资源简介

1.2国家的政权组织形式
【课程标准素养达成】
课程标准
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
（二）素养达成
理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
【学习重点】1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
【学习难点】国家政权组织形式的多样性及主要特点。
【前置预习】
学习目标
1.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.理解人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
（二）自学提纲
一、人民代表大会制度—我国的政体（政权组织形式）
1.地位和作用
（1）人民代表大会是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在政治制度史上的伟大创造。
（2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途经和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
2.优越性和意义：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家的性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分依据：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政治组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.本质及表现
（1）本质：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（2）表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。君主立宪制国家的元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
三、议会制和总统制
1.划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制、委员会制国家。
2.议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）特征
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑挑选阁员，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举的结果，成立新的政府。
（2）典型国家：英国、日本、意大利、德国、加拿大等。
3.总统制
（1）特征
①总统即是国家元首也是政府首脑。不仅是国家的象征和代表，且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制。
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事物上可能会受到议会的限制。
（2）典型国家：美国、俄罗斯、墨西哥等。
4.半总统制
（1）特征
①总统是由选举产生的国家首相，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。
②政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特点，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国等。
小心踩雷：
①民主共和制是维护国家统治的政治外壳。
②美国是典型的总统制国家，总统权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为。
③英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。
④从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即总统制共和制和君主立宪制。
⑤法国建立了民主共和制政体；而英国建立了君主立宪制政体，保留了君主。因此，法国政体比英国政体更加民主。
(
我的疑问
——
请将预习中不能解决的问题写下来，供课堂解决！
)
【课堂活动议题探究】——总议题：各国选择什么样合适的政体
【议学情境一】中国为什么选择人民代表大会制度
在中国近代历史上，围绕中国建立什么样的政治制度，中国人民进行了艰辛的探索。无数仁人志士孜孜不倦地寻找适合中国国情的政治制度模式，辛亥革命前太平天国运动、戊戌变法等都没有成功，辛亥革命后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等各种形式，中国依然是山河破碎、积贫积弱，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海开幕。大会选举毛泽东为中华人民共和国主席。28日，一届全国人大一次会议胜利闭幕,人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度正式确立。
