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(共30张PPT)
第二框　更好发挥政府作用
自主预习 必备知识
合作探究 核心素养
当堂达标 关键能力
2021年3月5日,李克强总理在十三届全国人大四次会议上作政府工作报告,强调要深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。进一步转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。……把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任……提升监管能力,加大失信惩处力度,以公正监管促进优胜劣汰。
社会主义市场经济体制有什么特征 我国政府的经济职能有哪些 今天,我们就一起带着这些问题来探究“更好发挥政府作用”吧!
情境诱思
网络导学
自主预习 必备知识
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义 的重要组成部分。
2.基本特征
(1)主要内容:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的 作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)具体表现
①有机结合:在我国,把 和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
基本经济制度
领导核心
社会主义制度
②根本目标:促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的根本目标。
③内在要求:科学的 、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家 战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策,保持宏观 。
(3)通过实施产业政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济 。
(4)通过实施区域政策和环境政策,推动区域经济协调发展和 发展。
共同富裕
宏观调控
重大发展
经济稳定
竞争力
可持续
(5)通过 、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务,保障社会 ,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.科学的宏观调控
(1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)含义:是指国家综合运用各种手段对 进行调节和控制。
(3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持 平衡。
(4)主要任务:保持经济 ,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓 波动影响,防范区域性、 风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。
市场监管
公平正义
经济总量
国际收支
总量平衡
经济周期
系统性
(5)常用手段
① 和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与 政策,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,调节 ,实现国民经济平稳运行。
②分类依据:财政政策和货币政策按照 的不同,可以分为不同的类型。
③选择依据:在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。
3.加快完善社会主义市场经济体制的要求
我们要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供 。
财政政策
支出
社会总需求
政策力度
体制保障
易错纠偏
1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的最大优势。(　　)
提示:×。我国是共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
2.促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
提示:×。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
3.宏观调控是社会主义市场经济所特有的。(　　)
提示:×。无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调节和宏观调控的有机统一。
4.我国宏观调控的主要目标就是促进经济增长。(　　)
提示:×。我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
5.国家宏观调控最常用的经济手段是财政政策和税收政策。(　　)
提示:×。财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的经济手段。
合作探究 核心素养
议题一:怎样看待社会主义市场经济体制
举国体制,即举全国之力、聚全国之资、集全国之智,促进人力、物力、财力、智力的统一部署、集中调配、充分协作,以完成重大工程项目和实现国家最高利益目标。中华人民共和国成立以来,举国体制通常被用于科技攻关、体育赛事、重大工程等领域,创造了“两弹一星”、三峡工程、港珠澳大桥等举世瞩目的成就。同时在灾害救援与重建方面也凸显了举国体制的巨大优势。市场经济条件下的新型举国体制,必须做到有效市场和有为政府有机结合,充分发挥新型举国体制的优势。2021年,嫦娥五号、天问一号、天和空间站等科技成果捷报频传,中国科技创新取得重大进展,这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的重大成就。“十四五”期间,要进一步健全新型举国体制,坚持创新驱动发展,建设科技强国。
运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的相关知识,说明我国为什么能更好发挥新型举国体制的优势。(政治认同、科学精神)
提示:中国共产党强有力的统一领导和正确决策、科学有效的政府治理、公有制基础上人民根本利益的一致性、社会主义国家集中力量办大事的政治优势等,使有效市场和有为政府有机结合,更好发挥新型举国体制的优势。
