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2.1 《主权统一与政权分层》
同步学案
【学习目标】
1.明确政党的产生、地位、作用、主要目标、争取执政的主要手段。
2.说出资本主义国家政党制度的类型,阐述其阶级本质;阐述中国的政党制度及其产生。
3.阐述利益集团的含义、地位、活动特点、影响政府决策的途径、类型等,全面阐释利益集团的作用。
【重点难点】
重点: 国家主权的含义、地位、表现，主权国家的基本权利；中央和地方权力划分。
难点: 理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方的职权划分。
【知识梳理】
一．国家主权
1. 内 涵;是现代国家得以存在的 ，它 是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区城所拥有的至高无上的、 的政治权力。
2, 持征： 是一种自主自决的 ,没有任何其他权力主体可以对其加以 或驳回。
3. 体现； 的对外交往是国家主权的重要体现，
4. 取得方式 ,通常以 形式在宪法中加以规 定，对外则表现为国家之间的 。
5. 重要性：:是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
6. 权利： 、管辖权、平等权、 等基本权利。
二 中央与地方
1.中央政府：一个统一的国家只能有一个
2.行政区划(地方)
(1)产生原因：当今世界，大部分国家不可能 通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
(2)设置目的：管理上的便利和有效。
(3)划分依据：行政区划的界线和分层，往往 需要考虑 、宗教、历史、 、文化、 、军事等诸多因素。
(4)我国行政区域的类型：包括一般行政地方、 和特别行政区。
3.权力划分
(1)原则：中央政府和地方各级政府各自行使 自身在 范围内的权力。
(2)依据：中央政府与地方各级政府的权力划 分，往往通 过 加以规定。
(3)范围： 一般而言，中央政府主要负责 与整体发展、 、外交等国家级事务， 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等 事务。
【核心梳理】
1,国家主权的重要性
(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依 据，它是统一的、不可分制的，是一个国家对 其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的 政治权力。
(2)国家主权是一种自主自决的最高权威， 没有任何其他权力主体可以对其加以否决 或驳回。独立自主的对外交往是国家主权 的重要体现。国家主权通常以法律形式在 宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的 相互承认。
(3)国家主权是国家最重要的构成要素，国 家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2.主权国家的基本权利
基本权利 含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处 理内政、外交事务而不受他国控制 和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和 物具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论 政治、经济、意识形态和社会制度 有何差异.在国际法上的地位一律 平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
【素养提升】
1. 习近平总书记在澳门讲话时强调，香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。这表明(　　)
A. 领土是国家最重要的要素
B. 主权是国家的最基本、最重要的要素
C. 政权是国家最重要的要素
D. 领土和主权是国家得以生存和发展的全部条件
2. 我们要坚持走和平发展道路,但绝不能放弃我们的正当权益,绝不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这一论断体现了（ ）
①国家主权是一种自主自决的最高权威
②主权作为国家统一的、不可分割的最高权力,具有至高无上性和排他性
③主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
④国家主权就是国家之间的相互尊重、相互承认
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 2021年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,要求各地区各部门坚持从实际出发,确保广大人民群众安心、安全过好年。这说明
①我国国家机构遵循民主集中制原则 ②我国实行人民民主专政的国家政权组织形式
③地方充分发挥自身的积极性、主动性 ④地方在自己的权限范围内享有自治权
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
4.2022年8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。白皮书强调，台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。我们坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的“ 台独”势力留下任何空间。这是基于
①主权是国家的生命和灵魂，是自主自决的最高权威
②台湾是享有相对主权的完整政治实体,而非主权国家
③主权和领土是构成国家最重要的因素，事关国家尊严
④我国捍卫国家主权和领土完整的坚定意志和坚强决心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5. 2021年12月19日,香港特区第七届立法会选举正式开始投票,这是根据全国人大常委会决定完善香港选举制度后的首次立法会选举。在“爱国者治港”旗帜下,新选举制度将最大限度拉长包容多样性的半径,画出“一国两制”实践行稳致远、香港长期繁荣稳定、香港同胞奔向美好生活这个符合香港根本利益的最大同心圆。对此,以下表述正确的是
①香港立法会可以决定当地的一切事务
②香港享有高度自治权是实行“两制”的前提和基础
③我国是单一制国家,香港权力的唯一来源是中央
④“爱国者治港”有利于保障国家主权、安全和香港的繁荣发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
2.1 《主权统一与政权分层》
同步学案
参考答案
【知识梳理】
一．国家主权
1.法理依据 排他性 2.最高权威 否决 3.独立自主
4.法律 相互承认 6.独立权 自卫权
二 中央与地方
1.中央政府
2. (3)民族 地 理 经 济 (4)民族自治地方
3 . (1)法定 (2)国家宪法 (3)国家秩序 军事地方性
4. (1)民主集中制 (2)服从 统一领导 特殊利益 主动性
【素养提升】
1.B【详解】B：香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。这表明主权是国家的最基本、最重要的要素，是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权利主体可以对其加以否定或驳回，B符合题意。
ACD：人口、领土、主权、政权是国家的构成要素，其中国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡，ACD错误。
故本题选B。
2.A【详解】①②：坚持走和平发展道路，维护我国主权、安全、发展利益，体现了国家主权是一种自主自决的最高权威，作为国家统一的、不可分割的最高权力，具有至高无上性和排他性，故①②符合题意。
③：选项强调管辖权利，材料未体现，故③不符合题意。
④：国家主权对其管辖区域拥有至高无上的、排他性的政治权力，对外表现为国家之间的相互尊重、相互承认，故④错误。
故本题选A。
3. 2021年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,要求各地区各部门坚持从实际出发,确保广大人民群众安心、安全过好年。这说明
①我国国家机构遵循民主集中制原则 ②我国实行人民民主专政的国家政权组织形式
③地方充分发挥自身的积极性、主动性 ④地方在自己的权限范围内享有自治权
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
3.B【详解】　 中央要求地方从实际出发,确保人民群众过好年,说明地方在中央统一领导下充分发挥主动性、积极性,是民主集中制的表现,①③符合题意。人民民主专政是我国的国体,而不是政权组织形式,我国政权组织形式是人民代表大会制度,②说法错误。在我国,只有民族自治地方和特别行政区享有宪法和法律规定的自治权,④说法错误。
4．B【详解】 ①④：对于台湾问题，我国坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间，表明主权是国家的生命和灵魂，是自主自决的最高权威，也表明我国捍卫国家主权和领土完整的坚定意志和坚强决心，①④符合题意；②：联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体，我国是单一制国家，台湾是我国的地方行政区域，并不是享有相对主权的完整政治实体，②说法错误；③：主权是构成国家最重要的因素。领土是构成国家的要素之一，而非最重要的因素，③说法错误。
5.D【详解】　①夸大了香港立法会的职权,排除。“一国”是实行“两制”的前提和基础,②错误。③④正确且符合题意。

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