资源简介

第一课 国体与政体
第一环节：课标素养预测
课标要求
1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
2．了解政党及政党制度的阶级性质，明确我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
3．了解利益集团及其影响。
核心素养
1.政治认同：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，优于资本主义民主；采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；我国必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2.科学精神：正确认识不同国家的内政外交政策、提出不同观点的阶级实质；选择什么样的政权组织形式，要依据本国国情；利益集团实质上代表资产阶级不同阶层的利益。
考情预测
1.从命题内容上看，国家的性质和本质、政体的类型和特点、国体与政体的关系、政党的阶级属性和活动目标、利益集团的作用是考查的重点。
2.从考査形式上看，主要考查选择题
3.命题常常结合各国的选举、政府和政党更迭等内容考查政体的相关知识
第二环节：思维导图构建
第三环节：核心知识探究
关键问题一 国家是什么
关键问题二 国家的政权组织形式
关键问题三 政党和利益集团
第一课 重点知识清单
第一课知识点比较细碎，以选择题考查为主：
明确1个实质
国家的实质。
把握2个力量
政党和利益集团。
理解2个关系
国体与政体、民主与专政。
理解4个要素
人口、领土、政权和主权。
掌握5个政体
人民代表大会制、民主共和制、君主立宪制、议会制、总统制。
关键问题一 　国家是什么
议题一：“中国之治”与“西方之乱”
议学情境：
◆“西方之乱”
与“中国之治”形成鲜明对照的是，一些西方国家乱象频发，债务危机、疫情失控、种族歧视、社会撕裂等不一而足。这些问题暴露出西方国家的社会治理短板，凸显了西方国家社会治理的失能、失效和失序。
以美国为例，百年变局叠加世纪疫情，美国不仅新冠累计确诊和死亡病例数全球第一，而且陷入失业、高通胀、债务危机的泥潭；美国国会大厦在大选期间遭暴力冲击，民主、共和两党及其支持者至今仍在诸多重要问题上针锋相对；恶性枪支暴力案件数量再破纪录，围绕控枪的争论年复一年，受“政客＋军火商”的军工联合体影响，政客们空喊口号，却难有实际措施。种族矛盾愈演愈烈……以“自由、民主、平等、博爱、人权”等为标榜的美式民主异化变质，深深撕裂了社会民众和政治精英。
议学活动一：
理想与现实之间的鸿沟，一直是美国政治的中心话题。结合材料，综合运用所学知识，谈谈你对美式民主异化变质的理解。
国家是什么
（一）六个要点
（二）3对关系
1.国家性质与国家职能的关系
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。
【思考】在我国：
①国家职能的主体是？
明确履行国家职能的主体是国家机关：立法、行政、司法、监察、军事……各司其职，履行的职能各不相同。
【易错点】党、政协、居民自治组织……都不能履行国家职能。国家职能≠政府职能
②党能否行使国家职能？
③党的机关与国家机关能否正确区分？
●对点训练
1.【2022·浙江·高考真题】英国议会称，2021年有超过2万难民乘小船从法国偷渡到英国，翻船悲剧时有发生。英国首相约翰逊和法国总统马克龙互相指责，认为对方应对偷渡问题负责。可见，英法两国（ ）
A．国家元首都有外交权
B．议会作用不同
C．政府履行的社会职能不同
D．政体存在差异
2.【2021年天津卷】英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国：
①同为代议制国家，但各有特色
②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
议题二：俄乌冲突下透视各国政体
关键问题二 　国家的政权组织形式
议学情境：
俄乌冲突爆发后，英国议会迅速组织讨论并决定紧随美国的脚步，对俄罗斯展开制裁。基于此，英国首相约翰逊在议会宣布对俄罗斯进行经济制裁。面对俄乌冲突下油价飙升，首相约翰逊应保守党议员要求，前往阿联酋等石油输出国，敦促其提高石油产量。法国总统马克龙对外承诺“打造欧洲地区更为独立的法国”，不盲目跟随美国制裁俄罗斯。但随着事态发展及大选需要，马克龙提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产。面对油价飙升，法国总理卡斯泰斥资20亿欧元补贴油价，推出燃油降价政策。
议学任务二：
任务1：简述英国议会在英国政体中的角色。
任务2：运用“英法两国政体的异同”的相关知识，评析英法两国的行政行为。
二、政体
1.国体与政体的关系（表）
2.影响政体的因素：除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
3.代议制：
（1）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
【多大程度上能代表民意，由国家性质决定。】
（2）原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。因此，代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
【现代民主制的国家，几乎都实行代议制】
中国？美国？英国？的代议机关
4.类型
政体——国家政权的组织形式（国家管理形式）。国家政权由哪些方面构成？
从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分：
【特别提示】
1.关于君主立宪制政体的分类
（1）议会制君主立宪制特点：
①【权力中心】议会民选产生。议会是国家权力的中心，拥有立法、组织和监督政府的权力；
②【行政机关与立法机关的关系】政府(内阁)【注：内阁首脑——首相】掌握行政权力,由议会产生并对议会负责，受议会监督；
③【国家元首的权力】君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。
代表国家：英、日马泰、加挪瑞（典）、荷卢比
君主立宪制
（英国）
▲议会（国家权力中心）：国家最高权力机关，最高立法机关（民选产生）。分为上院和下院【下院由共党和保守党掌控，在下院中二者实力势均力敌。】▲内阁（最高的行政机关）：内阁首脑——首相
▲国王（女王）：世袭——虚位元首
【特别提示】
2.理解资产民主的虚假性：
资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
3.发展中国家可以借鉴发达资本主义国家民主共和制模式，但不能照搬，要考虑本国国情。
4.我国的民主共和制政体——人民代表大会制度。（我国的根本政治制度）
议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