核心解读
1.社会主义市场经济体制的优势
(1)在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(2)公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。
(3)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展。
2.深入理解社会主义市场经济体制的根本目标
(1)共同富裕不是同时富裕。共同富裕是一部分人、一部分地区先富起来,先富的帮助后富的,逐步实现共同富裕。
(2)共同富裕不是同步富裕。同步富裕是平均主义的表现,追求它只能导致共同贫穷。
(3)共同富裕不是同等富裕。共同富裕在实施过程中,是以承认差距为主要特征的,不可能实现同等富裕。
[典型例题] 在中国共产党的带领下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。这里有每一位中国人一路走来的故事,更洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福。母亲:对于电视机来说,从原来的全村围观,到现在的稀松平常……父亲:一部智能手机,我可以随时了解天下大事……“我”:成为自由创业者,面对更多挑战,享受更多机遇。材料反映了社会主义市场经济体制(　　)
①以坚持中国共产党的领导为重要特征　②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标　③引领我国步入了发达国家行列　④仅凭借市场竞争就能实现资源优化配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:在中国共产党的带领下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。角度:体现
审材料 在中国共产党的带领下……洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福
找技巧 排除错误选项,选择符合题意的正确选项
定答案 A　在中国共产党的带领下……洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福,体现了社会主义市场经济体制以坚持中国共产党的领导为重要特征,以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,①②符合题意;我国还是发展中国家,③错误;要通过市场调节和宏观调控实现资源优化配置,④错误
育素养 培育学生辩证认识社会主义市场经济体制的科学精神和对社会主义市场经济体制的政治认同
议题二:如何认识我国政府的经济职能
2021年世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,新冠肺炎疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。为此,2020年中央经济工作会议指出,宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效……积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作……稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系,多渠道补充银行资本金。
1.材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段 这些手段常见的措施还有哪些
(科学精神)
提示:财政政策和货币政策。常见的财政政策有优化财政支出和财政收入的结构、税收政策和国债发行等;常见的货币政策有公开市场业务、调整存款准备金率、调整存贷款利率等。
2021年世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,新冠肺炎疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。为此,2020年中央经济工作会议指出,宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效……积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作……稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系,多渠道补充银行资本金。
2.结合材料,说明2021年我国为保障经济平稳运行,政府应当怎样发挥作用。(科学精神)
提示:在经济面临下行压力的情况下,政府要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。
核心解读
1.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 出台政策措施举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 增强产业链供应链自主可控
能力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 强化反垄断和防止资本无序
扩张
加强和优化公共
服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展更加公平更高质量的教育
2.宏观调控最常用的经济手段——财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响社会总需求,使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策,如存贷款利率及存款准备金率的调整等则属于货币政策
制定 由财政部制定,必须经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定并实施
联系 二者都是经济政策,都属于宏观调控最常用的经济手段;在一般条件下,财政政策和货币政策是相互配合使用的
3.不同类型的财政政策和货币政策
背景 手段 目标
扩
张
性 经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约(社会总供给大于社会总需求) 财政
政策 增加经济建设支出和国债发行规模,减少税收 刺激社会总需求,拉动经济增长
货币
政策 下调存款准备金率和存贷款利率,增加货币流通量
紧
缩
