”说法错误;完善社会保障体系不仅仅要靠政府,还要靠市场主体共同发力,④错误
育素养 培育学生正确全面认识完善社会保障体系的科学精神
当堂达标 关键能力
1.(辨识与判断)近年来,随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高,国人出境游愈发火爆。针对游客担心在境外旅游时遭遇意外问题,境内保险公司推出旅游救助保险。一旦投保人在境外出险,只要与投保公司合作的救援机构取得联系,就会得到一条龙服务。该保险(　　)
A.属于社会救助,保障陷入困境的公民获得基本的生活帮助
B.属于社会保险,保障公民依法从国家和社会获得物质帮助
C.属于商业保险,能够满足被保险人的较高层次的保险需求
D.属于社会福利,为人们提供社会化服务,满足其生活需要
解析:C　社会救助是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平,A不符合题意;社会保险是我国社会保障体系的核心,它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下,依法从国家和社会获得物质帮助。材料中的保险不属于社会保险,B不符合题意;针对游客担心在境外旅游时遭遇意外问题,境内保险公司推出旅游救助保险。一旦投保人在境外出险,只要与投保公司合作的救援机构取得联系,就会得到一条龙服务。该保险属于商业保险,能够满足被保险人的较高层次的保险需求,C符合题意;社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。材料中的保险不属于社会福利,排除D。
2.(辨识与判断)新修订的《养老机构管理办法》从养老机构的功能定位到备案办理、服务规范、运营管理、监督检查、法律责任等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范,增加养老机构办理备案的便利程度,提升养老机构的公共卫生应急能力,完善安全保障工作要求。该办法旨在(　　)
①减轻政府财政负担,鼓励社会力量承担政府职能 ②规范养老机构服务,提高养老服务能力和服务质量　③加强养老机构管理,推动养老服务业健康有序发展　④推动养老服务改革,提高养老服务业的经济效益
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　对《养老机构管理办法》进行修订,目的在于加强养老机构管理,规范养老机构服务,提高养老服务能力和服务质量,推动养老服务业健康有序发展,②③符合题意;新修订的《养老机构管理办法》从养老机构的功能定位到备案办理、服务规范、运营管理、监督检查、法律责任等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范,不是为了减轻政府财政负担,且政府职能不能让社会力量去承担,也不是为了提高养老服务业的经济效益,①④错误。
3.(辨识与判断)伴随人口老龄化进程,社会和家庭养老负担加重。为此,国家提出“十四五”时期,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。下列不符合这一要求的做法是(　　)
A.要更多保护好弱势群体的利益,缩小贫富差距
B.要公平对待每个公民并确保其享受一样的养老金额
C.既尽力而为,又量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
D.要权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管
解析:B　完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,既尽力而为,又量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,要权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管,A、C、D正确但不符合题目要求;完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,而不是确保其享受一样的养老金额,B错误但符合题目要求。
4.(分析与综合)阅读材料,完成下列题目。
某班学生以“如何从社会保障体系中品味获得感”为议题,进行探究学习。下面是同学们搜集整理的材料。
◇“十三五”期间,随着经济社会发展水平提高,我国社保制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,建成世界上规模最大的社会保障体系,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
◇2020年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于550元。原则上个人缴费标准同步提高30元,达到每人每年280元。
◇2020年12月15日起,我国启动新冠病毒疫苗重点人群接种工作,接种费用由医保资金和财政全部负担,居民个人不承担费用。
◇潍坊市发布《中共潍坊市委办公室　潍坊市人民政府办公室关于改革完善社会救助制度有关工作的通知》指出,建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体,以社会力量为补充,以信息化为支撑,分层分类、城乡统筹的社会救助体系。
结合材料,运用经济与社会的相关知识,分析说明我国社会保障体系的逐步完善为何能增强人民的获得感。
解析:本题属于原因类试题。结合教材知识和材料信息,可从以下几个方面组织答案:根据材料“随着经济社会发展水平提高,我国社保制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高”,体现坚持共享发展理念,不断完善与经济发展水平相适应的多层次社会保障体系,增强人民群众的获得感;根据材料“我国启动新冠病毒疫苗重点人群接种工作,接种费用由医保资金和财政全部负担,居民个人不承担费用”,体现通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定;根据材料“2020年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于550元。原则上个人缴费标准同步提高30元,达到每人每年280元”,体现通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义;根据材料“建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体,以社会力量为补充,以信息化为支撑,分层分类、城乡统筹的社会救助体系”,体现通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时发挥社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
答案:(1)坚持共享发展理念,不断完善与经济发展水平相适应,覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,增强人民群众的获得感。
(2)通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定。
(3)通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(4)通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时发挥社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。第二框　我国的社会保障
情境诱思
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,坚持尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善共建共治共享的社会治理制度,制定促进共同富裕行动纲要,自觉主动缩小地区、城乡和收入差距,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。另一方面,文件还指出,健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。改革完善社会保险制度,优化社会救助和慈善制度,健全退役军人工作体系和保障制度。
为什么要完善社会保障体系 我国的社会保障有哪些 如何完善我国的社会保障体系 今天,我们就一起带着这些问题来探究“我国的社会保障”吧!