议学问题：知识链接——教材第8页
议学任务：1.观看视频，查阅史料，回顾所学知识，讲述党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
2.结合身边实例，谈谈你对人民代表大会制度优越性的认识。
【议学情境二】西方政体的不同之处在哪里
(
美国总统
约瑟夫·拜登
2021
年当选
（注：美国总统每届任期四年，可连任两届）
)1.民主共和制和君主立宪制
(
英国女王
伊丽莎白二
世
1952
年—
2022
年
)
结合书本P9知识，从政体角度看，国家元首称谓的不同体现了什么？
议学任务：阅读教材9页完成下列表格
民主共和制 君主立宪制度
区 别 国家元首的产生
国家元首的地位
建立或产生
典型国家
维护国家利益
议会制和总统制
英国：自1952年登基以来，英国女王伊丽莎白二世已经与14位不同的首相共事过，而且都比他们在位时间长。现任英国首相是鲍里斯·约翰逊。英国首相一般情况下由英国国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选，组建内阁，人选经国王/女王任命后正式成为首相，总揽国家行政权力。
美国：根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统不对议会负责。
法国：法国总统由选民直接选举产生，但总理由议会多数党推荐，总统任命。总统对选民负责，总理对议会负责，总统是国家元首，总理是政府首脑。
议学任务：思考：材料中，英法美三国权力运行的不同之处？结合书本P10-11 ，谈谈这三个国家分别属于书中哪种类型的政权组织形式 ？
议会制 总统制 半总统制
区 别 元首权力
政府产生
政府首脑
采用国家
国体
【议学情境三】从中美疫情防控看中西政体差异
材料：面对新冠疫情，疫苗成了抗疫的希望。我国坚持国家体制和运行机制上的“集中统一”，坚持中央和地方高度协调，我国的新冠病毒疫苗接种目标人群按照高风险人群、高危人群和其他人群分步安排。目前各地正在根据中央的总体部署和安排，分阶段开展各类人群的接种工作。而与此同时，美国却出现了多地区疫苗分配慢、不及时等乱象，使疫苗分配计划远落后于原定计划，一大批的民众正在苦苦等待着第一剂新冠疫苗的发放。公共卫生部门长期缺乏资金，以及各州与美国联邦之间缺乏关于疫苗的统一沟通渠道，导致了美国疫苗接种速度缓慢。美国卫生与公众服务部门此前向医疗保健系统提供的3．5亿美元根本不足以应对新冠疫情。而美国国会拨出的，用于分发疫苗的额外80亿美元太晚了，各州在最初分发疫苗的时候根本无钱可用。这些乱象正导致美国疫情愈发严重。
议学任务：1.结合材料，并联系实际情况，谈谈新冠肺炎疫情下中美的举措？
2.从政体的角度，分析中美两国抗疫效果出现明显差距的原因
【体系构建】——阅读教材，构建本框题的知识体系，并提炼出本框题主要观点、列出提纲。
课后巩固：
1．2021年12月9日至10日，美国发起所谓“民主峰会”，这在国际上引起对“民主”的讨论。英国《经济学人》杂志刊文全面质疑参会名单，标题《乔·拜登的民主峰会没那么民主》一针见血，副标题则直接告诉读者：邀请哪些国家更多反映的是美国政治，而非民主价值。这表明美式民主（ ）
①是在意识形态领域推行霸权主义和强权政治 ②民主共和外壳无法抹去资产阶级专政的实质
③用单一的表达机制传递真实广泛的民主权利 ④具有抽象性，是一种全民的、超阶级的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．现代资本主义国家大多数实行议会制成总统制。从根本上看，议会制与总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任何一种都能维持民主政治不倒退，总统制则较适合民主根基较为肤浅的国家，它有双刃剑作用： 一方面能够凝聚民主转型所需要的权利；另一方面，又容易被野心家所利用，对议会制和总统制理解正确的是（ ）
①议会制属于君主立宪制，总统制属于民主共和制 ②议会制国家政府总揽国家行政权力，向议会负责
③总统制国家总统独立于议会之外，只对选民负责 ④总统制国家总统由选民直接选举产生，有任期限制
A．①③ B．①② C．②③ D．②④
3．2021年9月27只，德国联邦议院（议会下院）选举计票结果显示，社民党、联盟党、绿党、自民党分别获得25.7%、24.1%、14.8%、11.5%的选票·排名前四位。经过一系列磋商，社民党、绿党和自民党“携手”．三党决定推选社民党总理候选人奥拉夫·朔尔茨出任新总理。据此可以推断（ ）
①国家元首由占议会多数席位的政党联盟的领袖担任
②德国的内阁由联盟党主导，是国家政治权力的中枢
③德国政府以议会选举结果为基础产生并对议会负责
④在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．从2022年1月24日意大利总统选举开票以来，议会已经进行了四轮投票，但无人得票超过法定2/3多数，新的国家元首人选迟迟没有浮出水面的迹象。其中，在第三轮投票中，最被外界看好的总统人选——现任总理德拉吉只得到5票，零星的票数背后折射出各党派担心，强人德拉吉离开总理职位留下权力真空，好不容易捏合起来的意大利政坛将会迅速重回混沌的旧局。下列关于意大利政体说法正确的是（ ）
①意大利是议会民主制下的总统负责制 ②意大利是议会制国家
③总统既是国家元首，又是政府首脑 ④意大利总理可以提请国家元首解散议会，重新选举
