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课时3　区域性国际组织
[课标要求]　识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
[素养目标]　1.政治认同：认同这些国际组织在国际事务中发挥的作用。2.科学精神：结合时政热点，正确理解欧盟、亚太经合组织的宗旨、作用，东盟和非盟的地位、作用，培养科学精神。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1．地位：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
想一想：欧盟是不是最具代表性、权威性的国际组织？
提示　欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
2．一体化进程
(1)发端：1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。
(2)发展阶段：欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
(3)冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。
3．宗旨：欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
4．作用
(1)欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
(2)近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
5．中国与欧盟
(1)1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
(2)中欧各具经济优势，互补性强。
(3)四十多年来，中欧关系发展迅速。
(4)2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
二、亚太经合组织
1．地位和宗旨
(1)地位：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
(2)宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
2．独特的亚太经合组织方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
3．中国与亚太经合组织
(1)中国在亚太经合组织中的地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)中国对亚太经合组织的发展作出了贡献：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
三、东盟与非盟
1．东南亚国家联盟
(1)地位：东南亚国家联盟(简称“东盟”，英语缩写为“ASEAN”)是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
(2)机制：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
(3)中国与东盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
③2010年，中国－东盟自贸区全面建成。
④2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
2．非洲联盟
(1)地位：非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
(2)作用：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
(3)中国与非盟的关系
①中国重视发展与非盟的关系。
②中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
③非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
④中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
1．欧盟成员国都是欧元区的成员。
纠正：欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。
2．中国与欧盟是联盟国家。
纠正：中国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟。
3．冷战结束后，欧洲地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。
纠正：冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。
4．亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。
纠正：虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织。
5．中国是东盟的重要成员，对东盟的发展起着举足轻重的作用。
纠正：中国与东盟是战略伙伴关系。
6．非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。
纠正：非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
议题1：如何正确认识欧盟在世界多极化中的地位和作用？
合作探究
近年来，面对英国“脱欧”、贸易保护主义抬头等不确定因素，在德、法等国领导下，欧盟加快建设独立于美元的欧元国际结算系统，推动在防务领域的“永久结构性合作”；公布“欧亚互联互通”规划，深化和扩大中欧经贸合作，与日本、澳大利亚、南方共同市场达成双边自由贸易协定；美国退出伊核协议后，欧盟仍然坚持原有立场，继续履行协议的义务。
(1)欧盟的宗旨是什么？
(2)分析欧盟采取上述做法的必要性和重要性。
答案　(1)欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
(2)英国“脱欧”、贸易保护主义抬头等不确定因素，已经影响了欧盟的经济实力、国际影响力和欧洲的一体化进程，甚至会影响欧盟在世界格局中的地位，必须认真面对。欧盟通过加强自身建设有利于巩固集团优势地位；推动自由贸易有利于促进欧盟经济发展，提升经济实力；积极参与国际热点问题的解决，有利于扩大欧盟在国际事务中的影响力。总之，欧盟所采取的一系列举措有利于提高其在世界多极化中的地位和作用。
核心归纳
1．欧盟在世界多极化中的地位、作用
地位 经济 目前，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一
政治 与其他国家的关系 欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系 欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位
作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等
2.中国致力于发展中欧全面战略伙伴关系
