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课时3　政党和利益集团
[学习目标]　1.了解政党的性质与特点，理解资本主义政党制度的实质。2.了解当代国家政党制度的类型，明确我国政党制度的优越性。3.了解利益集团的概念与特点，理解其本质，辩证看待利益集团的作用。
[素养目标]　1.政治认同：认同中国特色社会主义政党制度的优势，坚定中国共产党领导的信心。2.科学精神：用阶级的观点，辩证认识中西政党的不同，理解利益集团的作用。3.公共参与：关注国内外时政，增强积极参与中国特色社会主义民主政治的热情。
一、政党
1．政党概述
产生 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者
目标 通常以_执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
争取执政的主要手段 在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举
想一想：政党是不是具有阶级性？
提示　从政党的产生看，政党具有鲜明的阶级性，是为一定阶级或阶层服务的工具。
2．政党制度
资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
二、利益集团
含义 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分
活动特点 不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
影响政府决策的途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
分类 按诉求性质划分为自利型利益集团和_公益型利益集团
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
想一想：政党和利益集团一样吗？
提示　利益集团不同于政党，他们不以取得政权或改变政权为目标。
1．政党与阶级是同时产生的。
纠正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2．两党制是资产阶级维护人民利益的制度保障。
纠正：资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种多党制。
纠正：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是多党制，也不是一党制，而是一种新型政党制度。
4．利益集团和政党一样，都以取得政权或改变政权为目标。
纠正：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
5．利益集团是以助选的方式来影响政府决策的。
纠正：利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
议题1：如何理解中国新型政党制度的独特优势？
合作探究
情境一
2020年是美国大选年。四年一届的美国总统大选是美国也是世界政治生活中的热点，这就是人们常说的“驴象之争”。“驴”代表美国的民主党；“象”代表美国的共和党。“驴象之争”喻指美国的民主党和共和党竞争总统职位。在竞选中几乎每个候选人都会对工人等劳动者许诺，一旦竞选成功，将会改善他们的生存环境，让他们在工作中受到尊重。最终民主党候选人拜登入主白宫，而越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
情境二
面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国政府带领中国人民打赢了疫情防控战，彰显了我国政党制度的优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势就在于它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。党外人士在疫情防控中作出的贡献充分显示了中国共产党和党外人士具有共同的肝胆相照、荣辱与共的合作信念，守望相助、同舟共济的家国情怀，责任担当、奋发有为的精神状态，也再次证明了最广泛的爱国统一战线的伟大力量。反观美国，疫情防控失误，感染和病死人数最多，许多民众对美国政府抗疫失误提出批评。
(1)“驴象之争”体现了政党制度的什么特点？
(2)在美国大选中成功当选者会真正兑现对工人的许诺吗？
(3)比较中国新型政党制度和资本主义政党制度，谈谈你对我国新型政党制度独特优势的理解。
答案　(1)“驴象之争”说明美国实行两党制。
(2)资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。美国大选中候选人对工人等劳动者的许诺，目的是博取选票，成功当选后也不会真正兑现。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友；中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。中国共产党和各民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
核心归纳
1．对比理解资本主义的政党制度
一党制 两党制 多党制
含义 在一国内只允许一个政党合法存在并掌握政权，或表面上虽允许其他政党存在但在法律或事实上不允许其掌权的政党制度 在一个资本主义国家中有两个势均力敌的政党，通过议会或总统选举而交替执政的政党制度 在一个资本主义国家有多个政党竞选国家政治职位并通过政党联盟的形式来组建政府的政党制度
典型 国家 法西斯国家，当代民族主义国家 美国 法国、德国、日本、印度
特征 党政高度合一、个人高度集权 两党都是垄断资产阶级操纵的政党；实行竞选，由获胜政党组织政府掌握国家权力；限制第三党的发展 ①存在三个以上的政党 ②各政党可以单独或者联合参加竞选并在占议会多数席位情况下单独或联合执政 ③政党联盟是常见的组织形式
共同点 无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2．中国新型政党制度新在哪里