网络导学
[footnoteRef:0]一、多种多样的社会保障 [0: 易错纠偏
1.社会保障“安全网”由政府和个人承担主要责任。(　　)
提示:×。社会保障“安全网”由政府和社会承担主要责任。
2.社会保障通过风险均摊与责任共担,充分发挥社会互助功能。(　　)
提示:×。社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能。
3.社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示:×。社会保险是我国社会保障体系的核心,社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4.购买商业保险,是避免风险的有效措施。(　　)
提示:×。购买商业保险,是规避风险的一种投资方式,但不能避免风险。
5.社会优抚是最高层次的社会保障。(　　)
提示:×。社会优抚是对优抚对象实行的特殊社会保障。社会福利是最高层次的社会保障。
6.社会保障水平越高越好。(　　)
提示:×。社会保障水平要坚持与经济社会发展相适应,并不是越高越好。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。]
1.建立社会保障“安全网”
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)重要性(作用)
①稳定功能:社会保障作为精巧的“社会减震器”,通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②调节功能:社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
③互助功能:社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.社会保障的形式
(1)社会保障体系:社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
(2)社会保险
①地位:社会保险是我国社会保障体系的核心。
②含义:它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
③内容:在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(3)社会救助
①地位及作用:社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②含义:它是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平。
(4)社会福利
①地位:社会福利是最高层次的社会保障。
②含义:社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
(5)社会优抚
①地位:社会优抚是一种特殊的社会保障。
②含义:社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
二、完善社会保障体系
1.完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。同时,要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
[footnoteRef:1]2.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水[footnoteRef:2]平与经济社会发展相适应。 [1: ] [2: 我的笔记:
]
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
议题一:如何认识我国的社会保障
　　2021年3月5日,李克强总理在政府工作报告中强调,加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施和无障碍设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利……健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,加强残疾预防,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。
1.结合材料,分析社会保障在我国经济社会发展过程中发挥了什么作用。(科学精神)
提示:(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.从社会保障形式角度,分析如何才能完善多层次的社会保障体系。(政治认同)
提示:完善多层次的社会保障体系,就要完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等主要保障形式,另外还可探索其他社会保障形式,如企业年金、社区服务等。
1.深刻理解我国社会保障的作用
(1)“安全网”的作用。
保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响,无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源,满足他们的基本生存需求。
(2)“社会减震器”的作用。
通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(3)“平衡器”的作用。
通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(4)“助推器”的作用。
通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.全面理解我国社会保障的内容
社会 保险 社会 救助 社会 福利 社会 优抚
对 象 全体公民 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人、军烈属等
地 位 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 特殊的社会保障
方 式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配 政府和社会提供 国家和社会实施
内 容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
[典型例题]某经济学家接受记者采访时表示,社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　②通过国民收入再分配促进社会公平正义　③包括社会保险、社会救助等形式　④社会保障程度越高越好
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:某经济学家接受记者采访谈社会保障。角度:认识
审材料 社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”
