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第二框　法治政府
情境诱思
为全面贯彻落实依法治国的基本方略,深入推进依法行政,山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象,既能维护法律的权威,又能确保政府行政效能的提高。
法治政府的基本要求是什么 推进法治政府建设有什么意义 今天,我们就带着这些问题一起来探究“法治政府”吧!
网络导学
[footnoteRef:0]一、法治政府的内涵 [0: 知识拓展
自由裁量权
税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下,在法律授权范围内,依据立法目的和公正、合理原则,自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由作出行政决定的权力,其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
易错纠偏
1.政府承担重要的职能,意味着政府能够包办一切。(　　)
提示:×。政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管,也不能该管的不管。]
1.内涵:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.特征
(1)职能科学的政府
①明确职责:政府不能什么都管,也不能该管的不管。
②科学配置:政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
③基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(2)权责法定的政府
①原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(3)执法严明的政府
①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府
①要求:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(5)智能高效的政府[footnoteRef:1] [1: 2.公正执法,要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　)
提示:×。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
3.公民行使监督权不利于政府有所作为。(　　)
提示:×。推进法治政府建设要强化对行政权力的制约和监督,各方面监督形成合力,使人民群众各项权利得到切实保障。
4.通过公平公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(　　)
提示:×。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。]
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
(6)廉洁诚信的政府
①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。
③要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、建设法治政府
1.总要求
(1)就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.重大意义
(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
议题一:法治政府的内涵
　　当前和今后一个时期推进社会主义政治建设、推进我国政治制度自我完善和发展的重点任务和工作要求,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系……推进法治中国建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。党的十八大以来,简政放权大幅度削减了不必要的政府职能。行政权力清单制度是近年来建立起的以切实有效方式落实政府职权法定要求的重大举措,用“权力清单”和“责任清单”明确政府权力边界,既合理配置了政府权力,更解决了政府职能越位、缺位、错位的问题。有权必有责,责任落实无疑是建设法治政府的必由之路。近年来,提高监管效能、执法质量和服务水平,政府为各类市场主体和社会主体营造公平竞争发展环境,使得市场和社会既充满活力又规范有序。
　　结合材料,概括什么样的政府才是法治政府。(政治认同)
提示:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
正确理解政府职能的错位、缺位和越位
含义 表现 应对措施
错位 政府内部发生的职能混乱现象,即你干我的事,我干你的事 各级政府部门职能交叉、重叠,职权划分不清,互相推诿扯皮,政出多门 (1)各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 (2)各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象
缺位 指本来应当由政府履行的职责,政府却没有充分尽职尽责,没有管好,甚至出现了“真空” 应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足;应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等,仍然不能满足社会公共需要等
越位 主要是指政府超越自己的权限,干了不该干的事情和管了不该管的事情 我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源,行政审批的不合理和过多过滥,就是政府取代市场的典型表现
[典型例题] 建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治政府应是(　　)
①职能全面的政府,要管理市场和人民需求的一切事项　②执法严明的政府,依照法定程序和方式从事执法活动　③权责法定的政府,法无授权不可为、法定职责必须为　④公开公正的政府,所有制度决策要置于人民监督之下
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:C　“管理市场和人民需求的一切事项”说法绝对,排除①;法治政府应是执法严明的政府,依照法定程序和方式从事执法活动,权责法定的政府,法无授权不可为、法定职责必须为,②③正确;“所有制度决策要置于人民监督之下”说法绝对,排除④。