(1)在经济上，双方建立了全面战略伙伴关系。双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
(2)在政治上，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。
(3)中国和欧盟是世界上两支不断上升的重要力量，需要相互借鉴，相互合作，因为这符合双方的长远利益。立足于这样一种战略共识基础上的双边合作，定会在求同存异、共谋发展的原则指导下互依互强，在互依互强的全面合作中日臻完善和成熟。
议题2：亚太经合组织的特点及作用是什么？
合作探究
国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议并发表重要讲话指出，2021年是中国加入亚太经合组织30周年。这30年，是中国深化改革、扩大开放的30年，也是亚太经济合作不断扩展的30年。亚太成为全球最具增长活力和发展潜力的地区，为世界经济增长和地区人民福祉作出了积极贡献。我们要推进落实2040年布特拉加亚愿景，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。
(1)亚太经合组织的宗旨是什么？
(2)亚太经合组织的组织方式有何独特性？
答案　(1)支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
(2)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
核心归纳
1．亚太经合组织的独特方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
2．正确认识中国与亚太经合组织的关系
(1)中国作为亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献，主要表现为就全球及地区形势、亚太区域合作、亚太经合组织未来发展等一系列重大问题上阐述看法和主张，有力地推动了亚太经合组织的合作进程。
(2)亚太经合组织的贸易和投资自由化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
议题3：中国与东盟、非盟的关系如何？
合作探究
德不孤，必有邻。倡导和践行多边主义，不仅是中国的坚定选择，也是世界绝大多数国家的共同选择。以联合国为中心的多边国际体系协力应对全球性问题和挑战；欧盟、东盟、非盟、阿盟、拉共体等为维护地区和平与发展积极努力。
(1)东盟、非盟各是什么类型的国际组织？
(2)我国与上述国际组织是什么关系？
答案　(1)东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织；非盟是非洲最重要的区域性合作组织。
(2)①中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。②中国重视发展与非盟的关系。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
核心归纳
1．中国—东盟关系
(1)中国与东盟于2003年建立战略伙伴关系。
(2)2018年11月，中国和东盟在新加坡通过《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，将构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
(3)中国与东盟是重要的贸易伙伴。2019年东盟成为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟。
2．全面认识非洲联盟
(1)非洲联盟(简称“非盟”，英语缩写为“AU”)是一个包涵了55个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。
(2)非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关，这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。
(3)非洲联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权以及能永续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场。
(4)中国重视发展与非盟的关系。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助；非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
考向一　中国与欧盟[学科素养：科学精神]
例1　(2021·潍坊市高三期中考试)2020年6月22日，第二十二次中国—欧盟领导人会晤通过视频方式举行。此次会晤扩大了中欧共识，双方都展现出在相互开放市场、绿色和数字领域、对非三方合作等方面加强沟通和协作的意愿。会晤的成功举行为打造更具世界影响力的中欧全面战略伙伴关系指明了方向。深化中欧全面战略伙伴关系(　　)
①表明中欧都致力于加强双边合作，消除利益分歧
②旨在巩固中欧战略同盟，维护中欧间的共同利益
③能够为世界的和平与发展注入信心和强大正能量
④有利于推动中欧间的交流，增进双方人民的福祉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
考向二　中国与亚太经合组织[学科素养：政治认同]
例2　党的十八大报告指出，中国将加强同广大发展中国家的团结合作，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。下列选项体现这一主张的是(　　)
①中国支持巴西代表担任世界贸易组织总干事
②中国支持南非和印度在联合国发挥更大作用
③中国支持欧盟在国际事务中发挥重要作用
④中国支持亚太经合组织在区域发展中发挥作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料说的是发展中国家，③④中都涉及发达国家，与题意无关，不选。
考向三　中国与东盟[学科素养：科学精神]
例3　(2020·海南高考)至2019年底，中国已连续10年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟上升为中国第二大贸易伙伴。中国东盟共同发展双边贸易，巩固区域贸易合作。中国与东盟合作(　　)
①能够共同主导国际经济秩序
②可以互利合作实现共同繁荣
③以单边主义实现共同发展
④有利于推动世界和平与发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　中国积极推动国际经济秩序的建设，但不起主导作用，①错误。中国东盟共同发展双边贸易，巩固区域贸易合作，这说明中国与东盟合作可以互利合作实现共同繁荣，有利于推动世界和平与发展，②④符合题意。中国倡导多边主义，反对单边主义，而且单边主义也不会实现共同发展，③错误。
考向四　中国与非盟[学科素养：政治认同]
例4　(山东省潍坊市2021－2022学年高二上学期期末)“孤举者难起，众行者易趋。”当前，中非关系处于历史最好时期。几乎所有同中国建交的非洲国家都已与中国签署共建“一带一路”合作文件，非盟委员会同中国签署了中国同区域性国际组织签署的第一份共建“一带一路”规划类合作文件。中非合作从来不是清谈馆，在给中非人民带来实实在在好处的同时，也为国际对非合作创造了更加有利的条件。下列对中非合作现状描述最为恰当的是(　　)