特点：
(1)
(2)
(3)
(4)
总统制
特点：
(1)
(2)
(3)
(4)
总统制（美国)
立法：国会——立法机关（选民直选）。分为：参议院和众议院
行政：联邦政府（最高的行政机关）：政府首脑——总统（选民间接选举产生，只对选民负责，不对国会负责）——总统是国家权力中心
司法：联邦法院——司法权+司法审查权
美国是世界上最典型的真正意义上的三权分立的国家
从立法机关与行政机关的关系看：议会制、总统制、半总统制
从不同的总统的称呼区分政体——
1.总统：总统是对共和制国家元首的称呼。
在总统制共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。
在议会制共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。
【特别提示】做题时需要注意的是，是否一个国家有总统，就一定实行总统制？
2.君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等
3.社会主义国家称本国元首为“主席” ，如：朝鲜、越南、古巴等。
★代议机关的称呼各不相同——美国：国会 英国：议会 中国：人民代表大会 俄罗斯：联邦会议……（常见的积累）
★行政机关的称呼——为什么有时候叫内阁？有时候叫政府？
一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。
★行政首脑的称呼——总统制的国家，没有总理职位（为什么？）【俄罗斯特殊，所以有人认为俄罗斯政体是半总统制】；半总统制，称总理；君主立宪制，称首相。
【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】
5.我国的政体：人民代表大会制
（1）地位
形成
原因：
（4）如何坚持和完善人民代表大会制度？
3.【2022·浙江·高考真题】下图为一张未完成的英国和美国政治体制部分内容比较表。请你根据两国政治体制的实际，在标有①②③④空格中依次应填入的内容是
A．无、国王任命、国会、首相要向议会负责
B．有、首相组阁、总统、首相对议会负责
C．有、党首组阁、国会、内阁对议会负责
D．无、首相组阁、总统、首相要向议会负责
4.【2021年山东卷】根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明
A. 英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
B. 法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
C. 英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
D. 作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
5.【2021年浙江卷】 随着法国疫情逐渐缓解，2021年4月29日，总统马克龙通过媒体发布了“解封”计划。之后，总理卡斯泰向议会提交落实该计划的相关法案，提请议会准许政府实施“过渡措施”逐步结束卫生紧急状态。由此可见，在法国
①一般由总统决定政策走向
②总理受议会和总统的双重制约
③行政双头制提升了政府工作效率
④议会作为最高权力机关监督政府工作
①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
6.【2021年辽宁卷】 2021年1月7日，美国国会联席会议确认新一任总统人选。新任总统就职当日签署了多项行政命令。截至1月23日，总统已任命约20名政府要员，而内阁成员尚需参议院完成上任前的确认流程。由此可知，在美国
①总统要对选民和国会负责
②总统选举结果需经国会认证
③总统有权任命政府的重要行政官员
④总统签署行政命令后由参议院确认
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
关键问题三　政党和利益集团
议题三：从美国大选看利益集团
议学情境：
二战后，全球爆发了248次武装冲突与战争，其中81％由美国发起。战争基因深植美国骨髓。美国资本家通过战争在全球攫取利益，其中军工企业更是从军购订单中获得巨额利润。例如，在阿富汗战争中，美国花费的2万多亿美元多半落入了军工企业的口袋。因此，“军工复合体”（指与美国军事活动密切联系的利益集团）一直是美国各类选举的主要捐款者，两党总统候选人近半数竞选经费来自这些集团，虽然美国三大国家机关互相制约，但通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等活动，“军工复合体”总能协调各机关为战争开绿灯。
议学任务：
结合议学情境，运用美国利益集团活动方式的知识，阐述“军工复合体”是如何干预政治的？
★积累：典型的两党制的国家——英、美、澳、加、新西兰（五眼联盟）；
典型的多党制国家——德、意、法；
典型的一党制国家——越南、老挝、古巴。
第四环节：典型试题透析
【2022·辽宁·高考真题】某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见（ ）
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
2【2022·浙江·高考真题】近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
①② B．①④ C．②③ D．③④
3.【2021年浙江卷】拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国
①执政党与在野党之间相互监督
②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责
④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
第五环节：易错易混总结
1．国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是政权。
2．民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。
3．地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等决定国家的政体。
4．在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
5．在议会制国家，国家元首总揽国家的行政权，向议会负责。
6．两党制是资产阶级维护人民利益的制度保障。
7．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种多党制。

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