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专题：全面依法治国 建设法治国家
2020年2月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话，强调，①要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。②要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。③要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。
考查点一：全面依法治国的总目标与原则
1. 总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
具体内容：（1）在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
（2）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。
2. 原则：坚持中国共产党的领导
必要性：党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法治最根本的保证。
要求：
（1）必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法，带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
（2）作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
考查点二：科学立法
1. 科学立法的内涵
就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2. 科学立法的意义
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（2）立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
3. 科学立法的要求
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
必要性：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，
要求： 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权，依据法定程序开展立法工作。
（2）科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要求：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商、充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
要求：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
（4）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成和维护符合国家发展目标的法律秩序。
考查点三：严格执法
1. 严格执法的内涵
就是执法机关在执法过程中严格依法办事，行政机关带头严格执法，依法全面履行职能。
执法的主体：行政机关。
2. 严格执法意义
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和捍卫法律。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
4. 如何推进严格执法？
（1）全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（2）坚持规范执法。
严格执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费，行政检查等执法行为。
（3）坚持公正执法。
行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况区别对待。恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力。
（4）坚持文明执法。
执法部门要带着感情去执法，考虑社会反应和群众情绪、改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
①习近平总书记在中央全面依法治国委第三次会议上深刻指出，司法责任制综合配套改革是司法体制改革的重要内容，事关司法公正高效权威。要抓好改革任务落地见效，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
②各级领导干部要强化法治意识，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率。要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。要坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。
考查点一：公正司法
1. 公正司法的内涵
公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。具体到法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
（1）司法的程序要公正。
意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
（2）司法的结果要公正。
①结果的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
②意义：只有实体公正，才能有效解决案件纠纷。惩罚违法者，救济受害者。
2. 如何推进公正司法？
（1）推进公正司法，必须确保依法独立公正行使审判权和检察权。
要求：
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
③任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）公正司法必须坚持以事实为根据， 以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。
（3）推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）推进公正司法，必须加强人权司法保障。
要求：
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
考查点二：全民守法
1. 全民守法的内涵
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。全民守法是建没法治国家的基础。
2. 全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。
（途径：通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾）
3. 如何推进全民守法？
（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
要求：深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。
（3）推进全民守法， 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任。
例题1 要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。这就需要（ ）
①科学立法符合国情和社会发展需要
②保障公民行使立法权，实现人民当家作主的权利
③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