①守望相助，通过结盟构建良好伙伴关系
②互利共赢，推动构建公平正义的新秩序
③开放包容，增添双方共同发展的新动力
④文明互鉴，打造推动南北对话的新样板
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　我国外交政策的基本立场是独立自主，不和别国结盟，①说法错误。材料未体现文明互鉴，④不符合题意。
达标检测
一、选择题
题组一　欧盟
1．在世界安全战略领域，欧盟反对美国退出《反导条约》；在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多极化，反对美国推行单极独霸战略；在国际关系问题上，欧盟主张维护现存的国际条约、协议和准则，尊重各国的独立和主权。这体现了(　　)
A．欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织
B．欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲法院
C．欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位
D．欧盟在地区和国际事务中发挥着重大作用，是世界上颇有影响的政治经济力量中心
答案　D
解析　A体现的是欧盟的一体化程度，与材料无关；欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲议会，B错误；材料没有体现欧盟在联合国和其他一些国际组织中的重要作用，C不选；材料体现的是欧盟在地区和国际事务的多个领域都发挥着重大作用，D正确且符合题意。
2．美国前总统特朗普在任期间签发对进口钢铝征收高额关税的行政令。面对“盟主”的强大压力，欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关
税的待遇，否则将采取报复措施。由此可见，作为国际组织的欧盟(　　)
A．代表各成员国的共同利益开展活动
B．通过多层次的机构开展活动
C．践行多边主义以集体应对各种挑战
D．按照主权平等的原则开展活动
答案　A
解析　欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关税的待遇，表明欧盟代表各成员国的共同利益开展活动，A正确；B、C、D材料未体现。
题组二　亚太经合组织
3．下列关于亚太经合组织的说法，正确的是(　　)
①其成员包括发达成员和发展中成员
②它是最大的世界性经济合作组织
③亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作
④中国在亚太经合组织中具有举足轻重的地位
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　②错误，亚太经合组织是区域性经济合作组织；①③④说法正确。故选D。
4．在亚太经合组织的发展进程中，影响日益扩大，成为世界上首屈一指的区域对话与合作机制，在推进亚太区域经济合作方面起了重要作用。亚太经合组织(　　)
①推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作的发展
②以促进亚太地区的和平与安全为宗旨
③促进了亚太地区各国政治上的协调一致
④加强了亚太地区成员间的相互依存，推动了亚太地区经济发展
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
答案　D
解析　亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，①④是对其作用的正确阐述。②③与亚太经合组织的性质不符。
题组三　东盟
5．在中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国东盟正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。在过去的合作中，中国与东盟的关系逐渐由“对话伙伴”提升到“战略伙伴”，再到“全面战略伙伴关系”的高度。中国与东盟发展友好关系，有利于(　　)
①使东盟成为世界性国际组织
②增强我国经济发展能力
③中国与东盟国家实现政治经济一体化
④促进东南亚地区的和平与发展，创设良好的周边国际环境
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　中国与东盟发展友好关系，有利于增强我国经济发展能力，促进东南亚地区的和平与发展，创设良好的周边国际环境，②④正确；①说法错误，东盟是区域性国际组织；③中的“政治经济一体化”说法错误。
6．东盟共同体建设是经济全球化与区域合作加快发展的客观要求。这说明(　　)
A．国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物
B．国际组织有特定的宗旨和目的
C．国际组织的发展顺应了经济全球化发展的客观要求
D．国际组织是具有自主性、独立性的国家联盟
答案　C
题组四　非洲联盟
7．中国重视发展与非盟的关系，表现在(　　)
①非盟成立以来，中国每年均派代表团出席并主持其首脑会议
②中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调
③非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国
④中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　D
解析　①错在“主持其首脑会议”，排除。
8．我国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极发展与区域性国际组织的友好关系，主要表现在(　　)
①与欧盟建立领导人年度会晤机制
②与非洲联盟团结合作
③与阿拉伯国家联盟等发展中国家组建的国际组织发展友好关系
④积极参加联合国有利于世界和平与发展的活动
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　题干强调的是我国与“区域性国际组织”的关系，④中的“联合国”是世界性国际组织，不选。故选A。
二、非选择题
9．2021亚太经合组织非正式高官会以视频方式在新西兰惠灵顿举行，会议确定亚太经合组织将聚焦复苏。会议确定，2021年亚太经合组织将围绕促进经济复苏的重点，从制定经济贸易复苏政策、确保经济复苏可持续性、强化创新和数字经济在复苏过程中的作用三方面展开行动。新西兰总理杰辛达·阿德恩在会议中表示，新冠肺炎疫情背景下，各方共同参与和加强区域合作显得格外重要。她呼吁亚太经合组织成员共享、共建并共同面对未来挑战。
这是新西兰成为亚太经合组织轮值主席后首次主持高官会。新西兰政府此前决定，2021年亚太经合组织系列会议将以视频方式举行。
亚太经济合作组织能够开展卓有成效的合作的原因是什么？
答案　(1)亚太经济合作组织能够开展卓有成效的合作的原因在于其独特的合作方式，即亚太经合组织方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
(2)这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
(3)运用独特的合作方式，能够寻求成员国利益的汇合点，从而确保亚太经合组织的凝聚力和向心力，这对于整个亚太地区及世界的和平、繁荣与稳定有着重要意义。

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