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本专题包含五个主干脉络,一是以国家的性质、国家的管理形式、国家的结构形式为核心的国家观;二是以英、法政体的异同为核心的国家的管理形式;三是美国的政治制度;四是我国的人民代表大会制度;五是当今国际舞台上影响较大的国际组织。对这五部分内容的把握应遵循由一般到特殊,由抽象到具体的认识顺序,在对有关国家内容的分析时,应运用阶级的、历史的、辩证的观点加以分析。
应 试 指 导
年份 考　点
2010 T36(B):美国的利益集团制度干预政治、优越性、弊端。(简析)
2011 T36(B):国体与政体的关系,资本主义国家的三权分立制、两党制、利益集团制度等。(简析)
2012 T36(B):国际组织的分类、亚太经合组织的作用。(简析)
2013 T36(B):法国的政体;欧盟的地位和作用 (简析)
【命题特征】
从近4年江苏高考试题看,选修部分都是放在第36题且以简析题形式出现;试题的命制以一定的热点材料或一定的历史材料为背景,设问巧妙,灵活、综合性强,注重对考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述事物、论证和探究问题的能力的考查。
【学法指导】
针对《国家和国际组织》命题的特点,我们在平时复习时要做到:
(1) 对照江苏省高考考试说明对选修部分的要求,认真梳理每一个考点,做到不盲目、不遗漏、不错乱。
(2) 能力的提高是建立在对现有知识记忆的基础之上的,对梳理好的每一个知识点,是要能够记住,让其扎根于头脑中,为提取现有的知识作好储备。
(3) 在做好前两项工作的基础上,要有意识地培养自己的能力,要能够对所学知识运用阶级的、历史的、辩证的观点加以比较,通过比较找出异同,由此及彼,由表及里。
(4) 适当关注与教材有关的当年的一些热点问题,如结合我国每年人大会议的召开,英、法、美等国的政治活动,海峡两岸的关系,联合国、欧盟、亚太经合组织、上海合作组织、世贸等国际组织的活动进行有针对性的做好有关方面知识的准备,既可以巩固所学知识,又可以提高自己理论联系实际的水平。
(5) 每年的考试说明中新增考点必须引起高度重视,往往新增考点就是命题者的命题点。
专 题 整 合
国家的性质、国家的管理形式、国家的结构形式
1. 当代国家管理形式的基本类型
君主立宪制 民主共和制
议会制君主制 议会制 总统制
国家元首产生方式及职权 世袭、象征性、无实权 选举、虚位、无实权 选举、有实权
国家权力中心 议会 总统
立法机关与行政机关关系 监督与被监督(议会产生政府) 相互对立、相互斗争
议会产生方式及职能 选举、立法、组织、监督权、财产决定权 选举、立法、监督权
　　2. 单一制与联邦制的区别
单一制 联邦制
含义 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家
国家主权特征 单一主权 复合主权
中央与地方的关系 中央授予地方权力,统一领导地方政权 各组成部分的权力并非由整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
立法机关、中央政府、宪法 全国只有一个 除联邦外,各成员单位也具有
国籍 一个 联邦公民也是成员国公民
从对外关系上 国家是一个完整的主权国家,中央政府统一行使外交权,地方政府不能代表国家行使外交权 联邦是国
　　【典型例题1】　(2013·南京二模)在学习《国家和国际组织常识》过程中,某校高三(1)班同学对现代国家管理形式发生浓厚兴趣,决定以日本、俄罗斯为例开展探究活动,请你也参与其中。
(1) 比较下列国家的政体,并完成图表(请在相应位置打√)。
国家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制
日本
俄罗斯
(2)上述两个国家中,国家元首无权直接解散议会的是哪个 说明其政体的特点。
【对点训练1】　(2013·南通、淮安模拟)材料一　2013年3月25日,来自民主党的美国总统奥巴马在白宫对美国全国州长协会发表演讲时说,政府开支削减已经在影响美国的经济增长,在执行本财年的开支削减计划和如何避免该计划的问题上,要求共和党州长与联邦政府密切合作以避免“人为危机”的发生。
材料二　2013年3月9日,江苏省省长李学勇在接受新华网、中国政府网专访时强调,将按照中央对江苏工作的重要指示,以推进“两个率先”的实践谱写好“中国梦”的江苏篇章,扎扎实实地做好各项工作,不断开创江苏科学发展、和谐发展、率先发展新局面。
(1) 结合材料一分析美国能否避免“人为危机”的发生
(2) 在中国,会不会出现材料一中“美国式危机”的发生 请结合材料二说说你的理由。
英国、法国、美国政体的比较
项目 英 国 法 国 美 国
不同点 政体 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 总统制民主共和制
议会 议会是最高权力机关,是国家行政权力的最高来源,是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色 议会只是立法机关,对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权,但受到很多限制 国会负责立法,独立行使立法权
政府及首脑 内阁是国家最高行政机关,由议会产生,并对议会负责。首相由议会多数党领袖担任 政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 总统是政府首脑,政府由总统组建,独立行使国家最高行政权,负责法律的实施
国家元首 君主是世袭的,责职多是礼仪性的 总统由选民直接选出,权力很大,但受到议会和总理的限制较多 总统既是国家元首,又是政府首脑,还是陆海空三军总司令
