资源简介

江苏省海头高级中学高三政治二轮复习学案 编制人： 审核人： 时间：
我国的个人收入分配与社会保障
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式和合法途径。
2.解析个人收入分配政策的完善。
3.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
【教材回归】
第一框：我国的个人收入分配
1.我国的分配制度是什么、为什么？
2.按劳分配的内容、要求、实行的原因和意义
3.我国居民获取收入的途径有哪些？
4.完善个人收入分配的举措
第二框：我国的社会保障
1.社会保障的重要性
2.社会保障的形式
3.完善社会保障的措施
综合探究
劳动对社会发展和进步的意义
弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动
企业家精神
消除贫困和实现共同富裕
【体系构建】
【难点精讲】
1.从“是什么”“为什么”的角度理解我国的分配制度
（1）是什么
A.按劳分配的内容和意义
B.按生产要素分配的内容和意义
（2）为什么
2.区分收入分配的三组概念
（1）按劳分配和按生产要素分配
按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
（2）正确区分四种收入
按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
初次分配、再分配与第三次分配
初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入【无形的手——市场机制发挥作用】
再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。【有形的手——宏观调控发挥作用】
第三次分配是在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【社会力量——社会机制发挥作用】
注意：①三个概念在主体、范围、手段、机制等方面的区别；
②深度理解三次分配:
性质：第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。
目的：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。
③初次分配和再分配坚持的分配原则：都要兼顾效率和公平，但侧重不一样（再分配和三次分配更加注重公平）
3.从促进个人收入分配更合理更有序看完善个人收入分配的举措
①理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
②完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③初次分配方面，提高劳动报酬在初次分配中的比重，坚持多劳多得,保护劳动所得，增加一线劳动者的劳动报酬；健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
④再分配方面，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
⑤重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
⑥规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
⑦坚持消除贫困，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
⑧大力发展生产力，推动经济发展，创造更多社会财富。（根本措施）
⑨建设体现效率，促进公平的分配体系，不断促进公平正义。建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系。
⑩坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略和区域协调战略。
4.社会保障的重要性
角度 阐释
维护社会 稳定 社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
促进公平 正义 社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
促进经济 社会发展 社会保障通过营造良好的社会环境，能够促进经济社会发展，同时，通过保障劳动力再生产有利于提高劳动者素质和劳动生产率，推动劳动力资源优化配置
社会互助 功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会和社会保障本身的持续健康发展
5.社会保障的形式
地位 资金来源 对象 作用 特点
社会保险 是我国社会保障体系的核心。 它通过政府、单位、个人三方共同等集资金。 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保 强制性、普遍性、福利性、保障性、互助性
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障。 是政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 特殊的社会保障 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性
6.完善社会保障的措施
要求：（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
（3）要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
总之，完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
7.坚持社会保障水平必须与社会经济发展水平相适应：
(1)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展水平相适应。
(2)社会保障制度是现代社会文明进步的重要标志之一。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
(3)可见，不能单纯地说社会保障越高越好，也不是社会保障越低越好。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
【课堂探究】
如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式
（1）农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入。
（2）农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于按生产要素分配收入，是非劳动收入，属于财产性收入。
（3）农民以土地入股分红所得收入：属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入。
（4）获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。
（5）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。
（6）农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。
（7）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
【模拟训练】
（一）选择题
1．2022年4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》。《意见》指出，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，实现养老保险补充功能。个人养老金可以享税收优惠政策，帮助个人理性规划养老资金。对此认识正确的是（ ）
A．能够增加我国财政收入，缓解养老金缺口压力
B．体现初次分配注重公平，实现社会公平的举措
C．完善我国社会保障制度，满足多样化养老需求
D．属于市场化的商业保险，增强人民群众获得感
2．“职业培训券，1000万张在路上！”职业培训券是人力资源和社会保障部门对符合条件的劳动者进行职业技能培训补贴的电子凭证。劳动者可以通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用。推行职业培训券（ ）
①着力于多种形式的收入再分配，实现社会公平
②可推动技能型劳动者的培养，促进更高质量就业
③可扩大培训行业市场准入，实现便民与惠企的统一