找技巧 排除错误说法,选择符合题意的正确说法
定答案 B　商业保险是居民规避风险的投资方式,①错误;社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义,②正确;社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式,③正确;社会保障既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,而不是“程度越高越好”,④错误
育素养 培育学生辩证认识社会保障的科学精神
议题二:如何完善社会保障体系
　　第七次全国人口普查主要数据显示,我国60岁及以上人口已超过2.64亿。养老是每个家庭的最大关切之一。在经济发展程度较高、老龄化程度较高的江苏省某市,政府早已开始研发养老服务难题的“解药”。该市编制多项养老服务业规划,规定新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房;对新办养老机构按床位给予最高每床10 000元、最低2 500元一次性补贴;依托物联网技术和智能穿戴产品实现远程健康管理与服务;开通便民为老服务热线,及时为老人优选养老服务企业及社会组织,及时派单提供服务;在养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务……一系列措施在缓解“一床难求”、满足群众多层次多样化的健康养老服务需求方面,为其他地方提供了有益借鉴。
1.该市在完善社会养老服务方面是如何做的 (科学精神)
提示:制定科学规划,规定新建养老服务用房;加大财政扶持,给予养老机构一定补贴;推动养老产业信息化、智能化;有效衔接养老服务供给与需求;促进医疗卫生和养老服务资源有效融合。
2.结合材料,运用所学知识,说明该市的做法为完善社会保障体系提供了哪些有益借鉴。(政治认同)
提示:(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰,社会保障资金的筹集需要各方合理分担责任。
1.完善社会保障体系的要求及措施
要求 措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
既要尽力而为,又要量力而行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰 需要各方合理分担责任,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
[名师点拨] 完善我国社会保障制度的建议
(1)丰富社会保障资金,加大投入力度。政府除了要将融资筹资渠道进行多元化发展以进一步推进社保制度以外,还应该不断地增加社会保障体系的财政支出比例,将人民的钱花在老百姓身上,给需要帮助的人以帮助。
(2)升级社保管理机制,完善管理模式。政府应该优化社会保障管理体制,优化工作流程,减少管理等级,建立以县级为基础的中央―省―县的三级直属管理体制。
(3)扩大社会保障范围,加快城镇化进程。社会保障制度作为推动社会稳定与发展的重要力量,要做到惠及全民,扩大城镇劳动者社会保障制度的覆盖面已成为当今社会保障体系的迫切任务。
2.坚持社会保障体系与经济发展水平相适应的原因
(1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
[名师点拨] 社会保障与经济发展之间的关系
(1)社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约,经济发展决定着社会保障的发展,也在一定程度上受社会保障发展的制约;而社会保障反过来促进或制约着经济发展。
(2)社会保障对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面,与经济发展水平相适应的社会保障,它能促进经济发展,另一方面,与经济发展水平不相适应的社会保障,会阻碍经济发展。
(3)经济发展对社会保障具有制约作用,它制约着社会保障的规模、社会保障的标准和社会保障的政策等。
[典型例题] 我国社会保障已全面进入“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中,社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须(　　)
①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③更多地维护好弱势群体的利益,消除贫富差距
④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:我国社会保障已全面进入“制度优化”的新阶段。角度:措施
审材料 社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”,这要求完善社会保障体系必须
找技巧 排除错误选项,选择与题意相符的选项
定答案 A　完善社会保障体系,要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,①符合题意;经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展,②符合题意;要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,③中“消除”说法错误;完善社会保障体系不仅仅要靠政府,还要靠市场主体共同发力,④错误
育素养 培育学生正确全面认识完善社会保障体系的科学精神
1.(辨识与判断)近年来,随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高,国人出境游愈发火爆。针对游客担心在境外旅游时遭遇意外问题,境内保险公司推出旅游救助保险。一旦投保人在境外出险,只要与投保公司合作的救援机构取得联系,就会得到一条龙服务。该保险(　　)
A.属于社会救助,保障陷入困境的公民获得基本的生活帮助
B.属于社会保险,保障公民依法从国家和社会获得物质帮助
C.属于商业保险,能够满足被保险人的较高层次的保险需求
D.属于社会福利,为人们提供社会化服务,满足其生活需要
解析:C　社会救助是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平,A不符合题意;社会保险是我国社会保障体系的核心,它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下,依法从国家和社会获得物质帮助。材料中的保险不属于社会保险,B不符合题意;针对游客担心在境外旅游时遭遇意外问题,境内保险公司推出旅游救助保险。一旦投保人在境外出险,只要与投保公司合作的救援机构取得联系,就会得到一条龙服务。该保险属于商业保险,能够满足被保险人的较高层次的保险需求,C符合题意;社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。材料中的保险不属于社会福利,排除D。
