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第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
一、本课必背
第一目：单一制
1.国家结构形式的类型
出于历史上的原因，国家结构形式分为单一制和复合制。复合制包含联邦制和邦联制。
2.单一制国家
（1）组成单位：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
（2）中央与地方的关系：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
（3）特征：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
（4）单一制国家的类型
①中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。
②地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。
（5）主要的单一制国家：中国、英国、法国、日本、意大利、韩国、朝鲜。
第二目：复合制
1.联邦制
(1)组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。
(2)中央与地方的关系（权限范围）：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
(4)特点（补充)：联邦和联邦成员单位各有自己的中央政权、宪法、法律体系，但联邦宪法优先于成员单位的宪法和法律。
（5）主要的联邦制国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西。
2.邦联
（1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
注意：有的邦联也叫××联邦，但它不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
(3)例如：非洲联盟，东南亚国家联盟，英联邦。
3.国家结构形式的影响因素
(1)影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)面对的基本问题：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、补充重点
1.单一制国家的类型
中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督，但中央不干涉地方具体事务
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
国籍 统一 统一
代表国家 法国 英国
2.单一制与联邦制的区别
单一制 联邦制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成单位都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权 除联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民
外交权力 中央政府统一行使外交权力 联邦是国际外交的主体，各组成单位也有某些外交权
权力来源 地方权力由中央授予 各组成单位的权力并非由联邦授予，而是自身作为政治实体固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西
3.国家管理形式与国家结构形式的区别
（1）国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。
（2）国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
三、改错题
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
答案：错误。
解析：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者地方服从中央，后者中央服从地方。
答案：错误。
解析：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3.法国是典型的地方分权型单一制国家。
答案：错误。
解析：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
4.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
答案：错误。
解析：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
联邦是具有统一主权的国家,其成员加入联邦后不再享有完全的主权,但是保留一些管理内部事务的权利。
答案：正确。
联邦制的最大优点是在保持联邦是一个强大统一国家的同时,确保各组成单位的灵活性和创造性。
答案：正确。
邦联不是国家,只是一个联合体,邦联的成员是主权国家。
答案：正确。
8.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
答案：错误。
解析：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
9.联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。
答案：错误。
解析：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
英联邦≠英国,英联邦是邦联,欧盟也是邦联。
答案：正确。
11.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。
答案：错误。
解析：从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。

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