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第一课　国体与政体
课时1　国家是什么
[课标要求]　了解国体和政体的关系，揭示国家的本质。
[素养目标]　1.政治认同：维护我国主权独立和领土完整，坚持人民民主专政。2.科学精神：理解国家的本质属性和构成要素，理解民主与专政的关系、政体和国体的关系。3.法治意识：树立依法维护人民民主的意识。4.公共参与：自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利。
一、国家的本质
1．国家的产生：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是_阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2．国家的基本要素：人口、领土、政权和主权是一个国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。
3．国家的性质：国家的性质，就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质。
想一想：“国家是运用强制力量而为全体人民谋福利的政治组织”“社会主义是全民的国家”，这两个观点是否正确？
提示　错误。国家具有鲜明的阶级性，国家总是维护统治阶级的利益。
4．民主与专政的关系
民主 专政
区别 含义 在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
范围 统治阶级内部 被统治阶级
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
想一想：专政是否等同于专制？
提示　专政≠专制。民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
二、认识国体与政体
1．国体与政体的关系
国体 政体
区别 含义 即_国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
地位 国家制度的内容 国家制度的形式
联系 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体 ②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体(反作用)
2.影响政体的因素
(1)决定因素：国体。
(2)其他因素：地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等。
3．代议制
(1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
(2)必要性：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(3)重要性：代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
1．国家伴随人类社会的始终。
纠正：国家是一种历史现象，不是从来就有的。
2．民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。
纠正：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
3．实行民主制度的国家，全体公民都享有广泛而真实的权利。
纠正：凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
4．政体与国体是内容与形式的关系。
纠正：政体与国体是形式与内容的关系，政体是国体的表现形式。
5．地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素决定了国家政体的差异。
纠正：国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素对政体不起决定作用。
6．代议制，就是由选举产生的、代替民意的机关来行使国家权力的制度。
纠正：代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
议题1：如何正确理解社会主义的本质特征？
合作探究
党的十九大以来，我国政府牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，开展了系列“打黑除恶”专项斗争，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。
(1)我国的国体是什么？我国为何坚决“扫黑除恶”？
(2)我国专政职能与资本主义国家相比有何特点？
答案　(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家。②对极少数破坏社会主义现代化建设的敌对分子实施专政，有利于更好地维护广大人民群众的合法权益，有利于维护人民民主专政的国家政权。
(2)与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，这表明社会主义民主优于资本主义民主。
核心归纳　社会主义民主与资本主义民主的异同
社会主义民主 资本主义民主
不同点 民主主体 绝大多数人民 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数的人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级
议题2：怎样看待国体与政体的关系？
合作探究
情境一
英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王，建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。
法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统制政体。
情境二
1949年中华人民共和国的成立，标志着我国新民主主义革命的胜利，中国开始进入社会主义革命阶段。1956年社会主义改造的基本完成，标志着社会主义制度的最终确立，我国人民代表大会制度也得以完善。
(1)结合材料，请你概述英国、法国、中国的国体与政体，并阐明国体和政体的关系。
(2)“国体相同，政体也就必然相同。”请你结合材料，运用教材知识加以评述。
答案　(1)①英国与法国的国体都是资产阶级专政，英国政体是议会制君主立宪制，法国政体是半总统制。中国国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。②国体决定政体，政体体现和反映国体。
(2)国体决定政体，国体不同，政体必然不同。政体具有相对独立性，受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素影响，同一国体可以采取不同的政体。
核心归纳
1．全面理解国体与政体
国体 政体
区别 国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质 政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
联系 ①国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面 ②国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体 ③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
2．利用图示巧记忆
考向一　国家的本质[学科素养：科学精神]
例1　(海南省2021－2022学年高二上学期期末学业水平诊断)亚里士多德认为，由于人类繁殖所需的一对男女以及生来就为主人与奴隶的相互保全欲求，自然而然地构成家庭，由此逐步形成一个自然村。人类天性向往美好生活，为了满足这种本性欲望，继而在自然村的基础上自发地建立一个共同体。这一顺其自然发展形成的共同体，就是国家。该观点(　　)