性 经济过热,物价上涨,经济运行主要受供给能力制约(社会总需求大于社会总供给) 财政
政策 减少经济建设支出和国债发行规模,增加税收 抑制
社会
总需求,
稳定
物价
货币
政策 上调存款准备金率和存贷款利率,减少货币流通量
稳
健
性 经济运行平稳,没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政
政策 强调总量控制,松紧适度下的结构优化调整 调整
经济
结构
货币
政策 根据经济变化的征兆调整政策
[典型例题] 2020年12月,中央经济工作会议指出,2021年我国将继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障。下列符合这一要求的是(　　)
①减税降费,提高企业生产积极性　②降低存款准备金率,为中小微企业提供资金支持　③发行专项国债,主要用于保就业、保民生　④实施稳健的货币政策,稳定预期
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:2021年我国将继续实施积极的财政政策。角度:认识
审材料 实施积极的财政政策,下列符合这一要求的
找技巧 熟悉不同财政政策的具体措施,区分财政政策和货币政策
定答案 B　减税降费、发行专项国债都属于积极的财政政策,①③符合题意;降低存款准备金率、实施稳健的货币政策均属于货币政策,②④与题意无关
育素养 培育学生正确认识货币政策和财政政策的科学精神
当堂达标 关键能力
1.(辨识与判断)社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济相融合的经济体制。其优点在于(　　)
①能发挥社会主义制度和市场经济的优越性 ②能弥补市场失灵,消除市场调节的缺陷和局限性 ③能避免两极分化,让全体人民共享发展成果 ④能实行科学的宏观调控,实现政府的决定性作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济相融合的经济体制,这说明社会主义市场经济体制能发挥社会主义制度和市场经济的优越性,能避免两极分化,让全体人民共享发展成果,①③符合题意;市场调节的缺陷和局限性是市场调节固有的,不能消除,②错误;社会主义市场经济体制也要坚持市场在资源配置中起决定性作用,而不是实现政府的决定性作用,④错误。
2.(辨识与判断)北京坚持“一企一策”,建立“服务管家”制度,针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题,量身定制解决方案,形成综合政策“服务包”并送“包”上门,让企业不出门就能够享受到政府部门的服务。这一做法旨在(　　)
①优化营商环境,提升服务效率　②增强政府参与市场经营的能力　③维护公平公正的市场秩序　④持续激发市场活力和社会创造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　北京坚持“一企一策”,建立“服务管家”制度,针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题,量身定制解决方案,以推动市场经济的发展。北京市政府的这一做法旨在优化营商环境,提升服务效率,持续激发市场活力和社会创造力,①④符合题意;②不符合政企分开的原则,政府不能参与市场经营,排除;材料中北京市政府部门的做法主要是优化营商环境,为企业提供良好服务,与维护市场秩序无关,③不符合题意。
3.(辨识与判断)中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》指出,深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。这些意见(　　)
①确立了政府与市场的关系　②有利于提高政府对市场的治理能力　③强化了市场要素配置的政府责任　④明确了政府进行市场监管的权力边界
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析:B　《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确了政府进行市场监管的权力边界,提高了政府对市场的治理能力,有利于更好地发挥市场对资源配置的决定性作用,更好地发挥政府的作用,②④符合题意;这些意见有利于更好地处理政府与市场的关系,但我国政府与市场的关系不是由这些意见确立的,①错误;这些意见有利于进一步减少政府对要素的直接配置,没有强化市场要素配置的政府责任,③错误。
4.(分析与综合)阅读材料,完成下面的题目。
针对高值医用耗材价格虚高、过度使用等群众反映强烈、社会关注度高的突出问题,国务院办公厅印发《治理高值医用耗材改革方案》,要求合理调整医疗服务价格,加快推进按病种付费、按疾病诊断相关分组付费(DRGs)等支付方式改革。要求取消医用耗材加成,严控高值医用耗材不合理使用,加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为,开展对医务人员单一品牌高值医用耗材使用、单台手术高值医用耗材用量情况监测分析。
试从“我国政府的经济职能”角度,说明如何进行高值医用耗材改革。
解析:本题知识限定为“我国政府的经济职能”,结合材料中的关键信息“针对高值医用耗材价格虚高、过度使用”“加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为”等,从正确处理政府与市场的关系、运用经济手段加强宏观调控以及发挥政府的经济职能等角度组织答案。
答案:(1)正确处理政府与市场的关系,在发挥市场决定性作用的前提下加强政府的宏观调控,推动有效市场和有为政府更好结合。
(2)运用经济手段合理调整医疗服务价格,解决高值医用耗材价格虚高的问题。
(3)加强市场监管,加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为,规范医用耗材市场秩序,弥补市场缺陷。第二框　更好发挥政府作用
情境诱思
　　2021年3月5日,李克强总理在十三届全国人大四次会议上作政府工作报告,强调要深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。进一步转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。……把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任……提升监管能力,加大失信惩处力度,以公正监管促进优胜劣汰。
　　社会主义市场经济体制有什么特征 我国政府的经济职能有哪些 今天,我们就一起带着这些问题来探究“更好发挥政府作用”吧!