2.(辨识与判断)新修订的《养老机构管理办法》从养老机构的功能定位到备案办理、服务规范、运营管理、监督检查、法律责任等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范,增加养老机构办理备案的便利程度,提升养老机构的公共卫生应急能力,完善安全保障工作要求。该办法旨在(　　)
①减轻政府财政负担,鼓励社会力量承担政府职能
②规范养老机构服务,提高养老服务能力和服务质量　③加强养老机构管理,推动养老服务业健康有序发展　④推动养老服务改革,提高养老服务业的经济效益
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　对《养老机构管理办法》进行修订,目的在于加强养老机构管理,规范养老机构服务,提高养老服务能力和服务质量,推动养老服务业健康有序发展,②③符合题意;新修订的《养老机构管理办法》从养老机构的功能定位到备案办理、服务规范、运营管理、监督检查、法律责任等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范,不是为了减轻政府财政负担,且政府职能不能让社会力量去承担,也不是为了提高养老服务业的经济效益,①④错误。
3.(辨识与判断)伴随人口老龄化进程,社会和家庭养老负担加重。为此,国家提出“十四五”时期,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。下列不符合这一要求的做法是(　　)
A.要更多保护好弱势群体的利益,缩小贫富差距
B.要公平对待每个公民并确保其享受一样的养老金额
C.既尽力而为,又量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
D.要权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管
解析:B　完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,既尽力而为,又量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,要权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管,A、C、D正确但不符合题目要求;完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,而不是确保其享受一样的养老金额,B错误但符合题目要求。
4.(分析与综合)阅读材料,完成下列题目。
某班学生以“如何从社会保障体系中品味获得感”为议题,进行探究学习。下面是同学们搜集整理的材料。
◇“十三五”期间,随着经济社会发展水平提高,我国社保制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,建成世界上规模最大的社会保障体系,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
◇2020年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于550元。原则上个人缴费标准同步提高30元,达到每人每年280元。
◇2020年12月15日起,我国启动新冠病毒疫苗重点人群接种工作,接种费用由医保资金和财政全部负担,居民个人不承担费用。
◇潍坊市发布《中共潍坊市委办公室　潍坊市人民政府办公室关于改革完善社会救助制度有关工作的通知》指出,建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体,以社会力量为补充,以信息化为支撑,分层分类、城乡统筹的社会救助体系。
结合材料,运用经济与社会的相关知识,分析说明我国社会保障体系的逐步完善为何能增强人民的获得感。
解析:本题属于原因类试题。结合教材知识和材料信息,可从以下几个方面组织答案:根据材料“随着经济社会发展水平提高,我国社保制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高”,体现坚持共享发展理念,不断完善与经济发展水平相适应的多层次社会保障体系,增强人民群众的获得感;根据材料“我国启动新冠病毒疫苗重点人群接种工作,接种费用由医保资金和财政全部负担,居民个人不承担费用”,体现通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定;根据材料“2020年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于550元。原则上个人缴费标准同步提高30元,达到每人每年280元”,体现通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义;根据材料“建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体,以社会力量为补充,以信息化为支撑,分层分类、城乡统筹的社会救助体系”,体现通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时发挥社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
答案:(1)坚持共享发展理念,不断完善与经济发展水平相适应,覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,增强人民群众的获得感。
(2)通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定。
(3)通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(4)通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时发挥社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
(时间:30分钟)
基础巩固练
知识点一　多种多样的社会保障
1.在两会十大热点候选项中,“社会保障”连续三年蝉联网上调查热度排行榜榜首,反映了广大网民对完善社会保障制度的期待。完善社会保障制度有利于(　　)
①通过收入再分配促进社会公平　②提高劳动报酬在初次分配中的比重　③优化资源配置,促进企业可持续发展　④维护社会生活秩序的稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　完善社会保障制度有利于通过收入再分配促进社会公平,有利于通过防范和化解社会成员的生存危机,维护社会生活秩序的稳定,①④正确;②属于初次分配范畴,不符合题意;③与题意无关,排除。
2.下图中小韩和小丁的社会保障形式是(　　)
A.社会保险、社会救助
B.社会福利、社会优抚
C.社会救助、社会福利
D.社会保险、社会福利
解析:A　小韩的话体现了社会保障中的社会保险;小丁的话体现了社会保障中的社会救助,A符合题意;B、C、D排除。