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．代议制是公民和国家之间的政治纽带﹐是现代民主政治的共同特征。尽管现代国家无论资本主义国家还是社会主义国家大都实行代议制，但是也呈现出很多的不同的形式。下列关于英，法两国政体特点表述正确的是（ ）
①在英国，政府首脑从议员中挑选阁员人选，提请元首任命，接受议会监督
②在法国，国家元首虽然有一定的行政权力，但不是政府首脑
③在法国，总统由选民选举产生﹐独立于议会之外，但需要对议会负责
④在英国，当议会通过了对政府的不信任案，政府只能集体辞职，同时重新进行议会选举
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．2021年11月24日，在德国联邦议院选举中，中左翼政党社民党获得最高支持率，该党与绿党、自由民
主党签订了组阁协议。社民党的朔尔茨接替默克尔成为德国的新总理，这表明（ ）
①德国总理既是国家元首，又是政府首脑 ②德国总理由民选产生，可不对议会负责
③德国总理由议会多数党的政党领袖担任 ④德国议会是权力中心，政府由议会产生
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．2022年3月10日，匈牙利国会选举执政联盟(青民盟和基民党)的总统候选人诺瓦克·卡塔琳为匈牙利总统。作为匈牙利首位女总统，她与现任总理欧尔班有着相当紧密的盟友关系。在匈牙利，总理由总统举荐，经国会选举产生，并由总统授权组织政府。由此可见，匈牙利(　　)
①实行议会制，政府需要向议会负责　 ②实行总统制，总理对总统负责　
③实行半总统制，总统只是国家元首　 ④政府接受议会监督，定期向议会报告工作
A．①③　　 B．②③　　 C．①④　　 D．②④
8．人民代表大会制度与时俱进、不断完善和发展，焕发出蓬勃生机和活力，在中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势和功效，积累了宝贵经验。人民代表大会制度的鲜明特点是（ ）
A．民主共和制政体 B．民主与专政相互依存
C．实行民主集中制 D．人民直接选举人大代表
9．2022年4月27日，法国宪法委员会宣布，现任总统、前进党候选人马克龙战胜国民联盟“候选人”勒庞，在总统选举第二轮投票中获得多数选票，成功连任。在第一轮投票中，两人分别以27.84%和23.15%的得票率，超过另外5位来自其他政党的候选人进入第二轮角逐。据此可以推断（ ）
①作为国家元首的总统在法国政治舞台上发挥重要作用　②法国总统是以议会为基础选举产生的　
③法国采取民主共和制的政权组织形式　 ④法国实行的是两党制的政党制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．近期，欧洲各国出现大面积“辞职潮”，英国首相被政府各部门负责人闹辞职而被迫辞去首相职务，意大利总理向总统提出辞职遭到总统拒绝，爱沙尼亚总理宣布辞职，德国总理深陷丑闻，可能成为下一个辞职的欧洲领导人。对上述国家政体表述正确的是( )
①英国实行君主立宪制，政府总揽国家的行政权力
②爱沙尼亚实行议会制共和制，政府以议会为基础而产生
③意大利实行议会制共和制，总统依法行使国家最高行政权力
④德国实行总统制共和制，议会不信任政府时其首脑必须辞职
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11.阅读材料，完成下列要求。
2019年4月30日是日本平成时代的最后一天，85岁的明仁天皇在下午举行了正式退位仪式，明仁天皇对国民发表了最后的讲话：“对于接纳、支持作为象征的我的国民，由衷表示感谢。”日本共同社报道称，作为在日本现行《宪法》下即位的首位天皇，明仁天皇一直与皇后共同追求《宪法》规定的“国家以及国民统合象征”的应有状态。退位后，他将退出所有公务活动，成为上皇。5月1日，皇太子德仁即位，生于战后的首位日本天皇诞生。持续30余年的“平成”时代结束，日本改年号为“令和”。分析家认为，日本政府不会因天皇更迭改变国家体制，安倍内阁还将按照原来路线执行下去。
在议会制国家和总统制国家，国家元首各有哪些特点？
（2）日本天皇的更迭为什么不会改变其国家体制？
参考答案
课后巩固
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A C D C A D C C A A
答案：
11①议会制：国家元首的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，职责多是礼仪性的。②总统制：总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统帅海、陆、空三军，是国家的权力中心。
(2)①政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，日本国家体制是多种因素综合作用的结果。②日本是议会制君主立宪制国家，议会不仅是国家的最高立法机关，而且是国家最高权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，是真正的国家权力中心。君主是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的，实权掌握在首相手中，所以天皇的更替不会改变其国。

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