网络导学
[footnoteRef:0]一、社会主义市场经济体制的基本特征 [0: 易错纠偏
1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的最大优势。(　　)
提示:×。我国是共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
2.促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
提示:×。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
3.宏观调控是社会主义市场经济所特有的。(　　)
提示:×。无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调节和宏观调控的有机统一。
4.我国宏观调控的主要目标就是促进经济增长。(　　)
提示:×。我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
5.国家宏观调控最常用的经济手段是财政政策和税收政策。(　　)
提示:×。财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的经济手段。]
1.社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.基本特征
(1)主要内容:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)具体表现
①有机结合:在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
②根本目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
③内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策,保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策,推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务,保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.科学的宏观调控
(1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)主要任务:保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。
(5)常用手段
①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行。
②分类依据:财政政策和货币政策按照政策力度的不同,可以分为不同的类型。
③选择依据:在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。
3.加快完善社会主义市场经济体制的要求
我们要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。
议题一:怎样看待社会主义市场经济体制
　　举国体制,即举全国之力、聚全国之资、集全国之智,促进人力、物力、财力、智力的统一部署、集中调配、充分协作,以完成重大工程项目和实现国家最高利益目标。中华人民共和国成立以来,举国体制通常被用于科技攻关、体育赛事、重大工程等领域,创造了“两弹一星”、三峡工程、港珠澳大桥等举世瞩目的成就。同时在灾害救援与重建方面也凸显了举国体制的巨大优势。市场经济条件下的新型举国体制,必须做到有效市场和有为政府有机结合,充分发挥新型举国体制的优势。2021年,嫦娥五号、天问一号、天和空间站等科技成果捷报频传,中国科技创新取得重大进展,这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的重大成就。“十四五”期间,要进一步健全新型举国体制,坚持创新驱动发展,建设科技强国。
运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的相关知识,说明我国为什么能更好发挥新型举国体制的优势。(政治认同、科学精神)
提示:中国共产党强有力的统一领导和正确决策、科学有效的政府治理、公有制基础上人民根本利益的一致性、社会主义国家集中力量办大事的政治优势等,使有效市场和有为政府有机结合,更好发挥新型举国体制的优势。
1.社会主义市场经济体制的优势
(1)在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(2)公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。
(3)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展。
2.深入理解社会主义市场经济体制的根本目标
(1)共同富裕不是同时富裕。共同富裕是一部分人、一部分地区先富起来,先富的帮助后富的,逐步实现共同富裕。
(2)共同富裕不是同步富裕。同步富裕是平均主义的表现,追求它只能导致共同贫穷。
(3)共同富裕不是同等富裕。共同富裕在实施过程中,是以承认差距为主要特征的,不可能实现同等富裕。
[典型例题] 在中国共产党的带领下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。这里有每一位中国人一路走来的故事,更洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福。母亲:对于电视机来说,从原来的全村围观,到现在的稀松平常……父亲:一部智能手机,我可以随时了解天下大事……“我”:成为自由创业者,面对更多挑战,享受更多机遇。材料反映了社会主义市场经济体制(　　)
