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第1课时　国家权力机关
【课标要求】
认识主要国家机关,理解权力是由人民授予的,行使权力必须要受法律的约束。
【教学目标】
1.知识目标:识记人民代表大会的性质、地位,理解掌握人民代表大会与其他国家机构的关系以及人民代表大会的职权。
2.能力目标:理解我国人民如何行使权力、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的异同;分析国家权力机关行使权力的表现,懂得如何做好人大代表的工作。
3.情感、态度和价值观目标:提高学生的参政议政意识和能力,树立人大代表为人民的思想,让学生能更加主动去关注生活中的政治现象,关注社情民意;增强学生的社会责任感。
【教学重点】
明确人民代表大会的性质、地位,正确区分人民代表大会的四项职权。
【教学难点】
正确区分人民代表大会的四项职权。
【教学环节】
一、新闻导入
【多媒体呈现】
十三届全国人大五次会议于2022年3月5日上午开幕,3月4日前,由人民选举产生的2900多名来自全国各地的56个民族的人大代表云集北京,共商国是。会议审议李克强总理作的政府工作报告,审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案,审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告等。
教师点拨:全国人民代表大会是最高国家权力机关。广大人民通过直接或间接的方式选出代表,组成各级人民代表大会,代表人民行使参与国家管理的权力。我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人。今天,我们就走近人民代表大会,更加详细地学习了解国家权力机关的性质、地位和职权。
二、探究新知
(一)人民行使国家权力的机关
活动一:情境探究
【多媒体呈现】
情境一:人大代表选举,选民庄重投下自己神圣的一票。
情境二:来自全国各地的人大代表正在步入人民大会堂。
情境三:参加全国人民代表大会的代表们审议全国人民代表大会组织法修改草案。
问题:(1)我国的国家性质是什么 其本质是什么
(2)我国人民行使参与国家管理权力的机关是什么
要求:思考感悟,小组内互相交流并讨论探究问题后达成共识。
教师小结:我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。广大人民通过直接或间接选举形式选出代表,组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和地方的重大事务。因此,在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
【多媒体呈现结论】
1.在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.在我国,各级人民代表大会都是由人民直接或间接选出的代表组成的。
活动二:欣赏思考
【多媒体呈现】 播放十三届全国人大五次会议开幕式视频。
问题:(1)我国的重大事务为什么要在全国人大讨论通过
(2)想一想,查一查,我国的国家机关还有哪些
要求:认真观看并思考,小组内互相交流并讨论探究问题后达成共识。
教师小结:全国人民代表大会是最高国家权力机关,但不是国家权力的直接执行者。我国的各级人民代表大会作为国家权力机关,行政、监察、审判、检察等国家机关都由它产生,并对它负责,受它监督。我国的国家机关还包括中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,民族自治地方的自治机关、监察委员会、人民法院和人民检察院。在所有国家机关中,全国人民代表大会是地位最高、权力最大的国家机关。
【多媒体呈现结论】
3.全国人民代表大会是最高国家权力机关。
全国人民代表大会代表全国人民统一行使国家权力,在整个国家机关体系中居于最高地位。
活动三:材料探究
【多媒体呈现】
北京市第十五届人民代表大会第五次会议议程(2022年1月5日北京市第十五届人民代表大会第五次会议预备会议通过):
一、听取和审议北京市人民政府工作报告
二、审议北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
审查和批准北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2022年国民经济和社会发展计划
三、审议北京市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
审查和批准北京市2021年预算执行情况的报告和2022年预算
四、审议北京市人民代表大会常务委员会关于提请审议《北京市种子条例(草案)》的议案
五、审议北京市人民代表大会常务委员会关于提请审议《北京市人民代表大会议事规则(修订草案)》的议案
六、听取和审议北京市人民代表大会常务委员会工作报告
七、听取和审议北京市高级人民法院工作报告
八、听取和审议北京市人民检察院工作报告
九、选举事项
问题:(1)北京市第十五届人民代表大会第五次会议议程给你什么启示
(2)请同学们根据全国人民代表大会的相关知识,说明地方各级人民代表大会的性质、地位、职权分别是什么。
(3)比较地方各级人大与全国人大的职能有哪些不同之处。
　　要求:仔细阅读,认真思考并在小组内分享交流并达成明确的共识。
教师小结:地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会不存在领导关系,但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
【多媒体呈现结论】
4.地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
5.地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(二)人民代表大会的职权
活动四:探究分享
【多媒体呈现】
材料一　新华社北京2022年9月6日电　十三届全国人大常委会第一百二十五次委员长会议6日上午在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议。
会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞分别作的关于妇女权益保障法修订草案主要问题修改情况的汇报、关于黄河保护法草案主要问题修改情况的汇报、关于畜牧法修订草案主要问题修改情况的汇报。
委员长会议组成人员对上述法律草案进行了审议。会议要求,要继续广泛听取各方面对上述法律草案的意见建议,进一步予以修改完善。
材料二　《中华人民共和国反电信网络诈骗法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2022年9月2日通过,现予公布,自2022年12月1日起施行。