议题二:建设法治政府
材料一　改革开放40多年来,法治政府建设围绕各级政府的职能权限,依法更加严密规范地设定行政权力,完善行政规则程序,强化对行政权力的制约和监督,将权力关进制度的笼子,并明确行政权力行使的法律责任与政治责任,将政府活动全面纳入法治轨道。40多年来,法治政府建设在实践中积累了宝贵经验。
材料二　党的十九大报告提出“深化依法治国实践”的新要求,对“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”作出重要部署,开启了法治政府建设新征程。推动依法全面履行政府职能,严格规范公正文明执法,增强领导干部法治意识。
1.你认为建设法治政府的总体要求是什么 (政治认同)
提示:就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.结合所学,谈谈建设法治政府有什么重大意义。(政治认同)
提示:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
1.全面理解建设法治政府的措施
措施 具体要求
依法全面履行政府职能 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、简政放权、放管结合、优化服务、政府与市场、政府与社会的关系基本理顺、政府职能切实转变,各项职责依法全面履行
完善依法行政制度体系 构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,提供有力制度保障
推进行政决策科学化、民主化、法治化 行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量和决策效率显著提高,行政决策公信力和执行力大幅提升
坚持严格规范公正文明执法 建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,社会公众对行政执法的满意度不断提高
强化对行政权力的制约和监督 形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,健全惩治和预防腐败体系,各方面监督形成合力,使人民群众的各项权利得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范
2.深刻理解建设法治政府的重要性
(1)建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容,是实施宪法法律的重要主体。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益,直接关系党和政府的公信力,依法治国目标的实现很大程度上取决于法治政府建设的进度和质量。
(2)建设法治政府是全面深化改革的迫切需要。当前,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务,各级政府要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题,用法治思维凝聚发展改革共识,用法治方式营造发展改革环境,用法治办法破解发展改革难题,用法治规范保障发展改革成果。
(3)加快建设法治政府是维护人民合法权益、实现社会公平正义的制度保障。通过建设法治政府可以推动形成整体、全面、合理的制度安排。法律是全社会共同遵守的行为准则,是协调不同利益的最佳调节器,是维护人民合法权益、实现社会公平正义的有力保障。
[典型例题] 在全面推进依法治国的征程中,S省各级人民政府以行政程序法治化和政府服务法治化为重点,法治政府建设全面提速,行政执法越来越规范,老百姓的获得感越来越强。法治政府建设有利于(　　)
①维护最广大人民群众的根本利益　②减轻政府责任,提高依法行政效率　③提升公民民主意识和参政议政的能力　④提高行政服务水平,实现善政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　法治政府建设有利于提高行政服务水平,实现善政,维护最广大人民群众的根本利益,①④符合题意;法治政府建设有利于政府依法行政,而不是减轻政府责任,②错误;公民没有参政议政职能,③错误。
1.政府职能是政府机构设置的根本依据,政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准,法治政府必须承担的基本职能有(　　)
①宏观调控、市场监管　②科学执政、民主执政、依法执政　③政治协商、参政议政、民主监督　④社会管理、公共服务、保护环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　法治政府是职能科学的政府,必须承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境的基本职能,①④正确;科学执政、民主执政、依法执政的主体是党,②排除;政治协商、参政议政、民主监督的主体是人民政协,③排除。
2.党的十九大报告指出,要深化依法治国实践……建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。建设法治政府就是(　　)
①把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责　②要不断深化行政机构和行政体制改革　③政府简政放权,履行重点职能　④转变职能,只管服务,建设服务型政府
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:A　建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责,要不断深化行政机构和行政体制改革,①②正确;简政放权但也要依法全面履行政府职能,③错误;转变职能,建设服务型政府并不是只管服务,应该放管结合,④错误。
3.在社会主义市场经济条件下,更好发挥政府作用是创造良好市场环境的根本。因此要创新政府行政方式,建设廉洁诚信的政府,为“十四五”发展提供良好的政府环境和优质高效的公共服务。廉洁诚信的政府建设(　　)
①不能朝令夕改、言而无信　②建立健全责任追究制度,确保追责实效　③事无巨细、高效运行　④政务公开,让权力在阳光下运行
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:A　建设廉洁诚信的政府不能朝令夕改、言而无信,建立健全责任追究制度,确保追责实效,①②正确;法治政府必须是职能科学的政府,不能什么都管,“事无巨细”的说法错误,③排除;④是对公开公正的政府的要求,排除。