①以坚持中国共产党的领导为重要特征　②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标　③引领我国步入了发达国家行列　④仅凭借市场竞争就能实现资源优化配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:在中国共产党的带领下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。角度:体现
审材料 在中国共产党的带领下……洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福
找技巧 排除错误选项,选择符合题意的正确选项
定答案 A　在中国共产党的带领下……洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福,体现了社会主义市场经济体制以坚持中国共产党的领导为重要特征,以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,①②符合题意;我国还是发展中国家,③错误;要通过市场调节和宏观调控实现资源优化配置,④错误
育素养 培育学生辩证认识社会主义市场经济体制的科学精神和对社会主义市场经济体制的政治认同
议题二:如何认识我国政府的经济职能
　　2021年世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,新冠肺炎疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。为此,2020年中央经济工作会议指出,宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效……积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作……稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系,多渠道补充银行资本金。
1.材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段 这些手段常见的措施还有哪些 (科学精神)
提示:财政政策和货币政策。常见的财政政策有优化财政支出和财政收入的结构、税收政策和国债发行等;常见的货币政策有公开市场业务、调整存款准备金率、调整存贷款利率等。
2.结合材料,说明2021年我国为保障经济平稳运行,政府应当怎样发挥作用。(科学精神)
提示:在经济面临下行压力的情况下,政府要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。
1.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 出台政策 措施举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 增强产业链供应链自主可控能力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 强化反垄断和防止资本无序扩张
加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展更加公平更高质量的教育
2.宏观调控最常用的经济手段——财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响社会总需求,使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策,如存贷款利率及存款准备金率的调整等则属于货币政策
制定 由财政部制定,必须经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定并实施
联系 二者都是经济政策,都属于宏观调控最常用的经济手段;在一般条件下,财政政策和货币政策是相互配合使用的
3.不同类型的财政政策和货币政策
背景 手段 目标
扩 张 性 经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约(社会总供给大于社会总需求) 财政 政策 增加经济建设支出和国债发行规模,减少税收 刺激社会总需求,拉动经济增 长
货币 政策 下调存款准备金率和存贷款利率,增加货币流通量
紧 缩 性 经济过热,物价上涨,经济运行主要受供给能力制约(社会总需求大于社会总供给) 财政 政策 减少经济建设支出和国债发行规模,增加税收 抑制 社会 总需 求, 稳定 物价
货币 政策 上调存款准备金率和存贷款利率,减少货币流通量
稳 健 性 经济运行平稳,没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政 政策 强调总量控制,松紧适度下的结构优化调整 调整 经济 结构
货币 政策 根据经济变化的征兆调整政策
[典型例题] 2020年12月,中央经济工作会议指出,2021年我国将继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障。下列符合这一要求的是(　　)
①减税降费,提高企业生产积极性　②降低存款准备金率,为中小微企业提供资金支持　③发行专项国债,主要用于保就业、保民生　④实施稳健的货币政策,稳定预期
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[思维建模]
审设问 事件:2021年我国将继续实施积极的财政政策。角度:认识
审材料 实施积极的财政政策,下列符合这一要求的
找技巧 熟悉不同财政政策的具体措施,区分财政政策和货币政策
定答案 B　减税降费、发行专项国债都属于积极的财政政策,①③符合题意;降低存款准备金率、实施稳健的货币政策均属于货币政策,②④与题意无关
育素养 培育学生正确认识货币政策和财政政策的科学精神
1.(辨识与判断)社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济相融合的经济体制。其优点在于　　(　　)