④可精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是（ ）
表国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策
帮扶政策 产业帮扶 就业帮扶 健康帮扶 教育帮扶 最低生活保障 残疾人帮扶 生态帮扶
帮扶数量 1465.8万户 1390.6万户 1476.6万户 807.1万户 1109.0万人 338.3万户 1111.3万户
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率
②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享
③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业
④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．基尼系数是指国际上通用的、用来衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标。基尼系数介于0～1，基尼系数越大，表示收入分配不平等程度越高（如右图）。为了使图中A的面积缩小，政府可以采取的有效措施是（ ）
注:①基尼系数=A/（A+B）洛伦茨曲线的弯曲程度反映了收入分配的不平等程度，弯曲度越大，收入分配越不平等
①拓宽居民投资渠道，提高居民投资收益
②实施精准扶贫，改善低收入者的生活
③完善分配制度，提高按劳分配比重
④加强税收调节，完善社会保障制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．2022年3月18日发布的《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。上述举措指向（ ）
A．健全再分配调节机制，改善收入分配格局
B．深化金融体制改革，推动金融业健康发展
C．完善个人收入分配，发挥第三次分配的作用
D．创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距
6．据数据显示，预计2018年到2022年，中国养老产业市场规模将超十万亿元。针对老年群体的商业保险。将在养老领域扮演愈发重要的角色。例如善诊公司，面向60岁+人群推出一款老年医疗险，采用“两段式”模式：即先购买防癌险获得基础保障，再根据赠送体检服务筛选优选体，对优选体进行权益升级，获得一般医疗保障。对上述第三支柱养老金融业务认识正确的是（ ）
A．是由国家、单位和个人分摊费用
B．是不断完善社会保障等初次分配调节机制的表现
C．通过市场化的金融创新来保障多元化的养老需求
D．提高了社会保障水平，缩小了城乡居民收入差距
7．“一种无声温馨的服务，让每一位来店的顾客感受到家的味道……”近日，河南开封一家“无声”刀削面馆受到了社会的广泛关注。该店的特殊之处在于服务员、厨师都是聋哑人。该店老板10多年来坚持为听障人士提供岗位，让很多有听力障碍的年轻人燃起对美好生活的向往。很多聋哑人也因学会削面手艺而自谋生路，对此面馆老板却很欣慰。“无声的服务，有爱的世界，……为聋哑人提供了一份工作，一份收入，和一份对正常世界生活的追求！”材料说明，面馆老板（ ）
①爱国敬业、做合格的中国特色社会主义事业建设者
②坚持守法经营、创新经营，不断提高经营管理水平
③注重社会效益，关注社会公益事业、承担社会责任
④完善经营管理体制机制，提高面馆的效率和竞争力
①② B．①③ C．②④ D．③④
（二）主观题：
面对复杂严峻的国际国内环境，中共中央多次召开会议，研究分析当前我国经济发展的形势，为我国社会主义市场经济的平稳发展把舵领航，我国前三季度经济稳中向好、数据喜人。
结合上述材料，运用《经济与社会》的相关知识，剖析我国前三季度经济稳中向好、数据喜人所反映的经济与社会信息。
参考答案：
1．C
【详解】A：个人养老金不会增加我国财政收入，A错误。
B：材料体现的是再分配注重公平，实现社会公平的举措，B错误。
C：该措施旨在构建多层次的养老保险体系，完善我国社会保障制度，满足多样化养老需求，C正确。
D：属于市场化的社会保险，D错误。
故本题选C。
2．D
【详解】①：推行职业培训券，其目的是便民与惠民，助推就业，并不是收入再分配，实现社会公平，①排除。
②：给予有关劳动者进行职业技能培训补贴，会提升培训热情，提高有关劳动者职业技能，促进更高质量就业，②符合题意。
③：发放职业培训券，强调的是便民与惠民，与培训行业市场准入没有直接必然关系，③排除。
④：通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用，这样可以精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平，④符合题意。
故本题选D。
3．A
【详解】①：通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫性，①正确。
②：国家通过出台各类帮扶政策等再分配方式，引导市场资源合理流动，实现共建共享，有利于实现市场机制的益贫性，②正确。
③：第三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。材料没体现第三次分配的作用，③不符合题意。
④：题干设问指向为各类帮扶政策对实现市场机制益贫性的影响，该选项是对社会保障的影响，不符合题意，④排除。
故本题选A。
4．D
【详解】①：“居民投资”自负盈亏，“政府提高居民投资收益”说法错误；①错误。
②④：使图中A的面积缩小，意味着需要采取措施促使收入分配公平，因此政府可以采取的有效措施是实施精准扶贫，改善低收入者的生活；加强税收调节，完善社会保障制度。②④正确。
③：完善分配制度，应是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。③错误。
故本题选D。
5．D
【详解】A：材料通过加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员农村创业人群等市场主体的金融支持力度，推动低收入群体增收，未涉及再分配，A不选。
B：明确加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员农村创业人群等市场主体的金融支持力度，但是未涉及金融体制改革，B不选。
C：材料未涉及第三次分配的内容，C不选。
D：明确加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员农村创业人群等市场主体的金融支持力度，增加低收入群体的收入，体现了创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距，D入选。
故本题选D。
6．C
【详解】A：第三支柱养老是商业保险方式，是由个人支付费用，排除A。
B：养老商业保险是再次分配，不是初次分配，排除B。
C：第三支柱养老是第一支柱基本养老保险、第二支柱企业年金的养老补充，能够实现多元养老，C项符合题意。
D：第三支柱养老不是缩小收入差距，是为了保障基本生活，社会保障是为了缩小收入差距，保障基本生活，排除D。
故本题选C。
7．B
【详解】①：面馆老板10多年来坚持为听障人士提供岗位，让有听力障碍的年轻人燃起对生活的希望，体现面馆老板爱国敬业、做合格的中国特色社会主义事业建设者，①符合题意。
②：材料体现的是面馆老板积极承担社会责任，与守法经营、创新经营、提高经营管理水平无关，②不符合题意。
③：面馆老板10多年为聋哑人提供工作和收入，体现了面馆老板注重社会效益，关注社会公益事业、承担社会责任，③符合题意。
④：材料与企业完善经营管理体制机制无关，④不符合题意。
故本题选B。
6．①坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好地发挥有为政府的作用有机的结合起来（或有效市场与有为政府相结合），为经济高质量发展提供体制保障。③毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。④贯彻创新发展理念，建设创新引领、协调发展的产业体系（或转变经济发展方式，优化经济结构、转换经济增长动力）。⑤完善个人收入分配。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产产提高的同时实现劳动报酬同步增长。（深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益）

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