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4.2 我国的社会保障
【课标要点】
1.多种多样的社会保障；
2.完善社会保障体系的措施；
【预习案】
第一目 多种多样的社会保障
知识点
1.社会保障的内涵和主要功能
（1）社会保障的内涵
①国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，包含保障项目和相关法律制度等
②面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，社会保障提供基本生活保障来分散社会风险
（2）社会保障的功能
①稳定功能：社会保障通过预先防范和及时化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，是精巧的“社会减震器”
②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间、代与代之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，实现公平与效率的统一
③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担机制，分散社会风险；通过社会成员包含资金、物质、劳务在内的自助与他助的互助机制，推动社会持续健康发展
课堂小练
1-1.社会保障在许多国家均被称为“社会减震器”，这是指社会保障的（ ）功能
A.稳定 B.调节 C.促进发展 D.互助
1-2.数据显示2020年全国基本医保参保人数13.6亿人，参保率稳定95%以上，建立了世界上最大的全民医疗保障网。这表明我国（ ）
①坚持共享发展，保障公民的基本生活权利 ②不断提高社会保障水平
③通过初次分配拓宽社会保障领域和覆盖面 ④发挥市场决定性作用，建立比较完善的社会保障体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
知识点
2.我国的社会保障体系的构成
（1）政府主导：主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
（2）非政府主导、非强制的其他社会保障形式
①企业年金：由企业主导，是对养老保险的补充，对企业员工具有激励作用；②社区服务：社区内的成员承担的互助保障
3.社会保障的主要内容
（1）社会保险——“保”
①责任主体：政府、单位、个人三方共同承担
②保障对象：公民
③主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
④目标：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
⑤地位：我国社会保障体系的核心
（2）社会救助——“低”
①责任主体：政府
②保障对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
③主要内容：政府通过国民收入再分配对符合条件的对象给予无偿帮助
④目标：保障最低生活水平
⑤地位：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
（3）社会福利——“优”
①责任主体：政府和社会
②保障对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
③主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
④目标：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
⑤地位：最高层次的社会保障
（4）社会优抚——“军”
①责任主体：国家和社会
②保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
③主要内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
④地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
课堂小练
1-3.人们在遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题时，会获得不同的社会保障。人们获得的下列不同保障与社会保障形式对应正确的是（ ）
①某贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②企业职工退休后获得的养老金——社会保险
③某农场受灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④受灾群众获得的最低生活保障——社会救助
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
1-4.目前，某市共有10处已建成或在建的“社区食堂”，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。“社区食堂”突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是（ ）
①社会文明进步的体现
②对优抚对象实行的特殊保障
③社会福利与民生工程
④社会保障体系的核心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第二目 完善社会保障体系
知识点
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
（1）要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。如城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善、社会优抚等
2.完善社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要尽力而为，又要量力而行
（1）通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
（2）经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
3.完善社会保障体系要做到权责清晰
（1）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
（2）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，必须明确各方的权利与责任，严格依法监督
4.加快健全多层次社会保障体系
（1）健全多层次社会保障体系的基本要求：①坚持应保尽保原则；②兜底线、织密网、建机制
（2）奋斗目标：覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
课堂小练
2-5.近年来，我国不断健全以基本公共服务为核心的民生保障制度，多措并举投入、兜底线、织密网、建机制，加大财政用于民生的投入；降低社保费率、提高社会保障水平，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。此举有利于（ ）
①以供给侧结构性改革为主线，实现经济高质量发展 ②政府履行经济职能，发挥财政作用，调控经济发展
③缩小居民收入差距，实现共同富裕 ④保障人民权益，促进社会公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2-6.观察一个社会的发展程度，不仅要看摩天大楼，还要看社会底层、困难群体的生存状况。搞好民生，要特别注重“兜底线、织密网”，才能促进社会和谐发展。下列说法正确的是（ ）
①“织密网”要消除居民收入差距，确保人人都能通过增加收入
②“织密网”要坚持应保尽保原则，加快建设全民覆盖率
③“兜底线”要消除城乡发展差距，实现经济的共同发展
④“兜底线”要加强特困群体的社会救助，提高救助标准
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【巩固案】
【易错点】
1.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助保障体系的核心
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2.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步
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3.基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
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【课堂小结】
我国的社会保障 多种多样的社会保障 社会保障的内涵和主要功能
我国社会保障体系的构成
社会保障的主要内容
完善社会保障体系 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
权责清晰
加快健全多层次社会保障体系

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