①能发挥社会主义制度和市场经济的优越性
②能弥补市场失灵,消除市场调节的缺陷和局限性
③能避免两极分化,让全体人民共享发展成果
④能实行科学的宏观调控,实现政府的决定性作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济相融合的经济体制,这说明社会主义市场经济体制能发挥社会主义制度和市场经济的优越性,能避免两极分化,让全体人民共享发展成果,①③符合题意;市场调节的缺陷和局限性是市场调节固有的,不能消除,②错误;社会主义市场经济体制也要坚持市场在资源配置中起决定性作用,而不是实现政府的决定性作用,④错误。
2.(辨识与判断)北京坚持“一企一策”,建立“服务管家”制度,针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题,量身定制解决方案,形成综合政策“服务包”并送“包”上门,让企业不出门就能够享受到政府部门的服务。这一做法旨在(　　)
①优化营商环境,提升服务效率　②增强政府参与市场经营的能力　③维护公平公正的市场秩序　④持续激发市场活力和社会创造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　北京坚持“一企一策”,建立“服务管家”制度,针对企业发展遇到的瓶颈问题和需要政府协调帮助的问题,量身定制解决方案,以推动市场经济的发展。北京市政府的这一做法旨在优化营商环境,提升服务效率,持续激发市场活力和社会创造力,①④符合题意;②不符合政企分开的原则,政府不能参与市场经营,排除;材料中北京市政府部门的做法主要是优化营商环境,为企业提供良好服务,与维护市场秩序无关,③不符合题意。
3.(辨识与判断)中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》指出,深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。这些意见(　　)
①确立了政府与市场的关系　②有利于提高政府对市场的治理能力　③强化了市场要素配置的政府责任　④明确了政府进行市场监管的权力边界
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析:B　《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确了政府进行市场监管的权力边界,提高了政府对市场的治理能力,有利于更好地发挥市场对资源配置的决定性作用,更好地发挥政府的作用,②④符合题意;这些意见有利于更好地处理政府与市场的关系,但我国政府与市场的关系不是由这些意见确立的,①错误;这些意见有利于进一步减少政府对要素的直接配置,没有强化市场要素配置的政府责任,③错误。
4.(分析与综合)阅读材料,完成下面的题目。
　　针对高值医用耗材价格虚高、过度使用等群众反映强烈、社会关注度高的突出问题,国务院办公厅印发《治理高值医用耗材改革方案》,要求合理调整医疗服务价格,加快推进按病种付费、按疾病诊断相关分组付费(DRGs)等支付方式改革。要求取消医用耗材加成,严控高值医用耗材不合理使用,加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为,开展对医务人员单一品牌高值医用耗材使用、单台手术高值医用耗材用量情况监测分析。
试从“我国政府的经济职能”角度,说明如何进行高值医用耗材改革。
解析:本题知识限定为“我国政府的经济职能”,结合材料中的关键信息“针对高值医用耗材价格虚高、过度使用”“加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为”等,从正确处理政府与市场的关系、运用经济手段加强宏观调控以及发挥政府的经济职能等角度组织答案。
答案:(1)正确处理政府与市场的关系,在发挥市场决定性作用的前提下加强政府的宏观调控,推动有效市场和有为政府更好结合。
(2)运用经济手段合理调整医疗服务价格,解决高值医用耗材价格虚高的问题。
(3)加强市场监管,加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为,规范医用耗材市场秩序,弥补市场缺陷。
(时间:30分钟)
基础巩固练
知识点一　社会主义市场经济体制的基本特征
1.在我国,社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制的基本特征包括(　　)
①将以公有制为主体作为社会主义初级阶段经济制度的根本特征 ②坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　③实施科学的宏观调控、发挥政府作用,促进经济社会持续健康发展　④促进全体人民实现同步富裕,让全体人民共享发展成果
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C　以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,与题意无关,排除①;社会主义市场经济的发展,是为了促进全体人民实现共同富裕,④错误;②③正确且符合题意。
2.2020年7月23日,我国首个火星探测器天问一号由长征五号运载火箭成功发射。火星探测任务由国家航天局组织实施,中国航天科技集团有限公司、中国空间技术研究院和上海航天技术研究院等全国多个研究机构积极参与研制过程。天问一号的成功发射彰显了我国社会主义市场经济体制能(　　)
A.充分处理好政府和市场的关系
B.优化市场环境,打破市场隐性壁垒
C.发挥国家集中力量办大事的显著优势
D.把公有制和市场经济有机结合起来
解析:C　火星探测任务由国家航天局组织实施,中国航天科技集团有限公司、中国空间技术研究院和上海航天技术研究院等全国多个研究机构积极参与研制过程,这说明天问一号的成功发射彰显了我国社会主义市场经济体制能发挥国家集中力量办大事的显著优势,C符合题意;A、B、D不符合题意。
