资源简介

8.1日益重要的国际组织
【课标要求】
认同国际组织在国际社会中发挥的积极作用；区分不同类型的国际组织，了解国际组织的作用. 把握区域性国际组织在国际事务中发挥的作用；遵守国际法规则.按照联合国宪章和宗旨处理国际问题；积极参与相关国际组织的活动。
【教学目标】
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用;
2.识别主要的区域性国际组织,评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
【教学重点】
国际组织的分类;国际组织的作用
【教学难点】
国际组织的分类;中国与国际组织的关系.
【思维导图】
【知识解读】
1.国际组织的分类与机构
⑴国际社会的主要成员：主权国家和国际组织。主权国家是国际社会的基石。
⑵国际组织
①含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
②重要性：国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。
③国际组织的分类及主要特点:
划分标准 类型 主要特点
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是团体或个人 。非官方性、公益型及一定的志愿性。
地理范围 世界性 向全世界开放,任何国家都可以申请加入
区域性 成员限于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围 一般性 职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
④国际社会重要国际组织的类型:
类型名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国 ★ ★ ★
世界贸易组织 ★ ★ ★
亚太经合组织 ★ ★ ★
国际奥委会 ★ ★ ★
红十字会与红新月会国际联合会 ★ ★ ★
世界卫生组织 ★ ★ ★
欧盟 ★ ★ ★
上海合作组织 ★ ★ ★
【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？
⑴政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
⑵世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
⑶专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
⑷对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆
⑤国际组织的机构与职能：
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能。
秘书处 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务。
司法机构 （有些国际组织有） 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷
【典例解析】
1．当今国际组织迅猛发展的原因可能有（ ）
①适应经济全球化发展的需要和世界政治多极化的发展
②各国力图主导世界的结果
③人类交往日益频繁和面临的复杂问题日益增多
④生产力发展水平不断降低
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】A
【详解】①③：适应经济全球化发展的需要,世界政治多极化的发展,人类交往日益频繁和面临的复杂问题日益增多,这些因素可能促进了当今国际组织迅猛发展,①③正确。
②：各国力图主导世界的说法错误，而且这不是当今国际组织迅猛发展的原因，②排除。
④：生产力发展水平不断提高是历史大趋势,④排除。
故本题选A。
2．每年的3月23日世界气象日这一天,世界各国气象机构都开展多种形式的宣传和纪念活动,如组织群众到气象台参观访问,举行有政府领导人参加的群众庆祝仪式,举办气象仪表装备、照片、图表和资料的展览等。这表明世界气象组织是（ ）
A．政府间、专门性国际组织
B．区域性、非政府国际组织
C．一般性、非政府国际组织
D．区域性、专门性国际组织
【答案】A
【详解】ABCD： 根据组织名称和材料中政府领导人参加活动，可以看出世界气象组织是世界性、专门性、政府间的国际组织，因此A正确，BCD排除。
故本题选A。
3．中国外交部在钓鱼台国宾馆举行新年招待会,邀请各国驻华使节和国际组织驻华代表庆贺新年。外交部部长表示,中国将坚持“与邻为善、以邻为伴”的原则,与周边地区发展睦邻友好关系,与东盟、上海合作组织的成员亲密接触。其中,上海合作组织与东盟属于（ ）
A．政府间的、区域性的国际组织
B．政府间的、全球性的国际组织
C．非政府的、区域性的国际组织
D．非政府的、全球性的国际组织
【答案】A
【详解】A：上海合作组织与东盟都属于政府间的、区域性的国际组织，A正确。
B：上海合作组织与东盟都属于区域性而非全球性的国际组织，B错误。
C：上海合作组织与东盟都属于政府间的国际组织，C错误。
D：上海合作组织与东盟都属于政府间的、区域性的国际组织，D错误。
故本题选A。
2.国际组织的产生及作用
⑴国际组织的产生和发展
①产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
②发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
⑵国际组织的主要特征是：国际性、目的性、组织性、自主性
①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
⑶国际组织的地位：国际社会的重要成员。
⑷国际组织的作用
积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
局限性:
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力
【特别提醒】
①国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
【知识拓展】正确认识国际组织的作用
(1)二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。因而，国际组织在推动经济全球化发展、世界多极化深入发展、解决全人类面临的共同课题方面发挥着重要作用。
(2)大部分国际组织都能在国际社会中发挥积极作用。国际组织为世界各国，特别是成员国之间开展交流提供了平台，成员国通过国际组织定期或不定期讨论相关问题，促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，有利于密切国家间的关系，促进共同发展、共同繁荣。国际组织一般都设立争端解决机制，能够调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。国际组织的建立，有利于协商建立规范国际政治、经济关系的规则，规范国际秩序，促进世界和平与发展。