3.从世界各国来看,解决养老保障问题比较多的都是政府、企业、个人共同来承担。政府的基本养老称作第一支柱,企业的企业年金称作第二支柱,个人养老金称作第三支柱。为促进人身保险扩面提质稳健发展,国务院提出“按照统一规范要求,将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设”。这里的第三支柱(　　)
①属于社会保险的创新形式　②是社会保障体系的重要组成部分　③具有保障民生、促进社会持续健康发展的功能　④能为人们遇到的各类问题提供科学的解决方案
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
解析:D　第三支柱是指个人养老金,将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设,不属于社会保险的创新形式,①错误;第三支柱具有保障民生、促进社会持续健康发展的功能,是社会保障体系的重要组成部分,②③符合题意;④夸大了第三支柱的作用。
4.新冠肺炎疫情的发生导致某些地方低保家庭、特困人员、独居老人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体的基本生活陷入困境。对此,这些特殊困难群体可以(　　)
A.向政府部门申请社会福利
B.向政府部门申请救助补贴
C.购买商业保险规避风险
D.向政府部门申请贷款创业
解析:B　特殊困难群体的基本生活陷入困境,为维持基本生活,他们可以向政府部门申请救助补贴,而不是社会福利,社会福利是最高层次的社会保障,排除A,B正确;材料强调的是特殊困难群体的基本生活陷入困境,此时他们需要维持基本生活,而不是购买商业保险规避风险,也不是创业,排除C、D。
5.社会优抚是我国社会保障制度的重要内容,它的受益人员是(　　)
A.全体职工
B.各类残疾人
C.军烈属、复员退伍军人、现役军人等
D.全体社会成员、各类残疾人、生活无保障人员
解析:C　社会优抚的受益人员包括现役军人、军烈属等,C正确;排除A、B、D。
知识点二　完善社会保障体系
6.2019年,我国完善社会保障制度和政策,推进多层次养老保障体系建设。适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障,加大城镇困难职工脱困力度。这表明我国完善社会保障(　　)
①确保每个公民享受相应的社会保障权益　②目的在于扩大中等收入群体的规模　③坚持社会保障水平与经济发展相适应　④更好地维护好弱势群体的利益,促进社会和谐
A.①② B.①④
C.③④ D.②③
解析:B　材料体现了我国完善社会保障确保每个公民享受相应的社会保障权益,有利于更好地维护弱势群体的利益,促进社会和谐,①④符合题意;②③与题意无关,排除。
7.习近平总书记在党的十九大报告中强调,党的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求,进一步完善社会保障体系,不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要(　　)
①均等对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③搞好慈善活动,鼓励企业多捐款　④做到权责清晰
A.①③ B.①②
C.③④ D.②④
解析:D　完善社会保障体系需要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,做到权责清晰,②④正确;要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,①错误;慈善活动是社会保障形式之一,但让企业多捐款的做法欠妥,排除③。
8.建立健全与国家经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证,也是事关群众切身利益的重大民生问题。以下对社会保障认识正确的是(　　)
A.社会保障水平越高越好
B.完善社会保障体系要坚持权利与义务相统一
C.要公平对待每个公民并确保其享受同样的社会保障权益
D.社会保障支出占财政支出的比重越高,国家实力就越强
解析:B　完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,并非社会保障水平越高越好,A错误;完善社会保障体系要做到权责清晰,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管,要坚持权利与义务相统一,B正确;要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,C错误;完善覆盖全民的社会保障体系,要坚持应保尽保原则,要根据经济发展形势,并非社会保障支出占财政支出的比重越高,国家实力就越强,D错误。
9.某著名经济学家指出:“社会保障政策可以扩大一国的经济福利,因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失,使社会总效用增加。”这启示我们(　　)
①要权责统一,使高收入者更多享受社会保障权益
②要持续完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系
③完善社会保障体系要消除贫富差距,实现公平
④完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:C　这段话主要强调社会保障政策的巨大作用。“穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失,使社会总效用增加”,说明建立社会保障制度的重要性,②④是其应有的启示;完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,①说法错误;完善社会保障体系要消除贫困,缩小收入差距,③说法错误。
10.建立健全社会保障体系,不断提高保障与改善民生水平,是政府的重要职能。中央政府应当加强社会保障法治建设,不断完善社会保障制度。各类用人单位要依法为职工缴纳社会保险费,不得随意少缴、漏缴与缓缴,切实维护职工的合法权益。职工、灵活就业人员和其他城乡居民应依法参加社会保险,按规定缴纳社会保险费和享受社会保险待遇。这说明(　　)
A.完善社会保障体系要做到权责清晰,需要政府、企业、个人合理分担责任
B.完善社会保障制度要量力而行
C.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
D.完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益
解析:A　材料对于政府、企业、个人不同职责的描述,说明完善社会保障体系要做到权责清晰,需要政府、企业、个人合理分担责任,A符合题意;B、D在材料中未体现;社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,C错误。
素养提升练
11.下面是王先生与朋友李先生的一段对话:
王先生:“你收入那么高,为什么不购买商业保险呢 ”
李先生:“公司已经给我们买了。”
王先生:“购买的什么保险呢 ”
李先生:“就是社保啊!”
