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《当代国际政治与经济》 编号：01
第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
一、素养目标
学 习 任 务 核 心 素 养
1.了解国体与政体的关系，揭示国家的本质 2.理解国家政权组织形式的多样性 3.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况（含国体、政体、国家结构形式、政党、利益集团等方面。 1.政治认同： 坚持人民民主专政，坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 2．科学精神：正确认识国家、国体、政体、政党、利益集团。
二、必备知识
（一）国家的本质
1．产生：国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是 不可调和的产物和表现。
2．基本要素：国家的基本要素包括人口、领土、 和 ，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是 。
3．国家的性质：就是国家的 本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。 的性质决定着国家的性质。
4．国家的本质：所有国家都是一定阶级对其他阶级的 。
5．民主与专政
(1)专政：就是统治阶级凭借 ，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
(2)民主：作为国家制度的民主，其实质是在 范围内，按照 的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的 性，是服务于统治阶级的。
(3)关系：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家， 必然包括一定阶级的 ，同时包括对其他阶级的 。
(4)我国人民民主专政的特点
①绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护 的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。
②新型的民主与新型的专政，体现着 国家的本质特征。
（二）认识国体与政体
1．国体：即 ，反映社会各阶级在国家中的地位。
2．政体
(1)含义：即国家政权的 ，也就是国家管理形式。
(2)决定因素：国体 政体，政体 国体，一定的政体 于一定的国体。
(3)影响因素：除了 对政体的决定作用外，地理环境、 、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
(4)类型：现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。
①含义：代议制，就是由 产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
②作用：代议制是公民和国家之间的 ，这是现代民主政体的 。
（三）人民代表大会制
1．地位：是我国的 制度。
2．必要性：是 的选择、 的必然。
3．重要性：作为人民民主专政的社会主义国家的 形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国 的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4．优越性：是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、 、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
5．态度：我们要继续 这一根本政治制度。
知识拓展　我国的根本制度是社会主义制度；根本政治制度是人民代表大会制度；基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等是我国的基本经济制度。
（四）民主共和制和君主立宪制
1．划分标准：国家 和 的产生方式及其职权范围。
2．民主共和制
(1)实质：遵循 基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现：国家权力机关和国家元首一般经由 产生。
(3)作用： 是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
3．君主立宪制
(1)主要表现：国家元首由世袭的 担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)作用：君主立宪制保留了 的外壳甚至某些实质性内容。但是，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
五、议会制和总统制
1．划分标准： 与 的关系。
2．议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
(1)政府总揽国家的 权力，向 负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的 的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
(2)政府接受 的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3．总统制
(1)总统既是国家元首也是 。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家 。
(2)总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对 负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（六）政党
1．产生：政党是在 的基础上产生的，是 发展到一定阶段的产物。
2．地位：政党是阶级的 。
3．目标：以掌握 为目标。
4．特点：政党通常有特定的政治目标和 ，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
5．类型
(1)资本主义国家政党制度
①类型：一党制、 和 。
②根本性质：维护 利益、欺骗人民大众。
(2)我国政党制度： 作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
（七）利益集团
1．目标：不以 为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
2．影响政府决策的途径： 、宣传 、集会游行、司法诉讼等。
3．作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和 的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
三、议题探究
探究一：国家是什么
1.国家一般知识思维导图
2.民主与专政的关系
项目 民主 专政
区别 ①实质：作为国家制度的民主，其实质是在 范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 ②属性：民主具有鲜明的 ，是服务于统治阶级的。 专政就是统治阶级凭借 ，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
联系 民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政
