资源简介

必修2 《经济与社会》
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
【课标要求】
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征；
2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
【学业要求】
1.通过了解我国社会主义市场经济体制的基本特征，坚定学生走中国特色社会主义道路的自信，增强学生的政治认同。
2.引导学生全面认识政府和市场的关系，培养学生的科学精神。
【核心素养】
1.政治认同：通过学习我国社会主义市场经济体制的基本特征，体会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，认同我国社会主义市场经济体制。
2.科学精神： 辩证看待经济运行中政府与市场的关系。
3.法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。学习《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
4.公共参与：针对我国当前经济发展存在的问题，运用社会主义市场经济体制的知识提出合理化建议，提高自己参与经济与社会的能力。
【教学重点】我国社会主义市场经济体制的基本特征，宏观调控的目标与手段，政府与市场的关系
【教学难点】政府如何履行经济职能
【教学方法】议题式教学法、合作探究法、自主学习
【教学过程】
1.热点导入：视频 https://haokan./v vid=13199032457497889344【管涛：我国上半年经济 ( https: / / haokan. / v vid=13199032457497889344【管涛：我国上半年经济 ) 合理增长，稳经济大盘初见成效】
引出总议题：中国经济的底色、底气和潜力——更好发挥政府作用
2.讲授新课：
议题一：从2022上半年经济运行看中国经济的底色——我国上半年经济形势该怎么看？
议学情境：2022年上半年经济运行可以分为三个区间：1月至3月上中旬，各方面经济指标稳步增长，经济恢复整体上好于预期。3月下旬至5月中旬，生产经营活动明显受阻，居民消费疲弱，经济下行压力骤然加大。5月下旬以来，主要经济指标止住下滑态势，开始触底反弹、边际改善，步入企稳回升轨道。
议学活动（1）：结合视频和情境，如果要给中国经济画像，哪一区间的超预期情形最像中国经济？
议学小结（1）：答案无疑是第一种。这是因为，1月至3月上中旬的经济运行态势，是改革开放40多年来我国经济快速发展奇迹的延续，反映了中国经济运行的真实样态，折射的是经济长期稳定向好的基本面和大趋势。3月下旬至5月中旬经济下行压力骤然加大，显然与复杂演变的国际局势和跌宕反复的疫情冲击直接相关。随着5月下旬以来疫情逐步得到控制，复工复产稳步推进，主要经济指标便开始转向，边际改善、修复向好。即便在这两个区间，中国经济依然显示出强大韧性。由此可见，中国经济基本面和大趋势在于长期稳定向好。
（板书）一、中国经济的底色：长期稳定向好
设计意图：通过观看视频和2022年上半年经济运行可以分为三个区间真实情境，引导学生独立思考：对于今年上半年经济形势该怎么看？抓主流，分清主支流。
议学活动(2)：中国经济长期稳定向好的基本面和大趋势源自哪里？（提示：从经济层面，也可以跃出经济层面，从我国“独特的历史、独特的文化、独特的国情”的层面）
议学小结（2）：①在谋生存、求发展的5000多年历史长河中，铸就了中国人民特别吃苦耐劳、特别坚韧不拔的精神品质和文化基因，也铸就了中国人民顽强的生命力和超强的创造能力，系中国经济的韧性和潜力所在（独特的历史）。
②中国人民对美好生活的憧憬和追求，具有不竭的动力和源泉。这种不竭动力和源泉代代相传、生生不息，系植根于中华民族血脉深处的独有特质、独有禀赋和独特价值体系，深刻影响着当代中国的发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界（独特的文化）。
③我国拥有1.6亿多户市场主体，囊括所有经济体，覆盖了参与GDP创造的所有经济单元以及国民经济的“主动脉”和“毛细血管”。这些市场主体深谙市场规律已经成为支撑中国经济发展的根基和推动经济社会发展的重要力量（独特的国情）。
④我国创造性地走出了一条中国式现代化道路，既遵循现代化的普遍规律，又立足国情进行独立自主的探索，具有鲜明的中国特色。
⑤最重要的是，我们有强大的政治优势和制度优势。坚持党的领导和社会主义制度，能够最大限度地整合资源、凝聚民心，集中力量办大事，具有无可比拟的显著优势。在推动发展上，能够把社会主义制度和市场经济很好结合起来，使政府和市场“两只手”的作用都得到有效发挥；在应对挑战上，能够把全国人民的力量都团结起来，齐心协力、共克时艰，形成战胜一切风险困难的强大合力。
……
（板书）二、中国经济的底气：长期稳定向好的独特中国因素
设计意图：通过中国经济长期稳定向好的独特源泉的小组合作探究，帮助学生概括出：正是一系列独特的中国因素交互作用，成就了中国经济发展长期稳定向好的基本底色。从经济层面而言归因于我国的社会主义市场经济体制的基本特征，从而明晰社会主义市场经济体制的优势所在，增强政治认同感。
知识点1 社会主义市场经济体制的基本特征
教师点拨：社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
党的领导 原因 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
要求 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展 特点 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
共同富裕 目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