政党制度 两党制,政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会多数党组阁 多党制,往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特现象 两党制,政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利。议会多数党不一定是执政党
相同点 阶级实质 都体现并维护资产阶级专政,根本目标都是维护资本主义制度,代表资产阶级利益
经济基础 都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为之服务
组织和活动的基本原则　　 都遵循“三权分立”原则
　　
【典型例题2】
材料一　2013年3月28日晚,法国总统奥朗德接受法国电视二台采访,对法国当前面临的内政和外交政策发表了重要讲话。主要包括:促进经济增长和就业;增收和节支等民生内容。奥朗德的讲话引起了法国国内各大党派的强烈反映。左派执政联盟认为,奥朗德讲话体现了总统决策和当前现实情况。但反对派则批评其讲话“模棱两可、含糊不清”,极左派则认为奥朗德讲话“脱离了当前社会最紧急问题”。
材料二　布朗走了,卡梅伦来了。英国女王授权保守党领袖卡梅伦接任首相职务,组建下届英国政府,卡梅伦发表简短讲话,要真切为英国民众提供最好的服务。
(1) 行政权力的重心,英国是首相,法国是总统,为什么会这样
(2) 从材料看英法两国领导人都力图为“民众”“人民”服务,真的是这样吗 试用所学政体的知识回答。
美国的政治制度
联邦制 特点 ①联邦与州分享政治权力。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。③联邦地位高于州
利 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性
弊 由于联邦政府与州政府分权,造成相互争权,相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政,从而降低了政治效率。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力。对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低效运转之中
两党制 特征 ①美国政党的职能:组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制。②两党的组织:四个层级的金字塔结构,从塔底到塔尖分别是:基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只是工作上的联系。两党在国会内有各自的党内会议,它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。③民主党、共和党都没有固定的党纲、也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的,而是来去自由,既不缴纳党费,也不必与组织联系;④随着直接选举制度从20世纪被广泛采用,美国政党的组织职能已经逐渐衰弱
作用 ①美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度,都与两党制有着密切联系。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。②美国两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别,他们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。③美国两党在具体议题上的政策和主张,存在分歧和差别,但这种分歧和差别是两党范围内的对立,分歧和差别本身成为两党制运行的基础。这种分歧和差别也牵制了对方,避免走极端,共同维护美国的基本价值观。实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
实质 美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
三权分立制 三权分立 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会,行政权属于总统。司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。三者相互制衡
利与弊 利:三权分立对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。弊:广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响;三大权力机关之间相互扯皮,导致效率低下;三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻
本质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治,但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
利益集团 活动方式 在美国政治舞台上,任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。利益集团影响政府的手段无所不有,就其合法手段而言,主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
