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第四单元：国际组织
第九课：中国与国际组织
9.2中国与新兴国际组织
【课标要求】
分析二十国集团、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行在国际经济事务中发挥的作用，树立科学精神。
【学习目标】
1.了解二十国集团、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行，并理解其在国际经济事务中发挥的作用。
2.明确中国与二十国集团、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等新兴国际组织的关系，理解中国在新兴国际组织中发挥的重要作用。
3.阐明随着中国对外关系的发展和国际地位的上升，中国越来越积极参与国际组织活动，为人类和平与发展事业发挥着建设性的作用。
【教学重点】
中国在新兴国际组织中发挥的重要作用。
【教学难点】
中国在新兴国际组织中发挥的重要作用。
【思维导图】
【知识解读】
二十国集团
产生的原因：2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台。
2、特点：成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡。
3、主要讨论问题及运行机制
（1）主要讨论问题：全球重大经济金融热点问题。
（2）运行机制：领导人峰会。每次分会前不定期举行协调人会议、财产和央行行长会议，以及贸易、劳工、就业、农业、金融、数字经济、卫生等专业部长会议。
4、中国与二十国集团：
①中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。
②二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
【知识整合】二十国集团
建立 2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台
特点 二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益
作用 二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议
中国与二十国集团 地位 中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台
作用 提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧
【典例解析】
1．二十国集团是1999年由七国集团财长会议倡议成立的,目的是防止类似亚洲金融风暴的重演。在新的国际形势下,二十国集团成为新的全球经济治理平台。二十国集团成为“新的全球经济治理平台”的原因有(　　)
①2008年金融危机后,国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理　
②二十国集团旨在保护人类生命,维护全球经济　
③西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任全球治理的任务　
④二十国集团有能力在21世纪应对所有挑战、抓住所有机遇
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③:二十国集团成为“新的全球经济治理平台”的原因有2008年金融危机后,国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任全球治理的任务，①③正确。
②:二十国集团是国际经济组织，不涉及保护人类安全方面，②排除。
④:二十国集团有能力在21世纪应对所有挑战、抓住所有机遇，说法过于绝对，④排除。
故本题选B。
2．二十国集团属于非正式论坛，旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。由此可见，二十国集团主要讨论的问题是（ ）
A．全球重大政治热点
B．全球重大经济金融热点
C．打击“三股势力”
D．基础设施投资问题
【答案】B
【详解】AB：二十国集团属于非正式论坛，旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。由此可见，二十国集团主要讨论的问题是全球重大经济金融热点，不是政治热点，B正确，排除A。
C：上合组织的重要任务是打击“三股势力”，排除C。
D：亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，排除D。
故本题选B。
二、金砖国家
1、产生的背景及成员国
（1）产生的背景：金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物。
（2）成员国：巴西（Brazil) 、俄罗斯（Russia) 、印度（India) 、中国（China) 和南非（South Africa)
2、金砖国家的作用：
（1）金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济稳定复苏并重回增长之路作出了突出贡献。
（2）金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。
3、中国与金砖国家：
①在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国在金砖国家合作中勇于担当，积极主动地发挥大国作用。
②中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
③2017年，中国作为金砖国家轮值主席国提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖+”合作理念。
【相关链接】：新开发银行
①2015年7月新开发银行在上海正式开业，新开发银行的成立是金砖国家合作进程中具有重要和深远意义的成果，有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权；
