资源简介

第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
第二课时 治国安邦的总章程
一、核心素养目标：
政治认同：认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则;提高宪法意识，增强宪法观念，懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识。
健全人格：做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。责任意识:培养责任意识，以国家主人翁的态度参与学习宪法，遵守宪法。
责任意识：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
二、教学重难点：
重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关
难点：国家机关实行民主集中制。
三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法
四、教学过程：
（ 一）、导入新课：
“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
——毛泽东
习近平总书记指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
(二)、讲授新课：
运用你的经验：
在周记中，小眉接着提出以下三个问题：
除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
各级人民检察院和专门人民检察院；外交部；国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。
为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
悬挂国徽象征人民民主专政的国家政权，代表中华人民共和国的尊严。
这些国家机关之间是什么关系？
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。 “国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
材料：2022年3月5日至11日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。
3月5日，会议听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。
3月8日会议听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。
人民行使国家权力的机关是什么？人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
《中华人民共和国宪法》第三条：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
阅读感悟：
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济、文教、民族和外交等基本制度和政策，起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
1954年9月20日经第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后，一届人大一次会议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国检察院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》
2、国家机构的运行：
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
通过上述材料分析国家机构的运行情况？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
阅读感悟：
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国收入所得税修正案（草案）》面向社会公开征求意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到是意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常务委员会表决通过了关于修改个人所得税的决定。
3、民主集中制原则
材料：《中华人民共和国家庭教育法（草案）》（以下简称草案）于2021年1月20日提请全国人大常委会会议审议，之后2次在中国人大网公开征求意见。二次审议稿公开征求意见期间。共收到133人提出的265条意见，另收到群众来信3封。根据各方面意见，草案作出了7个方面的主要修改。2021年 10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。这部法律自2022年1月1日起施行
思考：《家庭教育促进法》修改的过程体现了什么？
说明我国国家机构贯彻民主集中制原则，在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要表现为：
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
材料：2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
材料怎样体现民主集中制原则？
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
材料怎样体现民主集中制原则？
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
二、规范权力运行：
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权， 而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
探究与分享：
跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：权 力
笼子表示：制度
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画寓意: 权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行。
2、规范权力运行：
材料：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
材料：赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。
上述材料说明了什么问题？
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
规范国家权力运行以保障公民权利的，这是宪法的核心价值追求。
材料：2021年1月28日，山东省青岛市中级人民法院公开宣判中央巡视组原副组长董宏受贿一案。经查明，1999年至2020年，董宏利用担任中共海南省委副秘书长、北京市人民政府副秘书长、中央巡视组副组长等职务上的便利，为有关单位和个人在项目开发、工程承揽、职务提拔等方面谋取利益，非法收受财物共计折合人民币4.63亿余元。
材料说明了什么问题？
我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
探究与分享：
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
3、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限，滥用权力的行为均应承担法律责任。
探究与分享
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致……李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请你谈谈这一案例的看法。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
材料：1月20日，一段河南省周口市郸城县县长董鸿关于对返乡人员“政策”的视频引发热议。视频显示，董鸿在相关会议上说：“你只要返回，先隔离再拘留。”
随后，针对此事董鸿回应媒体采访时称：上述视频经过剪辑，不真实，剪辑掉了“不听劝阻，恶意返乡”等内容。
央视网评： 硬核防疫没错，但硬核不等于硬来，也不是一味“来硬的”。这不是有魄力敢作为，恰恰是不担当能力差的表现。
思考：该县长的行为启示我们如何规范权力运行？
对国家机关及其工作人员来说，权利就是责任，责任就是担当，必须依法行使权利、履行职责，不得懈怠、推诿。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使：
探究与分享：
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案例。
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取张某的申辩。
小玲问：“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢？”
小康说：“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问：“那如果不听取呢？”
小康说：“那是不符合法律要求的，违反了法定程序。”
小马说：“为什么要有这样的程序呢？”
如果你是小康，你会怎么回答？
宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，凡是不按照法定程序行使权利的行为，就是违法行为。
相关链接：
我国刑事诉讼法第五十六条规定：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。
收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。
该条文明确了非法证据排除的具体标准，完善了非法证据排除制度，能够在制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利。
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》
第三十二条县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。
材料说明了什么问题？
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋福利。
（三）、课堂小结
本课主要讲述人民代表大会制度与民主集中制，宪法严格规范权力行使以及为什么要规范国家权力的运行和监督，国家机关工作人员应该如何依法行使职权。希望同学们了解我国国家机构，明确政府部门的职责，加强对政府工作的监督，依法规范权力运行。
（四）、课堂练习：
1、在我国，人民代表大会等国家机构实行民主集中制工作原则。下列做法体现该原则的是(D )
①各级人民代表大会代表由选民直接选举产生　
②由人民选举产生国家权力机关，权力机关在作出决策、决定时实行少数服从多数　
③重大事情的决策由人大常委会负责　
④既坚持中央的统一领导，又合理划分中央和地方国家机构职权
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
2、我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。”这告诉我们宪法的核心价值追求在于 (　C　)
A.国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
B.中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则
C.规范国家权力运行以保障公民权利
D.必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行
3、古人云:“居官守职以公正为先, 公则不为私所惑，正则不为邪所媚。对此理解正确的是(D )
①领导干部要放弃个人利益，全心全意为人民服务
②公民必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务
③要把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行
④国家公职人员要依据宪法法律行使权力，造福于民
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4、在我国，人民代表大会等国家机构实行民主集中制工作原则。下列做法体现该原则的是( D)
①各级人民代表大会代表由选民直接选举产生　②由人民选举产生国家权力机关，权力机关在作出决策、决定时实行少数服从多数　③重大事情的决策由人大常委会负责④既坚持中央的统一领导，又合理划分中央和地方国家机构职权
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
5、国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（ A ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会；②广大代表对人民负责，受人民监督；③人民代表通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利；④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作 A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
（五）、板书设计：
第二课时 治国安邦的总章程
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
2、国家机构的运行
3、民主集中制原则
二、规范权力运行
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
2、规范权力的运行
3、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（六）、教学反思

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