3.资本主义民主和社会主义民主的区别
项目 资本主义民主 社会主义民主
不 同 点 享有民主的主体
专政的对象
体现的国家性质
民主发展程度 比较成熟和完善 不成熟,有待于进一步改革和完善
民主的特点
民主的本质
相同点 都具有鲜明的 ,服务于统治阶级;都是民主与专政的统一,是一定阶级的民主和对一定阶级专政的结合
4.国体与政体的关系
项目 国体 政体
区别 国体即 ,反映社会各阶级在国家中的地位。 决定着国家的性质 政体即国家 ,也就是国家
联系 ①国家制度包括国体与政体,即内容与形式两个方面 ②国体 政体,政体 国体,一定的政体 一定的国体 ③政体具有 ,由于受 、 、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响,相同的国体可以采取不同的政体。
【例题一】阅读材料，回答问题。
自诩“人权灯塔”的美国，正向世界展示其“灯下黑”的一面．从新冠疫情暴发至2021年6月期间，美国报告近万起针对亚裔仇恨事件，而在美亚裔处境艰难，与美国系统性种族歧视、“美式抗疫”失败和部分政客受大财团的影响、持续散播“政治病毒力，脱不了干系。一场疫情，暴露出美国两党一些政客的无德与无能，加剧了社会撕裂，为冲突买单而承受痛苦的，只会是美国广大普通民众。美国的一些分析人士呼吁美国政客要停止散播“政治病毒”，把精力投入到防疫抗疫当中。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》中的相关知识，回答问题：
运用“民主与专政”的有关知识，说说美国“人权灯塔”下的“灯下黑”。
【例题二】A国东部地区冲突加剧。虽然欧盟与美国在扩张西方势力的总体战略目标上是一致的，但面对A国危机，欧美主张各异。欧盟力主以和平方式化解危机，与该国、俄罗斯磋商缓和紧张局势的方法。2月，长期解决A国政治危机及其东部地区停火的新协议得以达成，该国危机暂时缓和。
阅读材料，回答问题：
根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。
探究二：国家的政权组织形式
1.人民代表大会制度
（1） 产生的过程：
①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造
②是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
（2）产生的原因：①国体决定政体。②人民的选择、历史的必然。
（3）为什么要坚持人民代表大会制？
地位： 是我国的根本政治制度，是我国国家政体，是我国国家的政权组织形式，是国家管理形式。决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（4）要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
2.民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首 产生办法
国家元首 的地位
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对 君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国 法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日 本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
3．议会制和总统制
议会制 总统制
区 别 国家元首的地位
权力中心
政府或总统产生的方式
政府或总统与议会的关系
议会权力
执政党
主要类型 议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度） 总统制（美国）、半总统制（法国）
联系 ① ②
【例题三】
材料: 55年前，中法两国突破意识形态的界限，强调不同国情、不同社会制度的国家之间可以相互谅解、消除分歧，建立外交关系。在两国人民相互吸引、相互尊重的历史情愫中，两国新型全面战略伙伴关系不断向前推进，创造了一个又一个佳话。“老友旧交不生锈”，国家主席习近平引用这句法国谚语，形容中法关系近半个世纪的深厚历史积淀。
有人认为：“随着两国关系的深化，中法两国政体日益趋同。”结合材料，请运用国家制度的有关知识对该观点加以评析。
探究三：政党和利益集团
1.政党
产生 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
性质 是有组织的政治团体
地位 是阶级的领导者
主要目标 以执政为目标。也有些政党致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
主要手段 参加选举
本质属性 阶级性
试比较资本主义国家的政党制度和我国的政党制度（从具体形式和根本性质角度）
具体形式 根本性质
资本主义国家政党制度
我国的政党制度
2.利益集团
含义 是指具有共同利益，向政府或社会提岀诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 是现代政治体系的重要组成部分
目标 在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
作用 在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
区别利益集团和政党：
【例题四】美国是世界发达国家中最低工资标准垫底的国家之一，是否上调联邦最低工资标准一直是政商各界激烈争议的话题。拜登政府上台后，提出了上调联邦最低工资标准的法案，但在众议院投票时遭共和党议员反对。“全美餐饮业协会”也表示反对该法案，并斥重金游说国会议员，力图阻止法案在国会两院顺利通过。有专家表示，就目前来看，上调联邦最低工资标准在美国朝野并未达成共识，该法案仅仅是总统兑现竞选承诺的表现而已。
结合材料，回答下列问题：
（1）说明美国利益集团的运行机制。
(2)运用美国政党的知识，分析在上调联邦最低工资标准问题上美国两党政见截然相反的实质。
四、素养检测
1．设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。以下对政治制度的理解中，正确的有（ ）
①地理环境、文化传统、人口素质是政治制度的决定性因素
②一个国家的民主制度形式取决于该国的国家政权组织形式
③现代资本主义国家的政治制度大多奉行分权与制衡原则
④人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2021年1月6日，美国国会发生罕见暴乱抗议，致4死多伤，引发全世界关注。黎巴嫩常驻联合国代表穆罕默德·萨法评论：如果美国看到美国正在对美国做的事，美国肯定会人侵美国，并从美国暴政的手中解放美国。这句被网友戏称的“神评论”说明（ ）
①美国作为民主的灯塔应得到切实维护 ②美式民主的虚伪性暴露出其阶级本质
③美国的三权分立制政体运行效率低下 ④美国的现状体现美式的“双标”民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.2021年5月5日，美国政府正式通知国会将向以色列出售价值7.35亿美元的精确制导武器。在巴以冲突升级的背景之下，此次军售引发部分民主党议员的强烈担忧。依据美国法律，国会在接到正式通知后有15天的窗口反对期。对此分析正确的是（ ）
A．美国政坛三权分立，易形成政府和国会的“左右共治”局面
B．美国总统是行政首脑，由选民直接选举产生，不对国会负责
C．执政党议员受背后的利益集团影响，可能不支持总统的政策
D．美国实行两党制，共和党和民主党对本党党员的约束力很强
