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法治国家
核心知识点一：法治国家的内涵
1. 内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2. 要求：
（1）坚持宪法法律至上
含义：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治
原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
要求：
一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
推进科学立法、民主立法、依法立法、方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
【拓展延伸】“良法”与“善治”
①良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是要反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。 六是符合法定程序，具有程序正当性。
②善治（Good Governance）即良好的治理。20世纪90年代以来，在英语和法语的政治学文献中，善治概念的使用率直线上升，成为出现频率最高的术语之一。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
③良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
④良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
⑤良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
（3）尊重和保障公民权利
公民的权利：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
【拓展延伸】
我国公民权利的保障机制
我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权”，并形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制，保障公民权利。
①立法保障，就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护，是一种立法行为，如宪法规定，公民有受教育的权利和义务。
②司法保障，就是公民的权利受到侵犯时，司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
（4）规范国家权力的运行
含义：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
核心知识点二：建设法治国家
1. 内涵：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
【拓展延伸】理解“法治”与“人治”
法治 人治
与民主相容 与专制相合
强调“权自法出” 强调“法自权出”
强调“法大于权” 强调“权大于法”
“法治”与“人治”本质区别是：国家权力是否严格依法运作
2. 具体措施：
（1）推进宪法实施
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
措施：①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
宪法解释
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
（2）建立完备的法律体系
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
措施：①在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度。②形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系。③实现国家治理有法可依。
【拓展延伸】法律体系
法律体系含义：法律体系是指一个国家的全部先行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
（1）法律体系（Legal System）（法学中有时也称为“法的体系”）：通常是指一个国家全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。简单地说，法律体系就是部门法体系。部门法，又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类规范的总称。
（2）我国体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。
法律体系 法律层级
（3）从法的制定和法的实施上考量，中国特色社会主义法律体系只有一个。人大专门委员会、政府部门和地方都没有自己独立的“法律体系”，这些机构既没有必要更没有可能在国家法律体系之下或以外建立自己独立的“法律体系”。
（4）中国特色社会主义法治体系
中国特色社会主义法治体系
中国特色社会主义宪法体系 《宪法》及宪法相关法（如《选举法》《代表法》《监督法》《立法法》《国旗法》《民族区域自治法》等），《党章》总纲及党的基本理论、基本路线、基本方略
中国特色社会主义法律体系 基本法律、全国人大的决议决定，一般法律、立法解释、全国人大常委会的决议决定，党的路线、方针、政策和决议
中国特色社会主义法规体系 行政法规，党内法规，军事法规，司法解释，地方性法规（含自治条例、单行条例），党的重要文件
中国特色社会主义规章体系 国务院部门规章，党内规章，军事规章，地方政府规章，党的重要主张
中国特色社会主义规则体系 无立法权的国家机关制定的规范，各行各业自治规则（如社会团体章程、公司章程等），村规民约、居民公约等
（3）完善法律实施机制
原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
要求：
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
【拓展延伸】法律实施
（1）法的实施，也叫法律的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。包括法的执行、法的适用、法的遵守和法律监督。
（2）“法律的生命在于实施”是习近平总书记法治思想的重要观点，法律实施也是推进当代中国法治建设的关键环节。法律实施是一项复杂的系统工程，最为关键的是要解决好“关键少数”的作用、司法公信力不足和在全社会树立法律信仰等问题。
3. 建设法治国家具有重大意义
（1）通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
（2）能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
4. 正确理解依法治国与依宪治国的关系
（1）依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说，宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。
（2）依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看，宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程，首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
（3）依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础，所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否则无效。
（4）依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，任何组织和个人都必须遵守宪法，不得超越宪法，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说，法治的权威，首先体现为宪法的权威；对法律的遵守，首先是对宪法的遵守。