问题:(1)材料中全国人大常委会行使了什么职权
(2)县乡镇级人民代表大会有没有此项职权 为什么
要求:仔细阅读,认真思考并在小组内分享交流并达成明确的共识。
教师小结:全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要,依据宪法和法律行使地方立法权。县乡镇级人民代表大会没有立法权,但可制定规范性文件。
【多媒体呈现结论】
1.全国人大及其常委会行使国家立法权。
2.省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要,依据宪法和法律行使地方立法权。
活动五:探究分享
【多媒体呈现】
《资阳区东片区棚户区改造项目议案》由资阳区五届人大常委会第二十七次会议表决通过。
东片区棚户改造项目,是资阳区近几年大规模旧城改造与拆迁以来,第一个改造与开发并重的大项目,事关未来资阳城区发展的品质、格局和中长期规划。该项目实施后将彻底改变片区陈旧破烂、交通不畅的现状,改善区域居民居住条件,极大地提升城市形象,为实现“一江两岸 比翼齐飞”打下坚实基础。
问题:(1)材料反映了人民代表大会常务委员会的哪一项职权
(2)请你说出一至两个本地地方人民代表大会常务委员会行使这项职权的事例。
要求:认真阅读材料并思考问题,然后在小组内探究交流并达成共识,最后由小组代表参与班级展示分享。
　　教师小结:宪法规定,各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。我国人民代表大会的决定权具有鲜明的人民性、权威性、强制性。同时,能起到补充人民代表大会其他三种职权、协助其他三种职权行使的作用。
　　【多媒体呈现结论】
3.各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
活动六:探究分享
【多媒体呈现】
2022年7月26日至27日,天津市十七届人大常委会举行第三十六次会议。市人大常委会主任段春华主持并讲话。
会议认真学习贯彻市第十二次党代会和市十七届人大七次会议精神。常委会组成人员一致表示,要以高度的政治自觉、思想自觉、历史自觉和行动自觉,切实把会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好,忠诚担当、服务人民、开拓创新、勇毅前行,为建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市作出积极贡献。
会议表决通过了市政府提请审议的人事任免议案,决定任命杨兵为天津市副市长;因工作调动,决定免去王旭、孙文魁的天津市副市长职务。会议还表决通过了其他人事事项。
问题:(1)材料反映出人民代表大会的哪一项职权
(2)人大代表有任免权吗
要求:认真阅读并思考,参与小组讨论交流达成共识,最后参与班级展示分享。
教师小结:各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。人大代表组成人民代表大会行使国家权力,人大代表没有任免权。
【多媒体呈现结论】
4.各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
活动七:阅读探究
【多媒体呈现】
2022年9月9日,全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌一行来湘潭,调研财政预算执行、基层“三保”、政府债务审查监督等工作。
当天上午,史耀斌一行先后前往湖南软件职业技术大学、韶山军博园项目现场调研,详细了解大学办学、项目进展情况。在下午召开的座谈会上,史耀斌认真听取了湘潭市、韶山市财政有关工作和市人大常委会关于加强政府债务审查监督工作有关情况汇报,听取相关方面意见和建议。
史耀斌肯定了湘潭市相关工作成效。他强调,要进一步抓好预算执行工作,持续强化预算绩效管理,提高财政资金支出效率,把有限的财政资金用在刀刃上。要依法依规加大组织收入力度,同时把国家相关减税降费政策落实到位,进一步涵养财源税源。要采取有效措施,坚决筑牢“三保”底线,保障经济社会平稳运行。要加强预算执行监督,强化人大常委会对预算执行的全过程监管,增强监督审查工作的针对性和有效性。要加强地方政府债务管理监督,用好专项债券资金,坚决遏制新增隐性债务。地方人大要进一步落实监督职能,寓支持于监督之中,聚焦重大项目、重点资金等开展监督,规范审查监督程序,创新监督方法手段,及时发现问题、督促整改。要推动人大监督与审计监督、纪检监察监督贯通协同,形成更有效的监督体系,不断提升监督合力,护航经济社会高质量发展。他同时表示,将大力支持湘潭有关工作的开展,共同努力将毛主席家乡建设得更好。
问题:材料反映人大在行使什么职权 人大为什么要具有这一职权
要求:认真阅读并思考,参与小组讨论交流达成共识。
教师小结:监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能。在这则材料中,我们可以看到人大认真履行监督权。历史经验证明,只有建立健全权力监督机制才能保障国家机器正常运转。因此,加强人大的监督职能,就是为改革保驾护航,为人民谋得更多福祉。
【多媒体呈现结论】
5.全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施。
6.县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
活动八:情景模拟　提升情感~一次全国人大模拟会
【多媒体呈现】
活动目的:为了提高学生理论联系实际的能力、参与政治生活的能力,让同学们更好地了解人大和人大代表的相关知识,体验人大代表的责任感和使命感,使学生的情感得到升华。
活动过程:
1.道德与法治课代表走上讲台,宣布会议说明和议程。
2.老师请课前同学们推选出来的主席团主持会议。
3.班级中的每个同学都是全国人大代表,代表们出示已准备好的议案(要按照正确格式,写清楚案名、案由、案方,议案要代表全校师生的利益)。
4.代表宣读代表团提交的议案(结合事先准备好的课件)。
5.全体代表分成四组,针对发言代表的议案进行审议,提出修改意见(审议议案的重要性、科学性和可行性等)。
6.全体代表对议案进行表决(通过、否决或弃权)。
活动结束,音乐伴奏,齐唱国歌。
活动九:合作总结　梳理知识
根据自己对知识的理解简要勾画出本课时的知识导图,并在小组内展示分享。教师可将愿意在全班分享的知识导图展示分享。
本课小结:我国宪法确立了国家的一切权力属于人民,人民行使管理国家权力的机关是人民代表大会。在我国,人民是国家和社会的主人,国家的一切权力属于人民。作为国家小主人,未来社会主义现代化事业的建设者和接班人,我们要积极行动起来,通过多种途径和形式,参与到国家的经济、政治、文化和社会建设中,为早日实现中国梦作出自己应有的贡献。

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