(1)新就新在——它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
(2)新就新在——它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
议题2：如何正确认识利益集团？
合作探究
在美国撼山易，撼动美国步枪协会却很难。美国步枪协会即NRA,1960年由枪支爱好者变为世界上规模最大的反枪支管制政治团体；1970年强硬派明确协会的任务：反对枪支管制；1975年成立立法行动研究所进行院外游说，积极参与政治活动；自1977年开始，该协会每次大选都支持反对枪支管制的总统候选人；时至今日，NRA已成为军火商和支持拥枪者利益的代言人。
美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案、银行枪击案，还有白人枪击黑人等。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。
(1)全国步枪协会作为美国颇有影响的利益集团，它代表哪些人的利益？
(2)全国步枪协会是通过什么途径影响政府决策的？
(3)如何看待利益集团的作用？
答案　(1)全国步枪协会是军火商的代表，是美国最大的枪械拥有者和强大的利益集团。
(2)全国步枪协会通过游说、助选、司法诉讼等途径影响总统和国会的选举结果，进而影响国家决策。
(3)资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
核心归纳
1．利益集团的类型
依据 类别 主要目的 举例
根据诉求性质不同 自利型利益集团 关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合 如商会、医生协会、教师协会等
根据诉求性质不同 公益型利益集团 争取非经济性的共同理想 如绿色环保组织、妇女权益保障组织等
2．政党和利益集团的区别
政党 利益集团
主要目标；掌握政权、统治国家(执政) 主要目标：争取其集团利益及其成员利益
争取政权的主要手段：参加选举 影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
通常有特定的政治目标和意识形态，其方针政策体现在其政纲或党章中 具有共同利益
考向一　政党[学科素养：科学精神]
例1　(山东省济南市2021－2022学年高二上学期期末) 2021年7月，来自160多个国家的500多个政党和政治组织代表共聚“云端”，围绕“为人民谋幸福：政党的责任”的主题举行了中国共产党与世界政党领导人峰会。习近平总书记发表主旨讲话，强调各国政党制度虽不同，但政党作为推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。本次峰会(　　)
A．汇集了有相同政治目标和阶级性质的政党
B．各国政党都确认“为人民谋幸福”为己任
C．打造了各国政党共建国际新秩序的新平台
D．开辟了政党消除国家间利益分歧的新路径
答案　C
解析　本次峰会各国政党制度不同，所以并不是汇集了有相同政治目标和阶级性质的政党，A 排除。各国政党并不是都确认“为人民谋幸福”为己任，B排除。 国家间利益分歧是不可能消除的，D排除。
例2　两党制和多党制是西方资本主义国家最常见的政党制度类型。下列说法正确的是 (　　)
①资本主义国家的政党政治始终维护资本主义私有制的经济基础，为资本主义制度服务
②资本主义国家的政党都是在民族独立运动中产生的，一般都是本国独立运动的领导力量
③无论采用哪种形式，资本主义国家的政党政治都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
④资本主义国家的政党都可以参加选举而掌握政权
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　B
解析　多数发展中国家的政党，是在民族独立运动中产生的，一般都是本国独立运动的领导力量，②错误；“都可以参加选举而掌握政权”说法绝对，④错误。故选B。
考向二　利益集团[学科素养：科学精神]
例3　利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。这表明(　　)
①利益集团与政党地位相同，可以影响政策
②利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性
③利益集团代表了全民的利益
④其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A．①④　B．①③　C．②③　D．②④
答案　D
解析　利益集团可以影响政策，但不同于政党，①错误。利益集团不能代表全民的利益，③错误。
例4　在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。材料反映了(　　)
A．利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
B．只有少数利益集团对国家决策产生影响
C．利益集团代表资产阶级的利益
D．利益集团的财力雄厚
答案　B
解析　材料没有涉及政府腐败，A排除；财力是否雄厚与政府决策者关系密切，说明只有少数利益集团对国家决策产生影响，B正确；C项表述与材料无关；材料说明并非所有的利益集团都有雄厚的财力，D错误。
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一、选择题
题组一　政党
1．在现代国家的政治体系中，政党是当代国家政治生活中的重要力量，发挥着极其重要的作用。这是因为(　　)
①当代国家政权一般是由政党掌握的
②当今世界各国都存在着各种政党
③政党决定国家的一切活动
④政党政治是当今世界普遍存在的一种现象
A．①②　B．②③　C．①④　D．③④
答案　C
解析　“当今世界各国都存在着各种政党”说法过于绝对，也不符合现实，当今世界也有无政党的国家，②错误。“政党决定国家的一切活动”说法错误，③排除。
2．资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，但不论采取哪种政党政治，其实质始终是不变的。资本主义国家政党政治的实质是(　　)
①影响政府决策　②维护资产阶级利益