1. 备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了（　　）
①公民在法律面前人人平等
②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关
③宪法具有最高的法律地位
④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】D
【解析】公民在法律面前人人平等是公民正确处理权利和义务关系的原则之一，①不符合题意；我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，②错误；合宪性审查说明了宪法具有最高的法律地位，③符合题意；材料中全国人大常委会的活动表明全国人大常委会是国家权力机关的常设机关，④符合题意
2. 《国家监察法》将依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置（对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时）取代“两规”（以前党的纪检工作的工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题）措施。该措施的实施，旨在（　　）
①促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式
②促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一
③规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程
④保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性
A. ①④ B. ②③ C. ③④ D. ①②
【答案】B
【解析】《国家监察法》赋予监察委员会的这一职权，目的在于促进国家机关依法履职，规范反腐工作的方式方法，促进党纪与国法相统一，推进依法治国的进程，②③符合题意；中国共产党要进一步完善领导方式和执政方式，而不是进一步改变领导方式和执政方式，①错误；材料不涉及人民民主的广泛性，④与题意不符。
1． 法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2． 坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行，让法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
3． 建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
（答题时间：30分钟）
1. 全国纪检监察机关积极接受信访举报、立案、处分相关违法违纪人员。对此你认为（　　）
①中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心
②没有共产党就没有中国特色社会主义新时代
③中国共产党依法执政，推进依法治国方略的实施
④坚持法律至上，任何人都不享有法律之外的特权
A. ①②　　　　　　　 B. ②③
C. ①④ D. ③④
2. 宪法法律至上是法治的首要内容，即法律应是社会治理的最高准则，应该受到全社会的尊重和遵从。这是因为（　　）
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的
③法律符合每一位公民的利益
④法律体现了全社会的共同理想和信念
A. ①③ B. ③④
C. ①② D. ②④
3. “法律是治国之重器，良法是善治之前提。”这句话强调（　　）
A. 立法的重要性 B. 执法的重要性
C. 司法的重要性 D. 守法的重要性
4. 截至目前，我国现行法律共有271部，行政法规近600件，地方性法规超过7000件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法制建设成就举世瞩目。这表明（　　）
①完善立法是依法治国的核心
②有法可依是依法治国的前提
③我国完善法律实施机制，彰显公平正义
④我国坚持良法之治，逐步健全法律体系
A. ①② B. ②④
C. ③④ D. ①③
5. 腐败的要害，不在级别的高低，而在于权力的异化，要防止“权力的异化”，就必须（　　）
①保障公民“风闻言事”的质询权　②坚持用制度管权、管人、管事　③形成不敢腐的惩戒机制　④用权力来限制和制衡权力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
6. 建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够（　　）
①杜绝权力的滥用，切实保障公民合法权益
②推动实现国家治理现代化，实现长治久安
③保证人人遵守法律，依法行使权利、履行义务
④促进各项事业有序发展，推动中华民族的复兴
A. ①② B. ③④
C. ①③ D. ②④
7. 十一届全国人大常委会第二十九次会议在完成各项议程后于北京人民大会堂闭幕。会议经表决，分别通过了《中华人民共和国精神卫生法》，全国人大常委会关于修改监狱法的决定、关于修改律师法的决定、关于修改未成年人保护法的决定、关于修改预防未成年人犯罪法的决定、关于修改治安管理处罚法的决定、关于修改国家赔偿法的决定、关于修改人民警察法的决定、关于修改邮政法的决定。酝酿20余年的精神卫生法终于经全国人大常委会表决通过。
结合上述材料，谈谈我们应该怎样建设社会主义法治国家。
1. D　解析：材料主要披露我国纪检监察机关严肃查处违纪违法的党员干部，这表明中国共产党坚持依法执政，推进依法治国方略的实施；同时还表明我国坚持法律至上，任何个人都不享有“法外特权”，③④正确；①②与题意不符。
2. D　解析：法律应是社会治理的最高准则，所以任何个人和组织都不享有法律之外的特权，①是题干的结果而不是原因，与题意不符；在我国，法律符合人民群众的根本利益，但并不符合每一位公民的利益，③错误；法律是通过民主程序制定出来的，体现了全社会的共同理想和信念，应该受到全社会的尊重和遵从，②④符合题意。
3. A　解析：法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
4. B　解析：依宪治国是依法治国的核心，①错误；目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，做到了有法可依，②正确；材料只表明我国形成了法律体系，并不涉及完善法律实施机制，③与题意不符；④是题中应有之义。
5. C 解析：要防止“权力的异化”，需要加强各个层面的预防和监管，最重要的是建立一套行之有效的监督制度，用制度管权管人管事，②符合题意；形成不敢腐的惩戒机制有利于问题的解决，③符合题意；公民没有质询权，①不符合题意；我国实行的是民主集中制，不是三权分立制，搞权力制衡和相互限制不利于民主政治发展，④错误。
6. D　解析：建设法治国家，能够有效制约权力，促使人们正确行使权力，但不能杜绝权力的滥用，排除①；建设法治国家，能够使社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，但不能保证人人遵守法律，③太绝对；通过建设法治国家，能够推动实现国家治理现代化，促进各项事业有序发展，②④正确。
7. ①建设社会主义法治国家，必须坚持中国共产党的领导，实施依法治国的基本方略，推进宪法实施，坚持依法治国首先坚持依宪治国，依法执政首先以宪执政。②建设社会主义法治国家，建立完备的法律体系，必须加强立法，建立完备的中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。材料通过和修正法律等体现加强立法。③建设社会主义法治国家，要完善法律实施机制，政府部门依法履行法定职责，司法机关严格公正司法，努力让人民群众感受到公平正义④建设社会主义法治国家，社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
解析：本题是措施类题目，需要结合建设社会主义法治国家，坚持依法治国的具体要求回答。

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