②中国是新开发银行和金砖国家应急储备安排的重要推动力量。
【知识整合】金砖国家
产生 金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物
作用 金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献
中国与金砖国家 ①在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用 ②2017年，中国在总结金砖合作成功经验基础上，提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖＋”合作理念，并在金砖国家领导人厦门会晤期间举办新兴市场国家和发展中国家对话会
特点 金砖国家不是封闭的俱乐部。从2013年开始，历次金砖国家领导人会晤均由主席国邀请一些非金砖国家进行对话交流。金砖国家已成为新兴市场与发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台
【典例解析】
3．短短10余年光景,金砖合作从一个经济概念成长为具有重要影响力的国际合作机制,展现出勃勃生机和光明前景。金砖国家已经成为世界最大的新兴经济体,对世界经济增长贡献率达到50%。这表明(　　)
①金砖国家合作符合构建人类命运共同体的理念
②金砖国家逐渐成为建设世界经济新秩序的主导者
③金砖国家合作机制符合世界各国的共同利益
④金砖国家合作有利于推进世界多极化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①：金砖合作从一个经济概念成长为具有重要影响力的国际合作机制,对世界经济增长贡献率达到50%,体现了金砖国家合作符合构建人类命运共同体的理念,①符合题意。
②：金砖国家对世界经济秩序起到重要建设性作用，但不是主导者，②不选。
③：金砖国家合作机制符合的是其成员国的共同利益,③不选。
④：金砖合作成长为具有重要影响力的国际合作机制,有利于推进世界多极化,④入选。
故本题选B。
4．2022年，中国接棒印度担任金砖国家轮值主席国，商务部将继续组织经贸部长会议和经贸联络组会议，围绕践行多边主义、团结抗击疫情、加快落实2030年可持续发展议程等领域打造丰硕合作成果，促进五国共同发展。这表明金砖国家（ ）
①秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域的务实合作
②以对话合作、共谋发展为宗旨，为世界经济企稳复苏作出贡献
③开创单边行动与集体行动相结合的新模式，人员交流持续密切
④倡导成员国开展多领域合作，成为当今区域一体化组织的典范
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：表明金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，以对话合作、共谋发展为宗旨，围绕践行多边主义、团结抗击疫情、加快落实2030年可持续发展议程等领域打造丰硕合作成果，推动各领域的务实合作，为世界经济企稳复苏作出贡献，①②符合题意。
③：金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，围绕践行多边主义等推动各领域务实合作，反对单边行动，③错误。
④：金砖国家组织不属于区域一体化组织，④错误。
故本题选A。
三、上海合作组织
1、上合组织的成立
1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国” 会晤机制。
2001年，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。
上合组织特点：
（1）上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。
（2）工作语言：汉语和俄语，
（3）秘书处：设在北京。
（4）上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。
3、上合组织的作用：
（1）“上海精神”——在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。
（2）合作领域——上合组织自成立之初就将打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。
【相关链接】上合组织合作领域包括政治、经济、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作。
4、中国与上海合作组织：
（1）中国大力推动上合组织的经济合作。
共建“一带一路”中许多重大项目都位于上合组织的区域内；
（2）中国大力推动上合组织成员国的金融合作。
中国国家开发银行是上合组织银联体的发起行，也是这一银联体中贷款规模最大，最活跃的成员国。
【知识整合】上海合作组织
成立 2001年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。上海合作组织(上合组织)是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织
作用 ①在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”的指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范 ②上合组织自成立之初就将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增
【典例解析】
5．2022年9月16日，上海合作组织成员国元首理事会在撒马尔罕举行，会议发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化等多份声明和文件。上合组织自成立以来，探索出一条结伴而不结盟、对话而不对抗的新型国际组织发展之路。这表明上合组织（ ）