③通过金钱干预政治　④欺骗人民大众
A．①③　B．①④　C．②③　D．②④
答案　D
解析　资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质，②④正确。“影响政府决策”“通过金钱干预政治”都不是资本主义政党政治的实质，①③排除。
3．对我国的政党制度理解正确的是(　　)
①毫不动摇地坚持中国共产党的领导
②是适合我国国情的新型政党制度
③借鉴和模仿西方议会民主制度
④是人民创造出来的根本政治制度
A．①②　B．②③　C．②④　D．③④
答案　A
解析　我国的政党制度坚持中国共产党的领导，是适合我国国情的新型政党制度，故①②符合题意。议会制是政体，不是政党制度，故③排除。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④排除。
4．民主党人约瑟夫·拜登和共和党人特朗普竞选第46任美国总统，2021年1月20日，民主党候选人拜登以306票的多数票当选。下列对美国政党制度理解正确的是(　　)
①美国是两党制国家，第三政党对总统选举没有影响
②在总统选举中，最终获胜的政党才能成为多数党
③美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别
④美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
A．①②　B．①④　C．②③　D．③④
答案　D
解析　美国是两党制国家，第三政党无力问鼎白宫，却可能对总统选举产生一定影响，①错误。在议会选举中，最终获胜的政党才能成为多数党，②错误。
题组二　利益集团
5．美国国会的特定委员会和总统领导下的政府特定部门掌控着对外贸易谈判的立场、进度与节奏，而财力雄厚的利益集团凭借其专业知识，通过竞争性的政治游说机制，能够在对外贸易谈判政策上对最高层决策者形成较强的影响。这说明(　　)
①少数利益集团能够对国家决策产生决定性作用
②利益集团主要依靠知识、人数干预国家的政治
③利益集团与政府、政党共同构成美国政治的三大支柱
④利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式
A．①②　B．①③　C．①④　D．②④
答案　C
解析　美国利益集团主要依靠金钱干预政治，②说法错误。材料所述为利益集团通过各种途径影响政府，与美国政治的三大支柱无关，③排除。
6．2021年1月14日，美国民主党控制的众议院表决通过了针对现任总统特朗普的弹劾决议草案，特朗普成为美国历史上首位遭两次弹劾的总统。2月14日，由共和党主导的美国国会参议院就前总统特朗普弹劾案进行表决，最终未能通过“煽动叛乱”弹劾条款，特朗普未被定罪。从美国政治制度层面看，出现如此现象的原因是(　　)
①国会制约总统，国会的权力大于总统的权力
②三权分立、权力制衡原则有其自身的局限性
③美国政治体制实质上是为少数利益集团服务
④民主党与共和党分别代表美国不同利益集团
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　C
解析　立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院，三者相互制衡，①错误；美国政治体制实质上是为资产阶级服务的，③错误。故本题选C。
7．20世纪美国提出集团政治理论的第一人亚瑟·本特利认为，集团是政治的“原材料”，社会是集团复杂的组合，政治过程是集团间相互作用的结果，政府组织则是调整和协调各种利益的工具。本特利的观点揭示了美国的利益集团(　　)
①是美国公民与政府间沟通的桥梁
②对于政府的决策起着重要的作用
③只能不断地引发和加剧社会矛盾
④以取得政权或者改变政权为目标
A．①②　B．①④　C．②③　D．③④
答案　A
解析　本特利的观点强调了美国政治体制中利益集团和政府间的关系及其影响，揭示了美国的利益集团是美国公民与政府间沟通的桥梁，对于政府的决策起着重要的作用，①②正确。美国利益集团在一定程度上会缓和社会矛盾，③错误。美国利益集团通过对政府政策的影响以维护自身利益，而不是以取得政权或者改变政权为目标，④错误。
8．针对美国对华产品加征关税建议清单，我国政府公布了对等的贸易反制措施，拟对美国的大豆、汽车等商品加征关税。美国挑起的贸易战引起了国际社会的普遍担忧，在其国内也招致很多不满。以下事件有可能在美国发生的是(　　)
①出口大豆的农场主刊登电视广告表达抗议
②各相关农业州宣布抵制总统加征关税法案
③汽车出口协会游说高官要求政府保持克制
④反对党推动国会通过对特朗普的罢免案
A．①②　B．②④　C．①③　D．③④
答案　C
解析　材料说的是美国对华产品加征关税建议清单，并不是总统加征关税法案，②错误；在美国，国会不能罢免总统(除非定罪)，同时材料中美国挑起的贸易战，无法体现损害反对党的切实利益，④不选。
二、非选择题
9．从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。 1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法违宪”。美国仍是当今世界唯一的霸权国家。由此可推论，美国总统也依旧成为世界上最有权势的职位——这是一个常常遭遇争议的结论，许多人认为，在美国的政治体制下，国会、法院、社会舆论及游说集团对总统的牵扯，使之拥有的实际权力有限，甚至远远不及一些小国的元首。更有人坚称，美国总统不过是华尔街等强势利益集团操控的政治木偶。
(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？
(2)简要分析美国的这一政治现象。
答案　(1)①上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。②利益集团无所不在，已经深深地渗入了美国的行政机构、国会和司法系统，利益集团主要通过金钱干预政治。
(2)所谓利益集团，是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。美国资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。

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