通过上述对话可见,李先生(　　)
A.不懂得购买的商业保险越多越好
B.未能正确认识商业保险和社会保险的区别
C.忽视了商业保险才是我国社会保障体系的核心
D.不懂得购买商业保险是企业的义务
解析:B　商业保险并非越多越好,排除A;社会保险是我国社会保障体系的核心,C错误;购买商业保险不是企业的义务,D错误;材料中李先生将社会保险和商业保险混为一谈,没有认识到两者的区别,B正确。
12.《全球幸福指数报告》始于2012年,由联合国可持续发展解决方案网络(SDSN)制作并发布,通过人均国内生产总值(GDP)、健康预期寿命、生活水平等六大元素反映出社会的整体幸福程度。有人据此得出结论:“社会保障水平越高,人民的生活水平就越高。”对于该观点,以下评析合理的是(　　)
①社会保障水平是衡量人民生活幸福的重要指标 ②一国经济发展水平越高,人民生活就越幸福　③过高的社会保障会影响经济发展和人民生活水平的持续提高　④完善社会保障体系已成为提高人民生活水平的根本途径
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
解析:A　“社会保障水平越高,人民的生活水平就越高”有其合理性,它看到了社会保障水平是衡量人民生活幸福的重要指标,①符合题意;该观点同时也有其不合理之处,它没有看到过高的社会保障会影响经济发展和人民生活水平的持续提高,③符合题意;经济发展水平是影响消费的根本因素,但不是唯一因素,“一国经济发展水平越高,人民生活就越幸福”说法绝对化,②排除;完善社会保障体系,可以保障人民生活水平,但大力发展生产力,发展经济才是提高人民生活水平的根本途径,④错误。
13.阅读材料,完成下面的题目。
民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。大力促进就业创业、办好公平优质教育、推进健康中国建设、织密扎牢民生保障网。要切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
结合材料,分析“织密扎牢民生保障网”是如何增进人民福祉的。
解析:本题属于分析说明类试题。根据材料“大力促进就业创业、办好公平优质教育、推进健康中国建设、织密扎牢民生保障网”,可以从社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,促进就业、教育、健康,保障基本生活权利以及化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义的角度进行分析。根据材料“切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、‘被脱贫’、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验”,可以从发挥社会互助功能,通过社会成员的自助与他助,切实落实脱贫攻坚,推动社会持续健康发展的角度进行分析。
答案:(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,促进就业、教育、健康,保障基本生活权利。社会保障能够织密扎牢民生保障网,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(2)社会保障发挥社会互助功能,通过社会成员的自助与他助,切实落实脱贫攻坚,推动社会持续健康发展。
14.阅读材料,完成下面的题目。
在讨论“德国市场经济模式与我国社会保障制度”时,某同学认为,在德国市场经济模式下,政府不直接干预企业的经营活动,但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外,德国早就建立了完整的高福利社会保障制度,一定程度上缓解了社会矛盾。改革开放以来,我国的国内生产总值快速增长,现已超过德国,我国也应该建立像德国那样的高福利社会保障制度。
请你评析该同学关于德国社会保障制度的看法,并指出我国该如何建立社会保障体系。
解析:本题首先要明确该同学对德国社会保障制度的看法带有片面性,只认识到德国社会保障制度的积极作用,而没有看到这会加重政府财政负担,削弱德国的国际竞争力等消极作用;然后从我国建立社会保障体系必须适合中国国情,与经济社会发展相适应,才能使社会保障持续发展的方面组织答案即可。
答案:(1)看法:该同学对德国社会保障制度的看法带有片面性,只认识到德国社会保障制度的积极作用,而没有认识到高福利降低了人们的工作积极性,加重了政府的财政负担,削弱了德国的国际竞争力等消极影响。
(2)措施:①尽管我国国内生产总值快速增长,但人口多,起点低。我国建立社会保障体系,可以借鉴德国经验,但必须适合中国国情。既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。②只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。

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