政治作用 ①积极作用:从利益集团与美国政治活动的现实来看,它在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁,资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。②利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用:首先,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成,财力雄厚,与政府决策者关系密切,而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小;其次,利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;再次,各种利益集团内部缺少民主机制,为少数人所控制;第四,利益集团参与政治容易滋生腐败。利益集团的活动方式,在很大程度上是用金钱购买政治影响力,是一种滋养腐败的行为。实际上,在国会议员、政府官员与利益集团之间,已经形成一种相互依赖的共生关系
实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性。从表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
　　【典型例题3】　(2013·苏州模拟)阅读材料,回答下列问题。
材料一　奥巴马在《我们为什么需要医疗改革》一文中强调“医改关乎民众的生活和美国的未来,一定要建立起全民医保制度。”2010年3月,“医改法案”在国会通过并经奥巴马签署成为法律。但随后相继有26个州提出“医改违宪”诉讼,认为美国宪法并未赋予政府机构强制民众购买医保的权力,“医改法案”干涉了个人自由,应被视作违宪。2012年6月28日,美国最高法院裁定总统奥巴马的医保改革核心内容符合宪法,保证了“医改法案”在2014年正式实施的可能性。
材料二　2012年美国总统竞选时两位候选人的就业政策和医改政策:
就 业 政策 医 改 政 策
奥巴马 美国应回归最擅长的产业制造业,承诺未来4年创造100万个制造业就业机会 我不会取消数以百万计美国的穷人、老年人或残疾人的医疗保险,好让那些最富有的人少付些,我永不会将医保变成医疗券
罗姆尼 每一位希望找工作的人都能如愿以偿,年长者不用再担心退休保障,子女将有良好教育,让子女茁壮成长即有美好前景 如果我当选总统,最高法院今天没能做到的事,我将会在入主白宫的第一天去做,那就是推翻奥巴马的医改法案
　　(1) 分析材料一体现了美国现行政治制度的哪些特点。
(2) 应如何看待美国两位总统候选人在就业政策和医改政策上的异同
我国的人民代表大会制度
1. 人民代表大会制度的地位、优越性、及坚持和完善的措施
地位及原因 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是因为:(1) 人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。(2) 它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(3) 体现了我国一切权力属于人民的本质要求。(4) 最直接、最全面地反映了我国的阶级本质
优越性 人民代表大会制的确立,标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越,开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。(1) 人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2) 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。(3) 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4) 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
坚持和完善的措施 (1) 坚持和改善党对国家事务的领导。科学规范党委与人民代表大会的关系,党委支持人大依法履行自己的职责,人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。(2) 坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程。从制度上、法律上保证人民当家作主,从制度上、法律上保证党的执政地位。(3) 加强人大自身建设。进—步加强和改进立法工作,提高立法质量;进一步加强和改进人大的监督工作;进一步密切各级人大同人民群众的联系,更好地发挥人大代表的作用;进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设;进—步完善人大代表的选举制度。(4) 坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践,反对照搬西方的议会制和三权分立制
　　2. 说明民主集中制是我国人大制度的组织和活动原则
(1) 为什么实行民主集中制
①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行,不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度,而必须实行民主集中制。(或:实行民主集中制从根本上说是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的)②意义:是发挥人大制优越性的必然要求;有利于统一人民的意见和要求,统筹地方和局部的工作,协调方方面面的利益;既能保证国家权力掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责,促进国家机关合理、高效运转;有利于确保人民当家作主,便于人民参加对国家的管理,能够真正地把人民群众的意志和力量集中起来,维护国家的统一、民族的团结,动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