④我国公民享有司法权，可以直接行使国家权力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】A
【解析】本题考查科学立法的原则，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设通过系列程序，构建系统完备、科学规范，运行有效的疫情防控法律体系，立法要符合国情和实际，遵循法力体系内在逻辑和立法工作的规律①③正确；②前半句错误，人民没有立法权④表述错误，人民没有司法权，司法权属于司法机关专门享有。
例题2 要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。为此政府要（ ）
①严格执法，勇于负责敢于担当
②积极作为，提高政府办事效率
③弱化管理，增强为民服务意识
④公正司法，推进民主法制建设
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
【答案】A
【解析】本题考查政府严格执法的要求，把握题干“为此政府要”的要求，①②符合题意，③错误，④混淆了行政机关与司法机关
例题3 要抓好改革任务落地见效，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。对司法公正的认识正确的是（ ）
①用结果的公正实现程序的公正 ②要做到平等和正当、公平和正义
③裁判结果合法合理 ④审判以道德为标准
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】C
【解析】C本题考查司法公正，实现司法公正，要做到平等和正当、公平和正义、裁判结果合法合理，②③符合题意；①颠倒了程序与结果的关系；审判以法律为准绳、以事实为依据，④错误。
（答题时间：30分钟）
1. 我国正式实施的《刑法修正案（九）》中增加了如下规定：编造虚假险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或明知上述是虚假信息，故意在信息网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。该规定（ ）
①健全了社会主义法治，维护社会和谐稳定
②强化了政府责任，对政府工作提出新挑战
③体现了强制性是社会主义法律的基本属性
④要求公民正确处理好权利与义务的关系
A. ②③ B. ①④ C. ③④ D. ①②
2. 围绕长江经济带发展、打好打赢三大攻坚战，聚焦工作重点，切实提高立法工作质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。关于深入推进科学立法、民主立法，以下说法正确的是（ ）
①顺应时代发展要求，推动国家发展进步
②建立科学的立法体制机制
③建立基层立法联系点，公民行使立法权
④以立法高质量作为立法的目标
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要（ ）
①严格执法，勇于负责敢于担当
②积极作为，提高政府办事效率
③弱化管理，增强为民服务意识
④公正司法，推进民主法制建设
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
4. 我国深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此需要司法机关（ ）
①应坚持依法行政、审慎行使权力
②应坚持以事实为根据，以法律为准绳
③严格遵循诉讼程序，平等对待当事人
④司法过程和结果都要合法、公开、公正
A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③
5. 微信公众号的迅速发展，在给人们带来信息传播和互动交流便利的同时，也逐渐成为谣言及违法信息的集散地，危害正常的网络传播秩序和公共利益。发挥网络的积极作用，除了政府常态化监管以外，还要求微信公众号的使用者（ ）
①遵守法律、规则和程序，有序参与政治生活
②坚持权利与义务的统一，正确行使自己的权利
③积极参与民主管理，充分行使知情权、表达权
④坚持不传播、不扩散网络信息，谣言止于智者
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
6. 多次热点新闻的背后，依法保证受害者权利的呼声也越来越高。作为司法机关，四川省检察院也对避免冤假错案发声：迟来的正义不算真正的正义。 要防止冤假错案，需要(　　)
①以事实为依据、以法律为准绳　
②严厉对待嫌疑人　
③法院减少冤假错案　
④办案过程符合程序公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7. 随着“互联网＋”战略的实施，公民可以通过网络更加便捷地参与国家政治生活。但与此同时，互联网也成为某些造谣者肆意散播谣言的平台，严重扰乱了社会秩序，影响了社会的和谐与稳定。对此，公民应 (　　)
①增强义务意识，严厉打击网络谣言
②树立法治意识，依法有序政治参与
③树立权利意识，坚持自由表达言论
④提高公民意识，增强辨别是非能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8. 为了确保“纪念中华人民共和国成立70周年”期间的社会稳定，某市大街小巷张贴着许多“抓到小偷，奖励1 000元”的标语。政府鼓励市民同违法犯罪行为作斗争，奖励抓小偷的做法在社会上引起了广泛争议，有的赞成，有的不赞成。
对上述争议你持怎样的看法？请依据公民权利和义务的有关知识说明你的理由。
1. B 解析：本题考查的是刑法修正案的意义。《刑法修正案（九）》中增加相关法律条文，这有利于健全社会主义法治，维护社会和谐稳定，①符合题意；公民享有言论自由的权利，但自由不是绝对的，而是在法律许可范围内的自由，若触犯法律，就要追究相关责任，这启示公民要正确处理好权利与义务的关系，④符合题意；②不符合材料主旨；③错误，平等是社会主义法律的基本属性。
2. A 解析：顺应时代发展要求，推动国家发展进步，从国情和实际出发，建立科学的立法体制机制，①②符合题意； ③④错误。
3. A 解析：把握题干“为此政府要”的要求，①②符合题意，③错误，④混淆了行政机关与司法机关。
4. D 解析：依法行政的主体是政府，与题干中的主体司法机关不符合，排除①；②③属于司法机关的职责；司法过程和结果都要合法公正，但不是都公开，有些案件如涉及国家机密、涉及个人隐私的就不能公开，④错误。
5. A 解析：面对微信公众号的迅速发展带来的消极影响，除了政府常态化监管以外，还要求微信公众号的使用者坚持权利与义务的统一，正确行使自己的权利，遵守法律、规则和程序，有序参与政治生活，①②符合题意；③与题意无关；不传播、不扩散网络信息说法不当，排除④。
6.B　解析：尊重事实、程序正当、崇尚法律，有利于防止冤假错案，①④符合题意；②易导致冤假错案；③是简单重复，没有提出有效措施。
7.D　解析：通过网络参与国家政治生活，公民应树立法治意识，依法有序政治参与；对网络谣言，公民应提高公民意识，增强辨别是非能力，②④符合题意；“严厉打击网络谣言”的主体是政府职能部门，①不符合题意；③中“坚持自由表达言论”与材料情景不符，且忽视了言论自由的相对性，不符合题意。
8. 答案一：不赞成。维护社会稳定是公民的法定义务。在我国，公民的权利和义务是统一的，公民在享有广泛的政治权利的同时，还应对国家、对社会承担应有的责任。维护国家安全、利益，勇于同违法犯罪行为作斗争，是公民爱国的具体表现，是每个公民义不容辞的责任，所以不必奖励。
答案二：赞成。通过物质奖励鼓励公民同违法犯罪行为作斗争，是对公民履行法定义务的肯定和认可，有助于让更多的人参与社会治安的维护。在我国，公民的权利和义务是统一的，公民对国家、对社会承担了应有的责任，也应该享有应有的权利。维护国家安全、利益，勇于同违法犯罪行为作斗争，是公民爱国的具体表现，是每个公民义不容辞的责任。
解析：解答本题的关键是要明确公民的权利与义务的关系。打击犯罪，遵守宪法和法律，维护国家的安全、荣誉和利益是公民应尽的义务，从这一角度看，政府不应该对公民进行奖励。但是从权利与义务相统一的角度看，国家对公民的奖励，是对公民履行义务的认可，有利于调动公民的积极性，值得提倡。考生无论从哪一角度回答都需要阐明自己的理由。

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