资源简介

6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【核心素养】
1．政治认同：深刻理解和把握实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，进一步增强对中国特色社会主义政党制度的政治认同。
2.法治意识：中国共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律。
3.公共参与：通过事例评析，理解“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。
【重点难点】
1.理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生和主要内容。[重点]
2.理解中国人民政治协商会议的性质、职能和其在协商民主中的重要地位。[重点＋难点]
【教学过程】
导入新课
疫情发生以来，各民主党派组织和广大成员以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中共中央国务院决策部署，主动协同，自觉配合各级党委政府投入到疫情防控工作之中。
共产党和这些民主党派是什么关系？
讲授新课
总议题：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
议题1. 中国特色社会主义政党制度
情景1
◆2016年3月，在以“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”为主题的提案办理协商会上，全国政协委员与国家发展和改革委员会、教育部、人力资源和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会等提案承办单位负责人围桌而坐，交换意见，对捉案进行集中协商办理。
◆2018年2月，中共中央分别举行党外人士座谈会和民主协商会，就中共中央拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。
阅读材料，思考以下问题：
⑴结合材料，谈谈你对协商民主的认识。
⑵提案办理协商会上的提案是人大代表提出来的吗？
⑶提案办理协商会上政协委员和政府部长协商有什么积极作用？
⑷中国共产党与民主党派的协商是基于怎样的政治制度基础上的？
学生探究讨论，分享成果，教师点评。
点评：⑴结合材料，谈谈你对协商民主的认识。
协商民主是我国经过长期探索，建立起来的符合我国国情的、具有中国特色的社会主义民主政治制度。如召开以“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”为主题的提案办理协商会，有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识；中共中央向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表等通报相关人选建议名单，有利于促进社会主义民主政治发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑵提案办理协商会上的提案是人大代表提出来的吗？
不是，是由政协委员提出来的
⑶提案办理协商会上政协委员和政府部长协商有什么积极作用？
政协委员的提案会促进政府部门的工作，帮助政府更好的解决问题，协商后的解决问题的政策也会得到政协委员的支持。
⑷中国共产党与民主党派的协商是基于怎样的政治制度基础上的？
是建立在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基础上
一、中国特色社会主义政党制度
阅读教材P55，自主梳理以下知识。
1.中国特色社会主义政党制度的地位是怎样的？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2.各民主党派的性质是怎样的？
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
情景：
有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
你如何看待上述说法 查找资料，说明我国政党制度的优越性。
学生探究讨论，分享成果，教师点评。
点评：西方国家搞两党或多党竞争，是拳击赛；我们搞多党合作、政治协商，是“大合唱”。在我国，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。我国政党制度能够调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
阅读教材，自主梳理以下知识。
3.中国特色社会主义政党制度的基本内容是什么？
(1)基本方针：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)前提保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
(3)政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
(4)活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则，在社会主义法治的框架下设定和运行。
4.为什么说中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
(1)中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(2)这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
【知识拓展】新中国成立以来，民主党派成员、无党派人士中有三人曾任中央人民政府副主席，两人曾任国家副主席、一人曾任国家名誉主席，多人曾任最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长。此外，各民主党派中央还通过全国人民代表大会、中国人民政治协商会议以及其他渠道和方式，就我国国家治理的一系列重要问题提出建设性的意见和建议。
例题1：中央统战部曾组织各民主党派中央负责人和无党派人士代表赴西柏坡参观学习并举行座谈会，纪念中共中央发布“五一口号”70周年。70年来，中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民勠力同心、接续奋斗，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这说明(　　)
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
②中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系
③中国共产党和各民主党派通力合作，共同致力于社会主义事业
④中国共产党对民主党派的领导是政治领导、组织领导
A．①②　B．③④ C．①③ D．②④
【解析】C　材料中“勠力同心、接续奋斗”说明中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，①③正确；②错误，应是相互监督的关系；中国共产党对民主党派的领导是政治领导，但不是组织领导，④错误。
例题2：2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法（ ）
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】C。受中央委托，各民主党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，发挥了各民主党派的优势，②③符合题意；依据题意，各民主党派就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，发挥了民主监督的作用，但从监督方式看，并没有创新，①的前半句说法不准确，排除；上述做法并没有开创多党合作的新路径，④排除
议题2.中国人民政治协商会议
情景：国务院总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时，有这样一段话:“现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”
国务院总理作的政府工作报告，在请人大代表“审议”的同时，请政协委员“提出意见”。你知道这是为什么吗
学生探究讨论，分享成果，教师点评。
点评：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大代表是国家权力机关的组成人员，对于政府工作报告，人大代表有权“审议”；而中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协不能履行国家职能。作为人民政协组成人员的政协委员可以发挥民主作用，对政府工作报告“提出意见”。
二、中国人民政治协商会议
阅读教材，自主梳理以下知识。
1.人民政协的性质是什么？
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2.人民政协的组成是怎样的？
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.人民政协的主题和职能是什么？
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
4.正确理解协商民主。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
判断：以下观点正确吗？
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。
(2)我国的政党制度是一党制，优越于西方的多党制。
(3)人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
(4)人民政协是由我国各民主党派参加的政治联盟。
【知识拓展】比较人民代表大会与人民政协
人民代表大会 人民政协
不 同 点 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是发扬社会主义民主的重要形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
例题3：全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
【解析】在全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物保护等问题建言献策，体现了人民政协积极履行参政议政的职能，故C正确。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是我国最高国家权力机关，故A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力，故B、D错误。
例题4：某省政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在（ ）
①行政治协商职能 ②加强建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感 ④鼓励委员们行使国家政策决策权
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】B。表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。
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