(2) 怎样坚持民主集中制
①坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中的关系:一方面,民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。②坚持民主集中制,必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。③坚持民主集中制,必须正确行使公民权利,履行公民义务。
3. 我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同
人民代表大会制度 西方议会民主制度
不同点 经济基础 建立在公有制为主体的经济基础之上 建立在资本主义私有制基础之上
权力主体 人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关;人大代表代表人民的利益,对人民负责,受人民监督;权力主体是人民。 议会是协调资产阶级内部利益关系的场所;议员由竞选产生,竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责,不受选民监督,选民无权撤换议员。
活动原则 民主集中制 三权分立,权力制衡
实质 保障人民当家作主,维护和实现广大人民群众的利益和意志 资产阶级掌权,维护和实现资产阶级的利益。
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
相同点 ① 都是国家政权组织形式 ② 都属于代议制
　　【典型例题4】　(2013·盐城二模)党的“十八大”报告鲜明提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚定制度自信,就要深刻认识和把握中国特色社会主义制度的本质,坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,谈谈你对这一制度“自信”的认识。
【对点训练2】　(2013·福建卷改编)2013年4月20日,四川雅安发生地震。灾情牵动中央,习近平同志第一时间作出重要指示,要求把抢救生命作为首要任务;李克强同志迅速赶赴灾区,指导抗震救灾工作。灾情就是命令,部队立刻投入抗震救灾;民政部等部委迅速启动应急措施;四川、贵州等省区快速组织救灾队伍,展开救援。面对灾难,全党全国各族人民同舟共济,确保灾区社会稳定,把人民生命财产损失减少到最低程度。
(1) 上述材料说明我国国家权力的运行坚持了　　　　原则。
(2) 结合上述材料,说明我国国家权力的运行如何体现这一原则。
国际组织
1. 国际组织的分类和作用
分类 按成员的性质 政府间与非政府间国际组织
按地理范围 世界性和区域性国际组织
按职能范围 一般性和专门性国际组织
作用 (1) 国际组织在国际社会中发挥着重要作用,表现在:国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。(2) 国际组织参与国际事务受诸多因素的制约,有其局限性。一些大国倚仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权主义和霸权政治的工具
　　2. 中国与联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织的关系
联合国 作用 (1) 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。(2) 联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(3) 联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领,规范国际社会各成员的行动方向,推动某些发展问题逐步得到解决。(4) 联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。(5) 是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种困难和挑战的有效平台
中国在联合国中的地位和作用　 地位:中国是联合国的创始国之一,也是安理会常任理事国之一,在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。作用:中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项活动,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全;中国坚持以互利合作实现共同繁荣
世界贸易组织 宗旨 提高生活水平、保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制
职能 组织实施所管辖的各项贸易协定、协议,为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所,解决各成员间的贸易争端,对各成员的贸易政策法规进行定期审评,协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系,对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训
