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第三节 资源枯竭型城市的转型发展
【新课标要求】
以某资源枯竭型城市为例,分析该类城市发展的方向
【自主学习】
一、资源枯竭型城市及其转型
1、资源型城市：因大规模 而兴起，并以自然资源的开采和加工业为 的城市。
2、资源枯竭型城市：城市所依托的 在现有技术水平下 ，或市场对这种资源的需求大幅度 ，城市经济发展趋于 ，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
1、煤炭产业的兴起：19世纪末，大规模开采煤矿，修建 ，聚落因煤而兴。从1956年建市之初，就以 工业为基础，一直是全国优质无烟煤生产基地， 工业产值占全市工业总产值的一半。20世纪80年代，形成了以 为基础的 工业、 工业、 工业等较为完整的工业体系。
2、煤炭产业衰落：20世纪90年代中后期，多数国有煤矿先后封井，原煤年产量 ，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济 ，下岗职工多。城市面临 落后、采煤遗留的各类 等问题。
三、焦作市的转型之路：20世纪末，焦作市利用优势 ，调整 ，培育新型 ，开始了转型发展之路。
【知识整合】
1．资源枯竭型城市及其转型
（1）资源型城市 ①含义：因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市。
②生命周期如右图：
（2）资源枯竭型城市的形成原因
城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
（3）资源枯竭型城市转型发展的措施
①延长产业链，提升原有资源的利用价值：实施资源深度开发，延长资源产业链，提高资源综合利用程度和附加值。
②开发新的资源，培育新的主导产业：拓展开发可利用的自然资源类型，甚至延伸至人文资源范畴，培育新的主导产业。
2．焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
3．焦作市煤炭资源的开发条件评价
开发条件 具体内容
资源条件 ①煤炭资源储量丰富；②煤炭资源分布范围广；③煤质优良，是全国优质无烟煤生产基地；④开采条件好
市场条件 ①市场广阔；②我国能源以煤炭为主；③我国能源需求量持续增加
交通条件 ①位置适中，焦作市地处我国中部地区，距离我国主要的能源消费地较近，输煤、输电的距离都不远；②交通便利，区内铁路主要有焦柳铁路、新月铁路、郑焦城际铁路等，同时通过区内铁路还可以同京广铁路连在一起
水源条件 南临黄河，水源条件较好
4．焦作市产业衰退的原因
5.分析资源型地区发展过程中面临的主要问题
问题 成因 影响
经济结构单一，多以传统重化工业为主 经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象 受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退；产生资源、环境问题
资源枯竭，环境污染，生态破坏 主要资源为不可再生资源；经济结构以传统重化工业为主 传统产业衰退；新兴产业不愿入驻
用地紧张，交通拥挤 工业高度集聚，达到过饱和状态 企业效益下降，出现外迁转移
6．焦作市的转型之路
（1）推动工业多元化发展
①不断改造、提升传统产业。
②重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业。
（2）大力发展旅游业。
（3）加快农业产业化步伐。
7．焦作市的转型发展措施
措　施 具体表现
推动工业多元化发展 在不断改造、提升传统产业的基础上，重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业，推动工业多元化发展
大力发展旅游业 1999年，焦作市政府作出“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策，2001年，着力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业。具体影响如下： ①促进了产业结构调整，直接拉动了交通运输、餐饮、住宿、文化娱乐等服务业的发展；②优化了投资环境，带动了产业转移和战略重组，工业层次明显提升；③促进了生态环境改善；④促进了社会就业；⑤产生了良好的社会效益
加快农业产业化步伐 农业生产条件较好，是全国粮食高产区之一，所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药，历史悠久，远销国内外。依托这些农产品，焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌，并发展蔬菜、水果等特色产业
实施“生态立市”战略，坚持污染防治和生态建设双向发力 ①淘汰落后产能企业，关闭污染企业，实施“气化焦作”建设；②严格落实工程减排、结构减排、管理减排三大举措，强力实施大气污染防治攻坚战；③实施全国水生态文明试点市、省海绵城市试点建设“双轮驱动”，着力打造南太行生态旅游集聚带等六大生态带
8.分析资源型地区转型发展的主要措施
①发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。
②发展第三产业。例如，以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。
③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济。例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。
④绿化、美化环境，治理环境污染。
9.资源型区域可持续发展的措施对我国老工业基地改造的启示
①在改善投资环境中，除了注意加强软、硬件建设外，还应该加大对外宣传的力度，提高区域的知名度。
②在培育新产业的同时，应注意加强对原有产业部门的更新改造，减少企业破产、倒闭数量，以便为社会提供更多的就业岗位。
③在制定区域产业结构调整规划时，应注意原有传统产业与新兴产业之间的协调。把新兴产业的发展建立在原有传统产业以及区域未来发展的客观要求之上，扬长避短，以求得区域持续稳定的发展。
④加大教育的投资力度，注重下岗职工的转业培训和在职职工的技能提升，以适应未来的新兴产业发展对职工技能的新要求。

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