①顺应时代发展潮流，致力于推动构建人类命运共同体
②建立以《联合国宪章》宗旨原则为内容的国际新秩序
③推动国际关系平等合作，走和平共处、互利共赢之路
④致力于世界经济社会发展，为世界和平稳定创造前提
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：上合组织自成立以来，探索出一条结伴而不结盟、对话而不对抗的新型国际组织发展之路。这表明上合组织顺应时代发展潮流，致力于推动构建人类命运共同体，有利于推动国际关系平等合作，走和平共处、互利共赢之路，①③正确。
②：材料不涉及《联合国宪章》宗旨原则等内容，②排除。
④：上海合作组织是区域性国际组织，影响力与日俱增，但是，为世界和平稳定创造前提说法错误，④排除。
故本题选B。
6．2022年9月，上海合作组织成员国元首理事会签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特等8个国家为新的对话伙伴。这意味着更多国家认同和践行“上海精神”,共同引领着国际关系走向命运与共的人间正道。上合组织再扩“朋友圈”（ ）
①意味着我国在全球治理上有更大话语权，领导全球发展
②能扩大践行“上海精神”范围，树立新型国际关系典范
③凸显上合组织的号召力，让世界各国共同打击恐怖势力
④表明上合组织发展前景被广泛看好，利于壮大发展合力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：我国在全球治理上发挥着重要的作用，但不是领导全球发展，①说法错误。
②：上海合作组织启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特等8个国家为新的对话伙伴，能够扩大践行“上海精神”范围，树立新型国际关系典范，②符合题意。
③：上合组织再扩“朋友圈”并不能说让世界各国共同打击恐怖势力，并且材料没有明确涉及打击恐怖势力，③排除。
④：更多国家认同和践行“上海精神”……，表明上合组织发展前景被广泛看好，利于壮大发展合力，④符合题意。
故本题选D。
四、亚洲基础设施投资银行
1、亚投行的成立、性质：
（1）成立：2016年1月，亚投行正式运营。总部设在北京，工作语言为英语。
（2）性质：多边金融合作机构
2、亚投行作用、运作原则、目标：
（1）作用——亚投行致力于亚洲地区基础设施建设，为相关工程项目提供资金支持。
（2）运作原则——公开、透明、独立、问责
（3）目标——精简、廉洁、绿色
3、亚投行运行特点：
①亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。
②亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互取代。
4、中国与亚投行：
亚投行是一个国际性的多边金融合作机构，其运作遵循国际惯例。 中国是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。亚投行首任行长也是中国人。
【知识整合】亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)
成立 亚投行是中国倡议成立的多边金融合作机构，2016年1月正式运营，总部设在北京，工作语言为英语
作用 亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持
运作原则 公开、透明、独立、问责
目标 精简、廉洁、绿色
特色 亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代
【典例解析】
7．2022年10月，亚投行贷款河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建项目取得又一重大进展，该项目首笔贷款资金1.67亿欧元(约合12亿人民币)顺利提取到账，主要用于郑州市金水河综合整治工程、农村公路灾后恢复重建等项目建设。材料表明，亚投行（ ）
A．逐渐替代其他多边开发银行
B．是首个中国倡议的多边金融机构
C．为国际多边合作注入更多信心和动力
D．致力于亚洲地区的基础设施投资
【答案】D
【详解】A：亚投行与其他多边开发银行共存，共同发挥作用，而不是逐渐替代其他多边开发银行，故A错误。
BC：材料主要体现亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，没有体现亚投行是首个中国倡议的多边金融机构，也没有体现国际多边合作，故BC不符合题意。
D：亚投行给河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建提供贷款，主要用于郑州市金水河综合整治工程、农村公路灾后恢复重建等项目建设。材料表明，亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，故D正确。
故本题选D。
8．据亚洲基础设施投资银行消息，亚投行董事会已批准将“新冠疫情危机恢复基金”融资申请期限延长至2023年底。通过提供灵活的资金支持，该基金旨在帮助成员缓解疫情对其公共卫生、经济和金融系统带来的冲击。这说明亚投行（ ）
①为成员国新冠疫情形势下的经济复苏注入了动力
②将逐渐取代原有国际金融体系成为世界性机构
③是致力于亚洲地区基础设施建设的多边开发机构
④旨在为世界各国的经济社会可持续发展提供贷款
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：亚投行批准将“新冠疫情危机恢复基金”融资申请期限延长至2023年底，旨在帮助成员缓解疫情对其公共卫生、经济和金融系统带来的冲击。这说明亚投行是致力于亚洲地区基础设施建设的多边开发机构，为成员国新冠疫情形势下的经济复苏注入了动力，①③正确。
②：亚投行是区域性的国际组织，其举措一定程度上会推动原有的国际金融体系发生改变，但不会取代原有国际金融体系，②错误。
④：亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，促进亚洲经济可持续发展款，而不是为世界各国提供贷款，④错误。
故本题选A。
【探究与共享】
【探究与共享】1.