续表
中国与世界贸易组织　 (1) 加入世贸组织,是我国改革开放和现代化建设的必然要求,是我国在经济全球化的新形势下,审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段,对我国进一步完善社会主义市场经济体制,促进国民经济与社会发展,都具有重要意义,符合中国人民的根本利益。(2) 中国加入世贸组织后,享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇;参与世贸组织各机构的所有会议;参与贸易政策审议,对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督;利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷;参与新一轮多边贸易谈判,制定多边贸易规则;享受发展中国家特有的权益
亚太经济合作组织 宗旨 为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒
职能 推动了本地区贸易和投资自由化、便利化以及经济技术合作
中国在亚太经济合作组织中地位和作用　 中国是APCE的重要成员。自1991年加入APEC以来,中国参加了历届部长级会议。就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张,对APEC的发展作出了积极贡献
　　【典型例题5】　　(2013·江苏卷)材料一　欧盟的宗旨是以共同体方式,实现各成员国共同目标。在2012 年3 月的欧盟春季峰会上,为避免债务危机重演,欧盟中的25 个成员国正式签署了“财政契约”,将部分预算主权上交,这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。
材料二　2012 年5 月,奥朗德当选为法国总统,任命马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初,奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示,他重视欧盟,重视法德在欧盟中的核心作用。
阅读材料,回答下列问题:
(1) 法国总统和总理都有行政权,他们的基本分工有什么不同
(2) 法国与欧盟的合作对欧盟作用的发挥会产生怎样的影响
【对点训练3】　(2013·连云港模拟)2012年9月19日下午,第8届中欧工商峰会在位于布鲁塞尔的欧盟总部召开,温家宝出席会议并发表了题为《做21世纪国际合作的典范》的讲话。温家宝表示,中欧关系是世界上最重要的合作伙伴关系之一,也是中国对外关系的战略重点。中国愿同欧洲国家共同分享发展机遇,共同迎接各种挑战,把中欧全面战略伙伴关系打造成21世纪国际合作的典范。
(1) 依据国际组织的分类方法,说明欧盟属于何种类型。
(2) 结合所学知识,分析我国为什么要“把中欧全面战略伙伴关系打造成21世纪国际合作的典范。”
洞 悉 热 点
中欧贸易战方兴未艾:一场没有真正赢家的战争
【热点播报】
1. 近年来,中欧贸易战持续升级。针对更高端的光伏制造业,欧盟向中国发起了史上最大贸易战。2013年6月4日欧盟宣布,6月6日至8月6日对反倾销案中的中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,此后4个月税率将升至47.6%。此后,还将决定是否对中国光伏产品征收永久性关税,一旦征收将持续5年。面对欧盟挑起的贸易战,中国反应迅速。2013年6月5日,中国政府宣布启动对欧洲葡萄酒反倾销调查,并可能征收惩罚性关税。欧盟很快回击,6月13日向世界贸易组织发起申诉,投诉中国对进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税。
【命题透视】
中欧之间的进出口贸易对中欧双方来说影响巨大,虽然在贸易中贸易战不断,但并没有关上各自的贸易大门,而贸易的大门仍然是敞开的,究其原因来说,中欧之间虽有分歧但又存在着共同利益,因此,贸易战是一场没有真正赢家的战争。从命题的角度来说,值得我们关注的有:
1. 为什么中欧之间能够进行贸易
提示:这需要从中欧之间在经济、政治、文化上有某些相同点的角度加以分析。
2. 中欧之间开展贸易将会带来哪些积极的影响
提示:这需要从贸易对中国、对欧盟、对世界的角度加以分析。
3. 针对贸易摩擦,我们应当怎么办
提示:这可以从我国对内、对外两个角度加以分析。
4. 对中国政府宣布启动对欧洲葡萄酒反倾销调查,并可能征收惩罚性关税。
提示:这需要运用世界贸易组织的有关知识加以分析。
【典例剖析】　(2013·徐州三模改编)针对欧盟宣布对中国光伏电池产品发起反倾销和反补贴调查的咄咄逼人的贸易保护手段,中方决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查,并提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。国务院总理李克强亲自“公关”,他在不同场合多次表示,欧盟对华光伏产品“双反”案损人不利己。中方表示,中欧光伏产业合作大于对抗,呼吁欧方综合考虑各方利益,审慎做出裁决,积极通过磋商合作化解摩擦。
(1) 面对贸易摩擦,中方启动世贸争端解决程序说明了什么
(2) 简要说明中欧通过磋商合作化解贸易争端的必要性。
联合国的作用不容忽视
【热点播报】