3.据统计,截至2020年5月8日,广西壮族自治区新增4类重点对象农村危房改造任务已全部开工。其中,建档立卡贫困户危房改造任务竣工率达70.84%。上述做法(　　)
A.表明计划是我国配置资源的基本手段
B.为我国经济高质量发展提供了物质保障
C.表明我国致力于缩小城乡居民收入差距
D.符合社会主义市场经济体制的根本目标的要求
解析:D　计划和市场是我国配置资源的两种基本手段,A错误;上述材料只是强调广西壮族自治区的农村危房改造情况,B夸大了上述做法所起的作用;广西壮族自治区的危房改造情况跟缩小城乡居民收入差距无直接的关系,排除C;危房改造有利于改善农村地区弱势群体的居住条件,符合共同富裕的要求,D正确。
4.近年来,我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%,是推动世界经济增长的重要引擎,人均国民总收入也大幅增加。我国经济取得如此成就的主要原因是(　　)
①始终坚持和完善社会主义市场经济体制　②始终坚持以促进全体人民实现同等富裕为根本目标 ③始终坚持党对社会主义市场经济体制的领导　④我国在国际社会的政治地位逐步提高
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
解析:B　材料中所述的经济成就的取得与我国始终坚持和完善社会主义市场经济体制是分不开的,①正确;共同富裕而非同等富裕,②排除;党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征,③正确;④不是原因,排除。
5.某地香蕉产量大增,但受“蕉癌”谣言影响,香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求,政府对所谓“蕉癌”释疑解惑,通过政府信息平台发布供求信息,帮助联系加工业,从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展(　　)
A.在于信息公开和控制香蕉产量
B.要充分发挥价格机制的调节作用
C.依赖于香蕉加工业的发展
D.离不开科学的宏观调控、有效的政府治理
解析:D　材料中政府释疑解惑、发布供求信息、联系加工企业不是市场机制的作用而是政府的作用,故B不符合题意,D符合题意;题干没有说要控制产量,排除A;香蕉加工业的发展对香蕉种植业的稳定发展有重要作用,但不是决定性作用,排除C。
知识点二　我国政府的经济职能
6.2021年4月,国家禁毒委员会主任在全国禁毒工作电视电话会议上强调,要毫不放松地抓好禁毒工作各项指施的落实,着力整治突出毒品问题。对此,需要(　　)
A.保障消费者的自主选择权利
B.企业建立健全公平的市场规则
C.政府加强对毒品市场的监管力度
D.运用“看不见的手”配置毒品资源
解析:C　要毫不放松地抓好禁毒工作各项措施的落实,着力整治突出毒品问题。对此,需要政府加强对毒品市场的监管力度,C正确;材料强调要整治突出毒品问题,提升毒品治理能力,A与题意无关;建立健全公平的市场规则的主体是政府,B错误;针对材料中存在的问题,需要国家进行宏观调控,而不能运用“看不见的手”配置毒品资源,排
除D。
7.行政审批制度改革是法治政府建设的重要内容,应坚持以群众需求为导向,最大限度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。“三个最大”有利于(　　)
①严格限制“看得见的手”,切实减轻企业负担　②规范市场准入,激发市场主体的创造活力　③发挥市场的决定性作用,打破制约市场活力的“桎梏”　④降低市场准入,杜绝政府对微观经济活动的直接干预
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　“三个最大”有利于发挥市场的决定性作用,打破制约市场活力的“桎梏”,规范市场准入,激发市场主体的创造活力,②③符合题意;科学的宏观调控并不是限制“看得见的手”,①错误;“杜绝政府对微观经济活动的直接干预”说法错误,排除④。
8.为了增强经济发展后劲,我国大幅度减税降费,实施小微企业税收优惠政策。这是政府(　　)
①实施稳健的货币政策,实现经济平稳运行　②实施宏观经济政策,保持宏观经济稳定　③实施产业政策,增强国民经济竞争力　④实施积极的财政政策,稳定总需求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　减税降费属于实施积极的财政政策的具体体现,而不是货币政策,①错误;大幅度减税降费,是实施积极的财政政策,这是国家宏观调控的举措,目的在于保持宏观经济稳定,②④正确;材料反映的并不是产业政策,③排除。
9.2020年4月3日,中国人民银行宣布决定对中小银行定向下调存款准备金率1个百分点,共释放长期资金约4 000亿元人民币。这体现了我国(　　)
①继续实施稳健的货币政策,激发市场主体的活力 ②更好发挥财政政策的作用,实施科学的宏观调控 ③保持资金流动性合理充裕,大力支持实体经济的发展　④有效化解金融投资风险,大幅降低社会融资实际成本
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　下调存款准备金率1个百分点,属于稳健的货币政策,增加市场货币供应,激发市场主体的活力,①正确;下调存款准备金率属于货币政策,不是财政政策,排除②;降准是为了释放货币流动性,保持资金流动性合理充裕,大力支持实体经济的发展,③正确;降准不能化解金融投资风险,也不能大幅降低社会融资实际成本,排除④。
10.国家发展改革委、商务部联合召开全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会指出,全面实施市场准入负面清单制度。扎实推进“全国一张清单”管理模式,推动准入门槛不断放宽,实现“一年一修,动态调整”。实施市场准入负面清单制度(　　)
①能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用
②有利于进一步完善社会主义市场经济体制
③有利于规范市场秩序,推进社会诚信建设
④意味着政府由微观调节经济转变为宏观调控
