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坚持根本政治制度 保障人民当家作主
第十三届全国人民代表大会第三次会议已经圆满完成各项议程，栗战书发表讲话指出，这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。①在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照党中央决策部署，全党全国各族人民紧密团结，乘风破浪推进党和国家事业发展取得新的重大成果。②新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，用1个多月时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得疫情防控重大战略成果。这是中国人民的英雄壮举，这是中国特色社会主义的伟大力量。③会议作出了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。全国人大常委会将依法制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律，依法维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”事业行稳致远。
考查点一：我国的国体
1. 我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。
2. 我国国家政权的特点
（1）它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性与纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
（2）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
考查点二：最广泛、最真实、最管用的民主
1. 民主的含义：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2. 社会主义民主的特点：社会主义民主是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
（1）最广泛的民主：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性上。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。
（2）最真实的民主：
①从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
②从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。
③从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的。有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
拓展：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
（3）最管用的民主：我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。
3. 社会主义民主的要求：社会主义国家人民当家作主的本质属性， 要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
考查点三：坚持人民民主专政
1. 坚持民主与专政的统一
人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
（1）民主的原因：人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（2）专政的原因：在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
2. 社会主义现代化建设的可靠保障
（1）对内职能
①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
（2）对外职能
防御外来侵略，保卫国家安全：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
①第十三届全国人民代表大会第三次会议，大会听取、审议、表决通过了关于政府工作报告的决议，关于全国人大常委会工作报告的决议，议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2020年国民经济和社会发展计划；表决通过了十三届全国人大三次会议关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议，决定批准关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告，批准2020年中央预算。②大会通过《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第四十五号主席令公布这部法律。大会通过全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。会议表决通过了十三届全国人大三次会议关于确认全国人大常委会接受冯忠华辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
考查点一：人民代表大会：我国的国家权力机关
1. 人民如何行使国家权力
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2. 人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（1）全国人民代表大会：
职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使，
地位：是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生、对它负责，接受它的监督。
组成人员：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。
（2）全国人民代表大会常务委员会：
地位：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（3）各专门委员会：
产生：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
职权：研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
3. 肩负人民重托的人大代表
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（3）在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：审议权、表决权和提案权、质询权等。其中，提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依据法律程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系，进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。
（4）人大代表义务：人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
考查点二：我国的根本政治制度
1. 我国的政体：人民代表大会制度
人民代表大会制度含义：是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2. 人民代表大会制度为什么是适合我国国情的根本政治制度？（人民代表大会制度的决定因素和地位）
（1）决定因素：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的， 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会制度的一项基本功能， 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线方针、 政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（2）地位： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面， 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面， 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会地过守法创制出来的，都要受其统领和制约。
3. 人民代表大会制度的优势
①人民代表大会制度是中国共产 党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 在中央的统领导下， 合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性：各少数民族聚居的地方实行民族区域自治.巩固和发展民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持。 不断完善。 我们绝不照搬西方政治制度的模式
⑥是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。
