资源简介

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
【核心素养】
1．政治认同：认同人民代表大会是代表人民利益，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。
2.科学精神：理解建立人民代表大会使人民间接行使国家权力的必然性。理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。
3.法治意识：明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。
4.公共参与：通过走访当地人大代表，感悟“人大代表代表人民”观点的正确性，树立有意见和建议可以反映给人大代表和监督人大代表工作的意识。
【重点难点】
教学重点：
⑴人民代表大会是人民行使国家权力的机关；
⑵全国人民代表大会是最高国家权力机关。
⑶人民代表与人民的关系。
教学难点：
⑴我国国体与政体的关系。
⑵人民代表是人民利益的代言人。
【教学过程】
导入新课
人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。
本节课我们学习我国的国家权力机构——人民代表大会。
讲授新课
总议题：人民代表大会是我国的国家权力机关
议题1.人民行使国家权力的机关
第十三届全国人民代表大会第四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕,近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会。他们想民之所系,重民之关切,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,将在会议期间共商国是、集思广益,为中国谋定战略图景。
十三届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告；审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
思考：
1.中华人民共和国一切权力属于人民，然而仅有近3000名人大代表就能表决通过关系13亿人民的大事，这矛盾吗？为什么？
2.全国人大代表投票表决审议的事项，说明全国人大分别在行使什么职权？
3.全国人大表决通过了一系列的法律和决定，那么全国人大是这些法律和决定的执行者吗？为什么？
4.全国性的重大事项由全国人大决定，那么地方性的重大事项谁来决定？
5.全国人大一年召开一次，那全国人大必会期间，国家权力机关如何运转？
学生讨论，分享讨论成果。教师点评、总结。
一、人民行使国家权力的机关（板书）
1.人民行使国家权力的机关
阅读教材P45，自主梳理以下知识。
1 述人民行使国家权力的过程是怎样的？
2 述人民代表大会与人民的关系是怎样的？
学生总结后，教师点评。
1 述人民行使国家权力的过程是怎样的？
人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
⑵述人民代表大会与人民的关系是怎样的？
①人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督。
③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.我国的最高国家权力机关
阅读教材P46，自主梳理以下知识。
⑴我国的最高国家权力机关是什么？
2 国人民代表大会有哪些职权？
⑶全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于什么地位？
⑷全国人民大会是怎样组成的？
学生总结后，教师点评。
1 国的最高国家权力机关是什么？
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
⑵国人民代表大会有哪些职权？
全国人民代表大会具有最高立法权、 最高决定权、最高任免权、最高监督权。
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律，解释法律
决定权 决定事情（通过……的决定）
任免权 选举、任命、罢免人员
监督权 宪法法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、监察机关的运行
注意问题
（1）不要用材料中“决定”这个词来判断 （2）听取、审议上年度的工作报告是监督权 （3）通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
⑶全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于什么地位？
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由全国人大产生，对它负责，受它监督。
⑷国人民大会是怎样组成的？
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组织，各少数民族都应有适当名额的代表。
3.全国人民代表大会的常设机关
阅读教材P47，自主梳理以下知识。
⑴全国人民代表大会的常设机关是什么？
⑵国人民代表大会的常设机关与全国人民代表大会是什么关系？
⑶全国人民代表大会常务委员会有哪些职权？
⑷全国人民大会常务委员会怎样开展工作？
学生讨论总结，教师点评
1 国人民代表大会的常设机关是什么？
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
2 国人民代表大会的常设机关与全国人民代表大会是什么关系？
全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
3 全国人民代表大会常务委员会有哪些职权？
全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其它职权。
4 全国人民大会常务委员会怎样开展工作？
为了更好的开展工作，全国人民代表大会设立了各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员的领导。
议题2.肩负人民重托的人大代表
2018年3月第十三届全国人大一次会议召开之前，全国人大代表选举工作完成，共产生2980名代表。　
2021年3月5日上午8时许，十三届全国人大四次会议首场“代表通道”如期而至。今年的“代表通道”延续去年“隔屏对话”的方式，7位来自基层的全国人大代表通过网络视频回答记者提问，用一个个有温度的故事，畅谈履职心声和感受。
思考：
1.这些全国人大代表是如何产生的？宪法和法律赋予他们什么样的法律地位？
2.“民之所呼，‘会’有所应” 。结合实例，说说全国人大代表是怎样做到“民之所呼，‘会’有所应”的？
学生探究讨论，分享成果，教师点评。
1.这些全国人大代表是间接选举产生的。宪法和法律赋予的法律地位是最高国家权力机关的组成人员。
2.全国人大代表应与人民群众保持密切联系，人大代表心中装着百姓的疾苦，以满足广大人民群众对美好生活的向往作为人生追求，努力追梦、扎实履职。采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，要进一步健全代表联络机制。会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的责任
二、肩负人民重托的人大代表 （板书）
阅读教材P48，自主梳理以下知识。
1.人大代表的产生方式有哪些 ？
2. 人大代表的法律地位是什么？
3.人大代表的职权有哪些？
4. 赋予人大代表这些职权的目的是什么？
学生讨论总结，教师点评。
1.县、乡两级人大代表直接选举产生；全国、省级、设区的市级人大代表是由下一级人大选举产生。也就是间接选举产生。
2.(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
各级人大代表在国家权力机关及各级地方国家权力机关代表人民行使国家权力。
3.人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。
4.依照宪法和法律明确人大代表职权，有助于人民的意愿在国家权力机关得到更充分的体现。
二、肩负人民重托的人大代表 （板书）
阅读教材P49，自主梳理以下知识。
1. “民之所呼，‘会’有所应”反映了哪些问题 ？
2.人大代表在人大会闭会期间有什么责任 ？
学生讨论总结，教师点评。
1. ①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
②人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
③各级人民代表大会对对人民负责、受人民监督。
④人民通过选举把权力委托给自己选出的代表机关，人民代表大会必须代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
【知识拓展】正确认识人大代表的权限。
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
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