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我国的基本政治制度（下）
核心知识点一：我国基层群众自治的组织形式
1. 基层群众自治
（1）含义：是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
（2）形式：村民委员会、居民委员会
2. 村民委员会
①性质：农村基层群众性自治组织
②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③产生：成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。最高代表是村委会主任。
④村民自治的内容及意义：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
【注意】村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
3. 居民委员会
①性质：城市基层群众性自治组织
②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③产生：由居民选举产生，向居民会议报告工作。
④居民自治的内容及意义：居民居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
核心知识点二：人民群众直接行使民主权利的生动实践
1. 发展基层民主的原因：
（1）保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容；
（2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度；
（3）扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
2. 直接行使民主权利的途径与方式：
（1）民主选举：
①含义：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民和或居民选举产生。
②内容：农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市：过去：居民代表选举；现在：更高比例的居民直接选举。
（2）民主协商：
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异。才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②要求：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策：
①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：在农村，凡关系到村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理：
①要求：在法律上，基础公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化是做好基层民主管理工作的关键。
（5）民主监督：
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事情都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
3. 基层群众自治制度
（1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（2）要求：必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；把党的领导贯穿基层群众自治机制建设全过程、各方面；确保基层民主建设始终沿着中国特色社会主义政治发展道路前进。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
1. 十三届全国人大常委会第七次会议，表决通过关于修改村民委员会组织法的决定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。下列关于村委会的认识正确的是（　　）
①村民委员会是基层群众性自治组织
②村委会成员由村民直接投票选举产生
③村委会选举是公民基本的民主权利
④村委会主任是我国基层政权机关工作人员
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】A
【解析】村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会成员由村民直接投票选举产生，①②符合题意；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，③错误；农村基层政权机关是乡镇人大及政府，村委会主任不是我国基层政权机关工作人员，④错误。故本题答案为A。
2. 某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够（　　）
①提升基层群众自治组织的公信力　
②加强基层行政系统内部监督　
③方便村民行使民主监督权　
④保证村民行使民主决策权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】B
【解析】某县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，其目的是自觉接受监督，方便村民行使民主监督权，也有利于提升基层群众自治组织的公信力，①③可选；这一做法是方便村民行使民主监督权，并不属于基层行政系统内部监督；材料主要强调了维护村民的民主监督权，并不涉及村民的民主决策权，②④排除。故本题答案为B。
1. 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，我国基层群众自治的组织形式是村民委员会和居民委员会。
2. 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我国人民群众直接行使民主权利的生动实践包括：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

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