(3)有的国际组织也可能在国际社会中起消极作用。有的国际组织本身就是发达国家推行霸权主义和强权政治的工具，如北大西洋公约组织就是美国控制下的对外扩张的江具。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，如果国际组织按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就横加阻挠，使其效率大打折扣。
(4)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织不能超越国家主权，许多问题由于各国国家利益政策主张的差异，导致难以决断，往往不了了之。
【典例解析】
4．世界卫生组织在协调全球卫生事务方面发挥着重要作用,中方高度重视同世界卫生组织的合作。支持世界卫生组织发挥领导作用,制定科学合理防控措施,尽力阻止疫情跨境传播。上述事实说明（ ）
①国际组织在现代国际事务中发挥着重要作用
②国际组织是国际社会间政治、经济、科学技术交流与合作的纽带
③协调国际间政治、经济关系是国际组织的职能
④国际组织是争取世界和平的重要组织形式
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】A
【详解】①：绝大多数国际组织在国际社会中发挥着重要的作用，世界卫生组织在协调全球卫生事务方面发挥着重要作用，①符合题意。
②：世界卫生组织是一个世界性、专业性的国际组织，它主要是在防治疾病方面起交流与合作的作用。②符合题意。
③：协调政治、经济关系不属于世界卫生组织的职权范围，③不符合题意。
④：因为各个组织宗旨、性质不同，职能和作用相异，对每个组织的作用要进行具体问题具体分析，世界卫生组织在协调全球卫生事务方面发挥着重要作用，④不符合题意。。
故本题选A。
5．当今国际组织特别是政府间的国际组织,在国际社会中充当着重要的角色。下列属于国际组织参与国际事务的积极作用的是（ ）
①调停和解决国家政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展
②某些国际组织成为某些大国推行霸权主义和强权政治的工具
③可以促进国际社会在经济、政治领域交流协作
④国际组织设有多层次的机构,不计后果地实现其宗旨
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】C
【详解】① ③：国际组织参与国际事务，可以调停和解决国家政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展，促进国际社会在经济、政治领域交流协作，①③表述正确。
② ：国际组织参与国际事务有其积极作用，但也有局限性。某些国际组织成为某些大国推行霸权主义和强权政治的工具，是其局限性的体现，②不符合题意。
④ ：国际组织通过多层次的机构实现其宗旨，但“不计后果”表述不恰当， ④表述错误。
故本题选C。
6．上海合作组织自2001年成立以来,已发展成为国际关系中一支独特的力量,在有效应对跨国新威胁和新挑战方面发挥着特殊作用。上述材料说明（ ）
①国际组织在现代国际事务中发挥着重要作用
②国际组织是国际社会间政治、经济、科学技术交流与合作的纽带
③协调国际间的政治经济关系是国际组织的职能
④国际组织的存在保证了世界的和平
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【答案】A
【详解】①②③：上合组织在应对新挑战和新威胁方面发挥着重要作用，国际组织是国际社会间政治、经济、科学技术交流与合作的纽带，协调国际间的政治经济关系是国际组织的职能，在现代国际事务中发挥着重要作用，①②③入选。
④：国际组织在一定程度上有利于维护世界的和平与发展，但是说保证了和平发展不合适，④不选。
故本题选A。
【教材探究与分享】
【探究与共享】1.
1.判断下列国际组织的类型
类型名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国 ★ ★ ★
世界贸易组织 ★ ★ ★
亚太经合组织 ★ ★ ★
国际奥委会 ★ ★ ★
红十字会与红新月会国际联合会 ★ ★ ★
世界卫生组织 ★ ★ ★
【探究与共享】2
1.际组织的主要特征是：国际性、目的性、组织性、自主性
①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
【易混易错】
1．国际组织是国际社会的基石。（ × ）
【解析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．非政府间国际组织基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在国际事务中总是发挥着积极作用。（ × ）
【解析】非政府间国际组织在一些方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
3．按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（ × ）
【解析】按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
4.国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。（ × ）
【解析】国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
5.国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。（ × ）
【解析】国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
6.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。（ ×）
【解析】国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
7.所有非政府间的国际组织对国际社会的发展都起非常重要的积极作用。（ ×）
【解析】非政府间国际组织在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥重要作用。也有为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
8.国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求。（ √ ）
【答题模板】
1.国际组织的作用：
【答题要素】
积极作用+局限性
【答题模板】
(1)积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。

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