4．习近平强调，我们主张，各国和各国人民应该共同享受尊严，鞋子合不合脚，自己穿了才知道，一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。从国家制度的角度看，这一“鞋子理论”告诉我们（ ）
A．民主政体不适合大多数发展中国家 B．国体不一定决定该国的政体
C．采用何种政体应考虑该国的国情 D．国体不是决定政体的唯一因素
5．国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有（ ）
①统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关
②君主立宪制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
③议会制国家中，议会和政府是选举产生、彼此独立的权力机关
④国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．我国国务院由全国人大选举产生，对全国人大负责，受全国人大监督；英国内阁以议会为基础产生，内阁首相为议会多数党领袖担任，提请英国女王任命内阁人选，内阁对议会负责，受议会监督。下列关于两国政体表述正确的是（ ）
①两国政体都是代议制②两国政体都是议会制
③两国政体都是民主共和制④两国政体都体现了统治阶级利益和意志
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．代议制是以议会为国家政治活动中心,由少数代表通过讨论或辩论进行主要立法和行政决策的政治制度和政权组织形式。现代民主制国家大都采用代议制。代议制之所以成为现代民主政体的共同特征,是因为( )
①国体决定政体,政体体现国体 ②只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体
③不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
④它是当今世界所有国家都采用的政体形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.(2020·浙江卷)2019年12月举行的英国议会下院选举中，保守党取得压倒性胜利，获365席，工党获203席，苏格兰民族党获48席，自民党获11席，包括新芬党在内的其他六个政党共获23席。后经国王任命，保守党领导人鲍里斯·约翰逊成为新一届英国首相并负责组阁。这表明(　　)
①英国是一个君主立宪制国家 ②英国是一个多党制国家
③权力关系上英国的议会高于内阁　　　④英王掌握政府的人事大权
①② B．①③ C．②④ D．③④
9.(2020·山东卷)2019年3月，法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企业征收数字服务税。7月，美国贸易代表办公室宣布，总统已下令根据美国《1974年贸易法》第301条款对法国此举发起调查。10月，法国施行数字服务税后，美国启动“301调查”，法国总统随之回应将制定应对方案。下列分析正确的是(　　)
①法国是总统制国家，政府是否征收数字服务税听命于总统
②法国总统拥有行政权，应对美国的“301调查”是其职责
③美国总统拥有立法权，负责制定对外贸易的相关法律
④美国总统是政府首脑，贸易代表办公室要对总统负责
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
10.(2021·泰安高三质检)2020年是美国总统大选之年，民主党与共和党围绕总统选举的政治斗争进入白热化。民主党人占多数的众议院表决通过了对特朗普的弹劾调查程序，众议院司法委员会将负责召开公开听证会，起草弹劾条款并交国会表决。由于共和党在参议院具有多数优势，因而弹劾案最终未能通过。由此可见(　　)
A．三权分立制度在美国难以真正贯彻和落实
B．总统的行政权力受国会监督并对国会负责
C．美国的选举制度、议会制度和两党制联系密切
D．两党制是利益集团间相互监督的机制保障
11． 材料一 2021年2月25日，美国总统拜登越过国会下令对叙利亚的伊朗支持的民兵组织发动空袭。此举激怒了一些国会议员，来自两党的议员借机提出法案，寻求部分废除数十年来允许美国总统在中东地区使用武力的宽泛授权，要剥夺美国总统发动战争的权力。我国政府立即呼吁有关各方尊重叙利亚的主权、独立和领土完整，避免给叙利亚局势增加新的复杂因素。
材料二 2020年全国人大及其常委会制定法律9件，修改法律12件，通过有关法律问题和重大问题的决定12件，为疫情防控立法修法。首次制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，为防范化解重大公共卫生风险、保障人民群众生命健康安全筑牢法治防线……习近平指出，必须坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，各级国家行政机关、审判机关、检察机关以及刚设立的监察机关必须坚持对人大负责，受人大监督，切实保障人民群众利益。
运用当代国际政治与经济的知识，结合材料，完成下列要求。
（1）简要分析材料一中的政治现象。
（2）分析材料二，说明我国的政体是什么以及如何认识这一制度。
七、学后反思
例题一：
①作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。②美国是资产阶级专政的资本主义国家，资产阶级享受民主，广大人民群众不可能享受真正的民主。③自诩“人权灯塔”的美国，却存在严重的种族歧视与亚裔歧视，为抗疫失败买单的也是广大普通民众，说明美国人民不可能享受真正的人权。
例题二：
国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、经济发展程度等基本国情也是影响政体的重要因素；适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
例题三:
①中法两国的政体都属于代议制，随着两国关系的深化，两国可以相互借鉴各自政治文明中的优秀成果。②国体决定政体。中国实行民主集中制的人民代表大会制度，这是由我国的经济基础和国家性质决定的。法国是半总统制国家，实行“行政双头制”“左右共治”和“多党制”，这是由资本主义私有制的国家性质决定的。③人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有强大生命力和巨大的优越性，必须坚持和完善我国的人民代表大会制度，而不能照搬法国的政体模式。
例题四：
（1）财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治，影响政策。
（2）美国实行两党制、本质是资产阶级政党，维护资产阶级利益、欺骗人民大众
素养检测答案：1---5 DDCCB 6--10 CCBCC
11．
（1）美国实行总统制，总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统只对选民负责，不对议会负责，在某些重大事务上可能会受到议会的制约。材料中美国总统拜登越过国会下令对叙利亚的伊朗支持的民兵组织发动空袭，意味着总统可能会受到议会制约。
（2）我国实行的政体是人民代表大会制度。①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的选择。②人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。③人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度，绝不照搬西方政治制度模式。

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