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　实施市场准入负面清单制度能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,有利于进一步完善社会主义市场经济体制,①②符合题意;实施市场准入负面清单制度与推进社会诚信建设无关,排除③;实施市场准入负面清单制度有利于政府转变职能,但不意味着政府由微观调节经济转变为宏观调控,④错误。
素养提升练
11.2021年是我国改革开放43周年,重温改革历程,有助于我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,深化改革,扩大开放,进一步完善社会主义市场经济体制,加快推进经济高质量发展。社会主义市场经济体制具有鲜明的特征,下列与其特征对应正确的是(　　)
①不断做优做强做大国有资本和国有企业——坚持公有制的主体地位　②努力打好脱贫攻坚战——以共同富裕为根本目标　③政府采取一系列宏观调控措施——发挥宏观调控对资源配置的决定性作用　④加大科技投入、实现重大突破——市场机制调节资源配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　市场对资源配置起决定性作用,③错误;加大科技投入、实现重大突破是政府进行科学宏观调控的体现,④错误;①②正确且符合题意。
12.2020年,我国实施积极的财政政策加力增效,通过积极的财政政策来增强经济发展的动力。下列对其传导路径分析正确的是(　　)
A.经济建设支出增加→国内需求扩大→释放经济活力→促进经济
增长
B.存款准备金率下调→信贷规模增加→投资消费增加→促进经济
增长
C.企业税费降低→货币供应量增加→生产规模扩大→促进经济增长
D.扩大财政赤字→社会供给增多→企业成本降低→促进经济增长
解析:A　依题意知,我国实施积极的财政政策加力增效,通过积极的财政政策来增强经济发展的动力。通过积极的财政政策,增加经济建设支出,可以扩大国内需求,释放经济活力,最终促进经济增长,A正确;存款准备金率下调,信贷规模增加等属于货币政策,与题意不符,B排除;积极的财政政策可以使企业税费降低,但并不能导致货币供应量增加,同时,货币供应量增加也属于货币政策,C排除;积极的财政政策有可能扩大财政赤字,但并不能使社会供给增多,D排除。
13.阅读材料,完成下面的题目。
　　举国体制是指以国家利益为最高目标,动员和调配全国有关的力量,包括精神意志和物质资源,攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。中国共产党通过制定一系列国家发展战略和五年规划,并使其通过人大上升为国家意志之后,有效调动政府、企业、科研院所等各方面力量,推进各层级各地区各部门形成合力,最终完成既定目标。国家则更多的是利用科技产业政策和行政、税收等手段加以引导,让企业成为科技创新主体,让市场驱动和利用经济手段解决科技创新工程或战略项目立项、决策、预算、利益分配等问题,从而完成重大战略任务或急迫科技课题。
结合材料,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,说明举国体制是如何体现我国社会主义市场经济体制的基本特征的。
解析:本题属于体现类试题。解答时首先明确社会主义市场经济的基本特征,然后把握材料关键信息“中国共产党通过制定一系列国家发展战略和五年规划,并使其通过人大上升为国家意志”“有效调动政府、企业、科研院所等方面力量,推进各层级各地区各部门形成合力,最终完成既定目标”“让市场驱动和利用经济手段解决科技创新工程或战略项目立项、决策、预算、利益分配等问题,从而完成重大战略任务或急迫科技课题”,将理论与材料有机结合并进行分析说明即可。
答案:(1)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,坚持中国共产党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。举国体制充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)社会主义制度和市场经济的有机结合是我国社会主义市场经济体制的另一个重要特征。社会主义市场经济条件下的举国体制既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。举国体制能够更好发挥政府作用,发挥全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势,推动重大战略任务或急迫科技课题顺利完成。
14.阅读材料,完成下面的题目。
　　近年来,我国加大对大众创业、万众创新的支持。鼓励更多社会主体创新创业,拓展经济社会发展空间,加强全方位服务,发挥双创示范基地带动作用。改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来,善聚善用各类人才,中国创新一定能更好发展,为人类文明进步作出应有贡献。
结合材料,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,分析说明如何实现大众创业、万众创新。
解析:本题属于措施类试题。解答时首先明确考查的知识范围,主要包括:市场在资源配置中的决定性作用、市场调节和市场体系、综合运用各种手段和政策加强宏观调控;然后调动运用上述知识,结合实现大众创业、万众创新进行分析,实现理论与材料的结合。
答案:(1)发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善社会主义市场经济,激发市场主体活力。
(2)加强宏观调控,综合运用各种手段和政策,为大众创业提供良好
环境。
(3)通过市场监管、质量监管、安全监管,健全经济规则、完善社会信用制度,为大众创业、万众创新维护良好的市场秩序。

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