资源简介

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【核心素养】
1.政治认同：人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。
2.科学精神：正确认识人民代表大会制度的优势性，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3.法治意识：维护人民代表大会制度，坚信我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【重点难点】
1.难点：理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.重点：理解人民代表大会制度的地位及其优越性。
【教学过程】
导入新课
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议正式召开，制定了新中国第一部宪法，人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度得以正式确立。2020年9月，人民代表大会将迎来成立66周年的纪念日。66年波澜壮阔，65年砥砺奋进。人民代表大会制度不断发展、日益巩固、逐步完善，越发成熟自信，展现蓬勃生机，开辟了人类政治文明的新路径。人民代表大会制度在我国发挥了怎样的作用？今天让我们认真学习我国的根本政治制度。
讲授新课
一、我国的政权组织形式
议题一：人民代表大会制度——国家权力运行的制度保障
情景1：
我国宪法规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责,受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”
列举实例，说说你对人民代表大会制度的理解。
学生讨论总结、分享成果，教师点评
点评： 2018 年全国人大常委会审议通过宪法修正案1件，制定法律9件，修改法律47 件次，通过有关法律问题和重大问题的决定 13 件，正在审议的法律案11件……人民代表大会制度坚持民主集中制原则，是建立我国其他国家管理制度的基础，是适合我国国情的根本政治制度，保证了国家机关协调高效运转，确保人民当家作主。
一、我国的政权组织形式（板书）
1．人民代表大会制度含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
情景2
1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中强调：“新民主的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大针方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动”。
1.根据材料，谈谈人民代表大会制度坚持什么组织和活动原则？ 如何理解？
2.为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
3.结合教材知识，分析人民代表大会和人民代表大会制度的关系。
学生讨论、总结、分享，教师点评
点评：1.中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主远举产生，对人民负责，受人民督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
3.区别：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度
联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
一、我国的政权组织形式（板书）
2．人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
议题二：人类政治制度史上的伟大创造
情景3：
回顾中国近现代史，中国人民经历无数磨难，为建立适合国情的国家制度进行了艰辛探索。君主立宪制、议会制、多党制、总统制等资本主义制度模式轮番上演，但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。为了中国人民的解放、中华民族的复兴，中国共产党义无反顾、迎难而上，创造性地把马克思主义国家学说同中国具体实际相结合，逐步探索形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度。到新中国成立后逐步确立并巩固人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，形成中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法律体系，为当代中国发展进步提供了根本制度保障。事实证明，只有在中国共产党领导下，走社会主义道路，建立社会主义制度，才能实现民族独立、人民解放，才能实现国家富强、人民幸福，除此之外，别无他路。
思考：谈一谈人民代表大会制度是怎样形成的？
学生讨论、总结、分享成果，教师点评
点评：独特的文化传统、独特的历史命运、独特的国情决定中国必然选择适合自己特点的政治制度。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
二、人民代表大会制度的优势（板书）
1．人民代表大会制度产生
是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
2．人民代表大会制度的优势
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
比较：我国的人民代表大会制度与西方的三权分立制度有什么区别
学生讨论、分享，教师点评
西方社会实行三权分立制度，导致国家机关之间互相扯皮，经常会产生严重内耗，导致效率低下。我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，既有利于实现民主，又在民主的基础上实现集中，避免了西方议会制的低效率和拖延。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
3．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
判断：
(1)人民代表大会是我国的根本政治制度。(　×　)
(2)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(　√　)
(3)我国的人大与其他国家机关相互制衡。(　×　)
(4)我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，二者没有根本区别。(　×　)
4.（知识拓展）人民代表大会制度与党的领导之间的关系
(1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
(2)党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。
(3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
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