例题1 新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，用1个多月时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得疫情防控重大战略成果。取得疫情防控重大战略成果的根本原因（ ）
A. 我国公民是国家的主人
B. 我国是社会主义国家，必须为全民谋福利
C. 我国是人民民主专政的社会主义国家
D. 人民民主具有广泛性，是全民的民主
【答案】C
【解析】人民民主专政是我国的国体，人民民主专政的本质是人民当家作主，取得疫情防控重大战略成果是因为坚持了人民民主专政，故C符合题意；我国人民是国家的主人，A是错误的；B中“为全民谋福利”说法错误，排除；人民民主具有广泛性，但不是全民的民主，我国对极少数敌对分子实行专政，D是错误的。
例题2 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障，能够减少民事纠纷，化解民事矛盾，促进社会文明、和谐、稳定。这体现了全国人大行使的职权是（ ）
A. 提案权　　　 B. 立法权 C. 任免权 D. 表决权
【答案】B
【解析】十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，是全国人大行使立法权的体现，B符合题意；提案权、表决权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权，A、D错误；材料不体现全国人大的任免权，C与题意不符。
（答题时间：30分钟）
1. 习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上，代表党中央，向各条战线为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界爱国人士，致以崇高的敬意。这表明在我国（　　）
A. 民主主体具有广泛性
B. 人民当家作主有制度保障
C. 民主权利具有广泛性
D. 人民当家作主有法律保障
2. 在联合国人权理事会第39次会议期间指出，中国解决了13亿多人民的温饱问题，减少了7亿多贫困人口，仅过去5年就减贫6800多万人，占全球减贫人口总数的70%以上，率先实现贫困人口减半的千年发展目标。我国在减贫工作中的显著成效说明（　　）
①我国的人民民主具有真实性
②我国尊重和保障人权，人民的生存权和发展权得到了切实的保障
③我国公民享有广泛的民主权利
④我国社会主义民主政治不断进步
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
3. 国家新型农村社会养老保险先经过试点，后逐步扩大覆盖，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。这说明我国（　　）
A. 政府只要履行职能，人民利益就会有保障
B. 人民民主是最真实的民主
C. 人民群众享有广泛的民主权利
D. 政府维护全体公民的利益
4. 民主，从来不是装饰品，是要解决问题的。经过反复调研，某人大代表向全国人大常委会提出了一条意见，认为居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。该意见在民法总则中得到了真切的回应。这反映了（　　）
①人大代表行使提案权和质询权
②人民代表大会行使决定权
③人民代表大会制度实行民主集中制的原则
④人大代表听取和反映人民群众的意见和要求，对人民负责
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
5. 某人大代表说，准备提案前期调研必不可少，调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程。必须要花些时间精力深入一线，走进基层，了解民情，倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表（　　）
①需要广泛听取和反映人民群众的意见　
②要发挥先锋模范作用，做到执政为民　
③要审慎行使自己的提案权，反映民意　
④要直接行使国家权力，接受人民监督
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
6. 2020年是全国人民代表大会成立66周年。66年来，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度（　　）
①有利于保证国家机关协调高效运转
②是保障人民当家作主的基本政治制度
③决定了我国人民民主专政的国家性质
④能动员全体人民投身于社会主义建设
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ①④
7. 坚持和完善人民代表大会制度，是保证人民当家作主的必然要求，是提高党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义法治国家的基本途径，是建设富裕文明和谐社会的重要保障。在我国，坚持人民代表大会制度有重大的意义。表现为（　　）
①保障人民当家作主，动员全体人民投身于社会主义建设
②保证国家机关协调高效运转
③促进政府公正司法，确保依法治国战略的落实
④保证政权掌握在人民手中，让人民直接管理国家事务
A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ③④
8. 2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会三次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、新冠肺炎防控等热门话题听取群众的意见和建议。 开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托。听取和审议了《政府工作报告》。5月25日下午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；5月28日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国民法典草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。
结合材料，运用所学知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。
1. A 解析：各条战线为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量，体现了民主主体的广泛性，A符合题意；B、C、D不符合题意。
2. A 解析：本题考查我国人民民主的真实性的相关知识。题目中，我国解决了13亿多人民的温饱问题，减少了7亿多贫困人口，率先实现贫困人口减半的千年发展目标，该显著成效说明我国的人民民主具有真实性，我国尊重和保障人权，人民的生存权和发展权得到了切实的保障，①②入选；材料不体现权利的广泛性，③排除；材料强调经济发展为民主政治的发展奠定物质基础，保障了民主权利的实现，而非直接表明民主政治的进步，④与题意无关。
3. B 解析：国家新型农村社会养老保险的实施说明我国人民民主是最真实的民主，B项符合题意；A项说法过于绝对；C项没有体现；我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，D项错误。
4. D 解析：材料体现了人大代表行使提案权，但没有体现其行使质询权，排除①；居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格写进民法总则，说明人大行使立法权而非决定权，排除②；人大代表经过反复调研，向全国人大常委会提出了一条意见，体现了人大代表听取和反映人民群众的意见和要求，也体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④符合题意。
5. C 解析：当好人大代表需要广泛听取和反映人民群众的意见，要审慎行使自己的提案权，反映民意，①③正确且适合题意；中国共产党要发挥先锋模范作用，做到执政为民而不是人大代表，②的主体与题干的主体不符，应排除；接受人民监督在材料中未体现，应排除④。
6. D 解析：人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这意味着人民代表大会制度有利于保证国家机关协调高效运转；同时，它保障了人民当家作主的地位，能有效动员全体人民投身于社会主义建设，①④正确。“基本政治制度”表述错误，人民代表大会制度是根本政治制度，②错误。国体决定政体，所以“人民代表大会制度决定我国国家性质”的说法错误，③错误。
7. B 解析：③说法错误，政府是行政机关，不是司法机关，排除；④说法错误，我国人民不能直接管理国家事务，排除；①②符合题意。
8. ①人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。②人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，一府一委两院对人大负责、受人大监督。④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权、保障人民当家作主。
解析：本题第十三届全国人民代表大会三次会议的议程为背景组织设问，考查学生对人民代表大会制度相关知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神核心素养。设问对知识限定明确，难度不大。

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