4.党的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设社会主义法治国家,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于法治政府建设的是(　　)
①严格规范公正文明执法,推进政府依法执政　②深化司法机构改革,形成科学合理的管理体制　③全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力　④坚持法定职责必须为,法无授权不可为,推行政府权力“清单”制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　建设法治政府,必须全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,推行政府权力“清单”制,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,③④符合题意;政府是行政机关,应依法行政而不是依法执政,①错误;深化司法机构改革,形成科学合理的管理体制不属于法治政府建设的内容,②不符合题意。
5.国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。全面推行这三项制度有利于政府(　　)
①推进依法执政,提高执法效率　②健全执法制度,促进民主执政　③严格规范公正文明执法,建设法治政府　④促进政府依法办事,切实保障人民群众合法权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　材料中三项制度是对政府执法的要求,全面推行这三项制度有利于政府严格规范公正文明执法,建设法治政府,促进政府依法办事,切实保障人民群众合法权益,③④符合题意;依法执政、民主执政的主体是中国共产党,排除①②。
基础巩固练
知识点一　　法治政府的内涵
1.某地政府规定在保障安全、不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好清洁卫生等工作前提下,允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。该地政府的做法符合法治政府的　　　　要求。(　　)
A.职能科学 B.权责法定
C.执法严明 D.公开公正
解析:A　职能科学是指推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,全面提升政府依法履职能力。材料中政府放管结合、优化服务,体现了职能科学的要求,A符合题意,排除B、C、D。
2.为抓住当前高校毕业生求职关键期、冲刺期,全力促进2021届高校毕业生顺利毕业、尽早就业,教育部于5月17日至23日举办2021届高校毕业生就业促进周系列活动,这是政府在承担　　　　 职能。(　　)
A.宏观调控 B.市场监管
C.社会管理 D.公共服务
解析:D　通过加强和优化公共服务,保障社会公平正义,抓住当前高校毕业生求职关键期、冲刺期,教育部举办2021届高校毕业生就业促进周系列活动,这是政府在承担公共服务职能,D正确,排除A、B、C。
3.漫画《此路不通》意在说明(　　)
A.法无授权不可为
B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意
D.让权力在阳光下运行
解析:A　漫画的标题为《此路不通》,“公章”代指行政权力,意即行政权力遇到禁止标志应停止,说明行政权力受到约束,体现了法无授权不可为,A正确且符合题意;材料没有涉及政府应尽职责的问题,B不符合题意;材料信息不体现政府决策问题,C不符合题意;材料未涉及政务公开的问题,D不符合题意。
4.法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施,或者实施不力,有法不依、执法不严、违法不究,那制定再多法律也无济于事。这启示建设法治政府应做到(　　)
A.职能科学 B.权责法定
C.执法严明 D.公开公正
解析:C　材料强调有法必依、执法必严、违法必究,这是政府执法严明的表现,C符合题意,排除A、B、D。
5.“上海发布”是上海市政府实名认证的政务信息平台。该平台上线以来及时发布权威的上海政务信息,努力提供涉沪实用资讯,积极与网友开展互动,回应群众关切。可见,“上海发布”政务信息平台的建立(　　)
A.是政府履行经济建设职能的重要窗口
B.是建设公正严明法治政府的主要手段
C.扩大了公民有序政治参与的民主权利
D.有利于建设务实高效透明的服务政府
解析:D　政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者,“上海发布”政务信息平台的建立有利于建设务实高效透明的服务政府,D符合题意;“上海发布”政务信息平台的建立不是政府履行经济建设职能的重要窗口,A不符合题意;“上海发布”政务信息平台的建立不是建设公正严明的法治政府的主要手段,B不符合题意;公民有序政治参与的民主权利是法定的,不能扩大,C错误。
6.政府执法人员应自觉遵纪守法,凡是法律法规设定的义务和规则,均应严格履行、模范遵守。要善待行政相对人,遵守信赖保护原则,不随意撤改已作出的行为或承诺。这表明法治政府必须是(　　)
A.职能科学的政府 B.执法严明的政府
C.公开公正的政府 D.廉洁诚信的政府
解析:D　材料中“不随意撤改已作出的行为或承诺”是对诚信政府的要求,D正确;A、B、C均与题意不符,排除。
知识点二　建设法治政府
7.推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府(　　)
①就要把政府工作全面纳入法治轨道　②要求政府不断提高依法执政水平　③让政府用法治思维和法治方式履行职责　④领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行,坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,①③符合题意;政府不断提高依法行政水平,中国共产党依法执政,②错误;中国共产党领导法治国家、法治社会建设,④错误。
8.法律是治国之重器,良法是善治之前提。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这要求政府应该(　　)
①依法执政,理顺与社会的关系　②简政放权,审慎行使权力　③谨记人民的主体地位,保障人民权益　④提高政府工作人员法治思维,依法办事
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:D　“法律是治国之重器,良法是善治之前提。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护”,这要求政府应该提高政府工作人员法治思维,依法办事,谨记人民的主体地位,保障人民权益,③④正确;①中“依法执政”说法错误,应为依法行政;材料未强调政府简政放权,排除②。