科学调控 优势 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
议题二：从2022下半年经济定调看中国经济的潜力————我国未来经济工作该怎么干？
议学情境：2022年7月28日中央政治局会议在部署下半年经济工作时提到：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。○在经济增长目标上提出“力争实现最好结果”和“经济大省要勇挑大梁”。○宏观政策上提出重点是扩大需求，财政货币政策要有效弥补社会需求不足，主要抓手是地方专项债券带动基建投资，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。在产业政策方面要保证关键领域产业链供应链稳定，防止因物流不畅拖累基建投资；持续要优化布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。○稳定房地产市场，保持金融市场总体稳定，妥善化解地方村镇银行风险，坚决守住不发生系统性风险的底线；强调规范平台经济健康持续发展，推出“绿灯”投资案例稳预期、促就业。
议学活动（1）：结合情境材料，运用政府经济职能的知识分析我国政府在未来经济发展有何作为？
议学活动（2）：上述情境材料体现我国政府如何进行宏观调控？
议学小结（1）：①“中央政治局会议部署下半年经济工作”是通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；②“中央政治局会议提出扩大需求为重点”是通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； ③“关键领域产业链供应链稳定”是通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；④“优化布局，支持中西部地区改善基础设施”是通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；⑤“对房地产、金融市场以及规范平台经济”是通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义。
议学活动（2）：情境材料中的专项债券是财政政策、金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持是货币政策。（同学们要明确政府的经济职能和科学的宏观调控之间的关系，其实通过实施国家战略、规划、宏观经济政策、产业政策、区域政策、环境政策等实现了对国民经济的调节和控制就是国家的宏观调控的经济手段。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，具体通过财政收入与支出政策、公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行，实现宏观调控目标）。通过这些宏观调控的经济手段实现经济增长（材料中“力争实现最好结果”）、增加就业（材料中：“促就业”）、稳定物价和国际收支平衡的目标
（板书）三、中国经济的潜力：牢牢把握发展主动权
设计意图：以2022年7月28日中央政治局会议精神为情境材料，分析其中体现的政府经济职能、作用和宏观调控的财政政策和货币政策，从中感悟到政府在社会主义市场经济的发展中发挥着重要的作用，培育了学生的政治认同和公共参与等学科核心素养。
知识点2 我国政府的经济职能
教师点拨：（1）我国政府的经济职能和作用
手段 作用
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
（2）财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者 国务院制定，经全国人在或全国人大常委会通过 中央银行直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用
知识拓展：经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
【提示】财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
总之，对于今年上半年经济形势该怎么看？下半年以及未来一个时期经济工作该怎么干？不仅要从认识论上，而且要从方法论上，特别要从理论和实践的结合上说清楚、讲明白。底色决定底气，底气源于底色，底色、底气又意味着潜力。概括为一点，那就是：中国经济发展长期稳定向好的基本面和大趋势，不仅没有变，而且变不了。对此，我们应当抱有充分的信心。
3.本课小结
总议题：中国经济的底色、底气和潜力——更好发挥政府作用
议题一：从2022上半年经济运行看中国经济的底色——我国上半年经济形势该怎么看？
议题二：从2022下半年经济定调看中国经济的潜力————我国未来经济工作该怎么干？
核心知识（概括为1、2、3、4、6）
1个目标：宏观调控的目标
2大政策：财政政策和货币政策
3个手段：经济手段、法律手段、行政手段
4个特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征
6项职能：我国政府的六项经济职能
【板书设计】
4.【课后练习】
1． 2022年第一季度，我国国内生产总值等主要宏观经济指标保持在合理区间，展现了党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展、政府多重宏观调控政策激活经济发展韧性的积极效果。我国经济发展保持强大韧性和活力佐证了（ ）
①国民经济平稳运行离不开政府在资源配置中的决定性作用
②坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
③政府的有效治理增强了经济发展的韧性
④市场经济体制具有集中力量办大事的优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．新冠肺炎疫情期间，全市中小企业面临了种种生产、经营压力，为携手企业共克时艰，近几个月以来政策“暖风”频吹，北京市政府办公厅牵头，联合多部门，连续出台税费减免、社保延期、金融扶持等多项惠企政策。这说明政府通过（ ）