①抹杀了国家的根本属性
②看到了国家是一种历史现象
③深刻揭示了国家的本质
④承认国家是阶级统治的工具
A．①②　B．①④　C．②③　D．③④
答案　A
解析　人类天性向往美好生活，为了满足这种本性欲望，继而在自然村的基础上自发地建立一个共同体。这一顺其自然发展形成的共同体，就是国家，这个观点抹杀了国家的根本属性，看到了国家是一种历史现象，①②正确。题干观点抹杀了国家的根本属性，没有揭示国家的本质，不承认国家是阶级统治的工具，③④错误。
例2　(2021·浙江1月选考)新冠肺炎疫情在美国出现已三百多天，号称世界最强大民主国家的美国却至今没拿出一套有效的危机管理措施，由此付出的代价是累计两千多万人感染、几十万人失去生命。难怪有德国媒体称，病毒诉说着美国的“末日景象”。由此可见(　　)
①美式民主并不以人民利益为根本目的
②美国的危机管理能力与国家实力并不一致
③美国不会把危机管理当作施政重点
④美国资本主义民主已名存实亡
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　A
解析　民主具有鲜明的阶级性，资本主义国家的民主是为资产阶级利益服务的，①正确；美国现状说明固有强大实力的美国，其危机管理能力不一定强，②正确；③④说法错误。
考向二　国体与政体[学科素养：政治认同]
例3　(2018·浙江4月选考，节选)自从启动英国“脱欧”程序以来，特雷莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特雷莎·梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。此外，保守党内部“特雷莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特雷莎·梅沦为“弱势首相”。
结合材料，从国家制度的角度，说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。
答案　国家制度包括国体和政体，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。英国是资产阶级专政国家，其议会制君主立宪制政体是资产阶级政权的组织形式。英国的工党和保守党是资产阶级不同利益集团和阶层的代表，无论是工党政府，还是保守党政府，都是为资产阶级服务的，不可能真正代表劳动人民。因此，科尔宾的呼吁和承诺，实质上只是虚伪的政治口号。
达标检测
一、选择题
题组一　国家的本质
1．国家是当今国际社会最主要的组成主体。下列关于国家的表述正确的是 (　　)
①国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
②国家是阶级统治的工具
③国家是全体成员利益的维护者
④领土是国家最重要的构成要素
A．①②　B．①③　 C．②④　D．③④
答案　A
解析　国家是统治阶级利益的维护者，③错误；主权是国家最重要的构成要素，④错误。故本题选A。
2．“国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重。”下列对这一观点的评价，正确的是(　　)
A．准确说明了国家的本质属性
B．揭示了国家是民主与专政的统一体
C．用国家的社会管理属性掩盖了国家的阶级属性
D．表明各国国家性质发生了根本性变化
答案　C
解析　“国家不再是为特定阶层服务”的观点抹杀了国家的阶级属性，C正确，A错误；材料中的观点只看到了民主，否认了专政，排除B。材料没有体现国家性质的变化，排除D。
3．2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在北京开幕，近3 000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。由此可知(　　)
①社会主义民主是全民的民主
②社会主义民主是最广泛的民主
③我国是人民民主专政的国家
④我国的国家专政职能已经消失
A．①②　B．①④　C．②③　 D．③④
答案　C
解析　民主具有鲜明的阶级性，排除①；国家是民主与专政的统一体，排除④；材料中近3 000名全国人大代表肩负人民重托参与国家管理，体现了我国民主的广泛性，②正确；人民代表大会制度可以反映我国的国家性质，③正确。故本题选C项。
4．如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”是指(　　)
A．全体公民中的多数人
B．全体选民中的多数人
C．统治阶级中的多数人
D．国家政权机关中的多数人
答案　C
解析　民主是服务于统治阶级的，因此“多数人的统治”是指统治阶级中的多数人。故选C。
题组二　国体与政体
5．目前G7成员分别为美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大，美国实行总统制，日本、德国、英国、意大利、加拿大实行议会制，法国实行半总统制。由此可知(　　)
①国家政体的选择是由国体决定的
②政体的选择受到历史渊源等因素影响
③不同的政体反映不同的国家性质
④国家的政体是不断变化的
A．①②　B．①③　 C．②④　D．③④
答案　A
解析　同一国体可以选择不同的政体，排除③；材料没有涉及政体的不断变化，排除④。故本题选A。
6．现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。下列关于代议制表述正确的是(　　)
①代议制属于现代民主制度
②代议制是现代民主政体的共同特征
③代议制是资本主义国家特有制度
④代议制保障了民主的全民性
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　A
解析　代议制是现代资本主义国家和社会主义国家共同采用的民主制度，①②正确，排除③。民主具有鲜明的阶级性，排除④。故本题选 A项。
7．在欧洲国家中，采用议会制(议会制共和制和议会制君主立宪制)政体的较多；在美洲国家中，采用总统制共和制政体的较多。这说明(　　)
A．一个国家采用什么样的政体是由地理位置决定的
B．历史条件和地理环境是影响政体的重要因素
C．国家性质决定其采取何种政体
D．政体反映国体，也反映这个国家的经济基础
答案　B
解析　本题考查影响政体的因素。欧洲国家与美洲国家在采用政体上的区别，主要是受本国历史条件和地理环境的影响，故B项正确。国体决定政体，A错误；C、D两项与题意不符。
8．孟德斯鸠认为，合适的社会政治制度主要取决于社会赖以存在的地理环境。国土狭小国家适于共和制，国土大小适中的适于君主政体，国土过大的适于专制政体。这个观点的根本错误在于(　　)
A．没有看到政体具有相对独立性
B．否认了国体决定政体
C．忽视了影响政体的各种因素
D．夸大了国土和政体的关系
答案　B
解析　本题考查国体决定政体。孟德斯鸠把一国政体的决定因素归结为国土面积，否认了政体在根本上是由国体决定的，B正确。A、C、D都不符合“根本”这一限定，排除。
二、非选择题
9．肆虐全球的新冠肺炎疫情是对各国治理模式和治理能力的一场大考。我国在党中央的统一领导下，坚持“人民至上”理念，将制度优势转化为国家治理效能，坚决打赢疫情防控攻坚战。反观美国，优先考虑资本市场，政府既未对民众进行有效示警，也没有为潜在的医疗资源消耗做准备，把民众推向感染和死亡的边缘；同时，在是否以及如何解除防疫限制问题上，联邦政府与各州政府产生了很大分歧，这导致民众无所适从，最终只能目送国家坠入“人间炼狱”。
从国家性质的角度，说明中美两国抗疫理念根本对立的原因。
答案　国家的性质，就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定着国家的性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了疫情暴发后我国坚持“人民至上”的理念，保障人民的生命安全和身体健康；美国是资产阶级专政的国家，决定了美国政府优先考虑资本市场，把民众推向感染和死亡的边缘。

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