9.建设法治中国必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中,法治政府建设尤为关键,因为这将有利于政府(　　)
A.依法决策,制定基本法律
B.真正满足所有公民的需要
C.建设依法行政的有威信的政府
D.依法立法、公正司法、严格执法
解析:C　法治政府建设有利于政府建设依法行政的有威信的政府,C正确;政府属于行政机关,不能制定基本法律,A错误;B错在“所有公民”,排除;人大依法立法、司法机关公正司法、行政等国家机关严格执法,D错误。
10.为了深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用,构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制,不断把法治政府建设向纵深推进,中共中央办公厅、国务院办公厅制定印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。大力推进法治政府建设能够(　　)
①督促政府更好地行使权力,实现善政　②推动实现国家治理现代化,实现长治久安　③促进国家各项事业发展,推动中华民族伟大复兴　④促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:C　建设法治政府能够督促政府更好地行使权力,实现善政,能够促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系,①④正确;②③是建设法治国家的意义,排除。
素养提升练
11.现代经济学分析表明,政府的作用犹如“三只手”,即无为之手、扶持之手和掠夺之手(指政府的权力过大并没有受约束)。我们在建立和完善市场经济体制的过程中,要着力发挥政府无为之手、扶持之手的作用,限制政府的掠夺之手。要限制“掠夺之手”就需要坚持(　　)
①法定职责必须为　②法无授权不可为　③克服政府缺位、错位现象　④克服政府越位现象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　政府必须依法行政,“掠夺之手”指政府的权力过大没有受到约束,因此要限制“掠夺之手”就需要坚持法无授权不可为,克服政府越位现象,②④正确,排除①③。
12.“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,守法是法律实施和实现的基本途径。这启示政府要(　　)
①维护宪法的权威　②严格依法全面履行政府职能　③领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 ④运用法治思维和法治方式解决社会问题
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:D　材料强调的是执法守法而不是维护宪法权威,①排除;政府要严格执法、依法行政,②正确;中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,③错误;守法也要运用法治思维和法治方式,④
正确。
13.阅读材料,完成下列要求。
　　为扎实推进法治政府建设,H省扎实开展党史学习教育,多次召开省委常委会会议、省委全面依法治省委员会会议,传达学习中央全面依法治国工作会议精神,研究部署法治政府建设工作;发布省市县乡村五级依法申请及公共服务事项清单(目录),取消、调整行政许可事项30项、证明事项4项,实现企业开办一日办结,行政审批办理时限压缩超过50%;高效实施《H省人民政府2020年立法计划》,提交地方性法规议案11件,出台政府规章6部,修改政府规章3部;出台《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见》,推动政务信息主动公开、“应公开尽公开”。
　　结合材料,运用政治与法治知识,说明H省是如何推进法治政府建设的。
解析:解答本题,要根据材料信息,从坚持党的领导、打造职能科学的政府、建立完备的行政法规体系、全面推进政务公开等方面进行分析。
答案:(1)坚持中国共产党的领导,把依法执政与法治政府建设统一
起来。
(2)深化行政体制改革,持续优化营商环境,打造职能科学的政府。
(3)建立健全完备的行政法律法规,不断完善依法行政制度体系。
(4)全面推进政务公开,打造公开公正的政府。
14.阅读材料,完成下列要求。
　　“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”
2021年10月,中央依法治国办第一督察组赴北京对学习宣传贯彻习近平思想和中央全面依法治国工作会议精神情况和法治政府建设情况开展实地督察。
此次督察坚持问题导向,督察发现,有些领域立法进度跟不上实际需要;部分制度设计针对性、操作性不经,体现问题导向不够充分,“管粗不管细”,给执法监管工作带来不便。在对“重大行政决策”的认定过程中,对是否属于“重大”的界定还比较模糊,一些重大行政决策游离于制度管理之外,重大行政决策目录管理制度的推行还需进一步发力。
督察组还注重发现典型经验和鼓励先进做法,督察时发现,北京市实行政务服务全面标准化,政府政策信息办事服务“一网通办”等取得积极成效。出台改革方案等制度规范,指导整合完善市区两级综合行政执法机构和队伍。出台“三项制度”实施方案及配套办法,在城市管理领域推行分类执法,深化落实行政检查单制度。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,谈谈中央依法治国办此次督察对法治政府建设的警示。
解析:解答本题需要调用建设法治政府的内涵、建设法治政府的要求的有关知识。材料体现了政府要职能科学、执法严明、权责法定、公开公正。为此,建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道;行政立法应当从实际出发;法律规范应当明确、具体;完善行政法律制度,明确政府权力界限;强化对行政权力的制约和监督。
答案:建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。行政立法应当从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求。法律规范应当明确、具体,具有针对性可执行性。通过完善行政法律制度,明确政府权力界限,推进权限、责任法定化。强化对行政权力的制约和监督,增强政府公信力和执行力。

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