A．实施区域政策，促进区域经济协调发展
B．实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
C．实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
D．实施重大发展战略和规划，实现经济发展目标
3．为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点。此举（ ）
①是央行实施稳健的货币政策的具体表现
②通过规范市场秩序以支持实体经济的发展
③通过实施财政政策以保持宏观经济稳定
④可以带来货币信贷和社会融资规模的增长
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4． 2022年,国家下达中央预算内投资226亿元用于支持各地加强农田基础设施建设,按照土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强等要求,确保到2022年底如期完成全国10亿亩高标准农田建设任务。此举意在（ ）
①提高生产能力，完善农产品结构
②活跃生产活动，带动和扩大内需
③稳定初级产品供给，保障发展安全
④发挥市场引导作用，合理配置资源
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5． 2022年我国政府工作报告指出，提升积极的财政政策效能。预计今年财政收入继续增长，新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。下列属于积极的财政政策的是（ ）
①降低银行存贷款利率，扩大信贷规模
②实施减税降费政策，减轻企业负担
③发行绿色国债，支持绿色科技发展
④减少财政支出，提高企业直接融资比重
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
6．受疫情影响，房地产市场消费意愿下降，成交低迷。2022年5月15日，中国人民银行、银保监会下发《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，要求对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房货款利率政策下限按现行规定执行。各城市自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限。2022年5月20日，贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，与上次持平；5年期以上LPR为4.45%，较上次下降0.15个百分点。至此，全国首套房贷利率下限已降至4.25%，二套房贷利率下限降至5.05%。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析我国政府为何调整住房信贷政策。
7．开放性试题：阅读材料，完成下列要求。
材料 我国政府的经济职能和作用
“十四五”规划描绘了2021-2025 年我国经济社会发展的宏伟蓝图,为国民经济发展远景规定目标和方向 ①
根据各地资源环境条件、社会经济基础等,我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域等,充分发挥区域优势,实现区域经济优势互补 ②
为了增强经济发展后劲,我国大幅减税降费,实施小微企业税收优惠政策,减轻企业负担;货币政策保持稳健中性:加强对重点领域和薄弱环节的支持,小微企业贷款增速高于平均增速 ③
我国推进工商注册制度便利化,减少生产经营活动审批事项,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法行为 ④
“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从“一五”到“十三五”，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“十四五”规划以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
(1)根据材料，概括出我国政府的经济职能和作用。
(2)清你为宣传“十四五”规划拟两条标语。
答案解析：
1-5CBBCD
6.【答案】（1）社会主义市场经济的正常发展，既要充分发挥市场的调节作用，又要加强国家宏观调控。针对房地产市场消费意愿下降，成交低迷的状况，降低个人住房贷款利率，有利于降低购房成本，刺激购房需求，促进房地产市场回暖。
（2）调整完善相关信贷政策、强化差别化住房信贷政策是政府运用经济手段对房地产市场进行调控。坚持有效市场与有为政府相结合，促进房地产市场健康发展。
7.【答案】(1)我国政府的经济职能和作用∶通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标;②通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;）③通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;④通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(2)示例①搞好顶层设计，提升发展质量;②深化供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要∶③做好"十四五"规划，为全面建设社会主义现代化开好局。
张松玲 杭州外国语学校（杭州市西湖区留和路309号） 13575715358 zhangsongling114@

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