为什么二十国集团成为全球治理的重要平台？
2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团成为新的全球经济治理平台。
二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。二十国集团成员国土面积占全球的55%，国内生产总值占全球的86%，贸易额占全球的75%，其有必要、也有能力在促进全球贸易投资方面承担更多的责任。
【探究与共享】2
谈谈你对“金砖国家”的印象。
金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物。金砖国家国土面积占世界领土总面积的26. 46%，人口占世界总人口的42. 06%。据估算,2020年金砖五国经济总量约占世界的25%，对世界经济增长的贡献率超过50%。五国在世界银行的投票权为13.39%，在国际货币基金组织的份额总量为14.84%。金砖国家自身市场需求庞大，自然资源丰富，经济互补性强，企业深化合作积极性高，为五国在贸易、投资、金融、基础设施等领域扩大合作提供了巨大潜力。10多年来，金砖五国经贸合作不断向机制化、系统化迈进，在促进各国自身发展的同时,为世界经济的发展作出了重要贡献。
【探究与共享】3
你如何理解上海合作组织的扩员 国际组织如何才能与时俱进、保持活力
上海合作组织扩员既有积极意义，也会带来新的不确定性。扩员是上海合作组织根据国际局势和上海合作组织内外形势的变化，与时俱进、保持组织活力的重要举措。上海合作组织扩员拓展了其政治与经济空间，提升了国际影响力，使得“上海精神”在更大范围被接受和遵守，在更多国家获得认同。上海合作组织接收印度和巴基斯坦加入后，成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织。但是，扩员也会使上海合作组织关注的议题增多，可能分散注意力。
上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力,其根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，这超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，掀开了国际关系史上崭新的一页,得到国际社会日益广泛的认同。
【探究与共享】4
中国为什么要倡议筹建亚洲基础设施投资银行？这个倡议为什么得到多个国家的热烈响应？
⑴亚洲地区的基础设施投资存在巨大缺口，成立亚洲基础设施投资银行，可以弥补亚洲发展中国家在基础设施投资领域存在的巨大缺口，这也是筹建亚洲基础设施投资银行的倡议得到多个国家热烈响应的原因之一。
⑵中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行，是为了促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，而且愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，加强中国与其他亚洲国家和地区的合作，因而该倡议得到多个国家的热烈响应。
【易混易错】
1．二十国集团成员涵盖面广、代表性强，是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。（ × ）
【解析】二十国集团是国际经济合作主要论坛。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．金砖五国秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入。（ × ）
【解析】金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入。互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引着上海合作组织。
3．亚投行同其他全球和区域多边开发银行是相互替代的关系。（ × ）
【解析】亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。
4.上合组织合作就是打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）、维护地区安全稳定的合作领域。（ × ）
【解析】上合组织合作领域不是只涉及安全，还包括政治、经济、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作。
5.上合组织合作领域知识是只涉及安全领域的合作。（ × ）
【解析】上合组织合作领域不是只涉及安全，还包括政治、经济、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作。
6.二十国集团主要讨论的问题是全球重大政治热点。（ × ）
【解析】二十国集团主要讨论的问题是全球重大经济金融热点。
7.亚投行的投资对象主要是全球重大经济金融热点。（ × ）
【解析】亚投行的投资对象主要是基础设施投资问题
8.中国为亚太经合组织的发展作出了积极贡献，发挥了建设性作用，是亚太经合组织的重要成员，中国是亚太经合组织创始国。（ × ）
【解析】中国不是亚太经合组织创始国。
【答题模板】
1.国际组织中的国家化人才需要具备什么素养？
【答题要素】
政治素养+专业素养+知识素养+个人素养+交流能力+合作能力+协调能力+动手能力
【答题模板】
①政治素养。要热爱祖国，忠于人民；具有中国情怀，国际视野；能胸怀世界，心系天下；熟悉国际组织规则及国际事务。
②专业素养。要具备扎实的专业知识和综合能力。
③知识素养。具备渊博的知识，丰厚的人文底蕴，全面的科学知识，要熟悉本国和世界各地的历史文化。
④个人素养。个人道德品质良好、心理素质过硬、个人修养良好，遵守国际礼仪和规范。
⑤良好的外语交流能力。
⑥团队意识、合作能力；
⑦统筹协调能力；
⑧学习动手能力。

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