2013年5月16日,第67届联合国大会通过了关于叙利亚问题的决议。中国外交部发言人指出:中方认为,政治解决是叙利亚问题的唯一现实出路,叙利亚的前途命运应由叙利亚人民自主决定。当务之急是敦促叙利亚有关各方尽快停火止暴,在“行动小组”日内瓦外长会议公报基础上实施政治过渡。包括联合国大会在内的国际社会所采取的任何行动,应有助于实现上述目标,并恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则。
【命题透视】
1. 从解决叙利亚危机的远景,分析联合国的作用。
2. 从中国在有关叙利亚问题上的立场和做法,分析中国在国际社会和联合国中的地位和作用。
3. 中国政府在叙利亚问题上的立场所体现的我国的外交政策。
【典例剖析】　据报道,联合国安理会曾就叙利亚问题决议草案进行表决,俄罗斯和中国对决议草案投了反对票。中国否决这份决议草案,并不意味着在叙利亚危机中,采取了支持某一方反对另一方的偏袒立场。事实上,中国一直呼吁叙各方全面配合阿盟调解努力,立即停止暴力,尽快开启包容性政治进程。中国所坚决反对的,乃是使用武力解决叙利亚问题,以及强推“政权更迭”等违背《联合国宪章》的宗旨和原则、国际关系基本准则的做法。
(1) 联合国安理会为什么能够就叙利亚问题决议草案进行表决
　　(2) 结合材料,运用中国与联合国关系的有关知识说明中国政策主张的理由。
课 堂 评 价
1. (2013·徐州模拟)代议制,就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。
“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”——《中华人民共和国宪法》第二条
(1) 代议制为什么会成为现代民主政体的共同特征
(2) 我国实行什么样的政体 它与西方议会民主制度有哪些本质区别
2. (2013·苏、锡、常、镇二模)英国自加入欧洲一体化组织以来从未感到自在。2013年1月,首相卡梅伦提出,如果保守党能够赢得2015年大选,则将与欧盟进行谈判,希望就英国与欧盟的关系达成“新安排”,并在2017年底之前就英国是否退出欧盟进行全民公决。其实早在2011年11月,英国议会下院就曾对“支持英国脱离欧盟进行全民公决”的动议进行表决,结果以483票反对,111票赞成否决了该动议。专家分析,囿于种种原因,英国未来虽然仍然无法“全心全意”投入到欧洲一体化中去,但无论从哪个角度来看,英国退出欧盟的可能性不大。
(1) 上述材料是如何体现英国政体特点的
(2) 请从欧盟的地位与作用角度,分析“英国退出欧盟的可能性不大”的原因。
3. (2013·天津卷)人民民主是社会主义的生命,人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。
1 常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布,五年中先后向社会公布48件法律草案;同时健全吸纳公众意见反馈机制,积极回应社会关切
2 结合听取审议国务院有关报告开展专题询问,并通过电视、网络等媒体进行现场直播;对重点问题加强跟踪监督
3 加强和改进代表联络服务工作,建立健全260多个全国人大代表小组,拓宽代表联系人民群众的渠道,支持代表通过多种形式听取和反映群众意见
4 依照法定程序,保证常委会组成人员充分发表意见,在基本达成共识的基础上进行表决,实行一人一票,按照多数人的意见作出决定
运用《政治生活》知识,说明材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
4. (2013·扬、南、泰、宿二模)2013年2月28日,美国民主党和共和党,在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案。于是,美国自动削减政府支出1万多亿美元的法案于3月1日正式启动,新的“财政悬崖”出现,美国经济复苏蒙上阴影,联邦政府也得因此勒紧裤带过日子最少27天。现有联邦政府拨款的法案将于2013年3月27日到期,届时,国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。美国两党能否相互妥协 新的“财政悬崖”会不会形成 联邦政府是否会因经费不足部分关门呢 对此,有人认为:“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏,大都有惊无险。他们绝不敢把游戏玩砸!”
(1) 材料反映了美国国会与政府之间怎样的关系
(2) 请谈谈“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏,大都有惊无险”的原因。
　　趁热打铁,事半功倍。请同学们及时完成《题型分类研究暨配套检测与评估》中的练习。(见第73—74页)
专题十三　国家和国际组织常识
【专题整合】
【典型例题1】　(1) 日本:君主立宪制、议会制;俄罗斯:民主共和制,总统制。
(2) 日本　日本的政体是议会制君主立宪制,其特点是:① 国家元首是由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到很大限制,所以只是虚位元首。② 议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。③ 内阁是国家最高行政机关,由议会中占多数席位的政党组成,并对议会负责。
【解析】第一步,审读设问,定位考点,确立观点。第(1)问,考查的是政体的有关知识。第(2)问,考查国家元首与议会之间的关系。第二步,对设问进行分析。从表中看要求掌握君主立宪制的特点和民主共和制特点。第三步,审读材料,获取信息。材料中有两个重要的信息:一是“国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围”;二是“立法机关与行政机关的关系”这是做好本题的重要依据。
【对点训练1】　(1) 美国是实行两党制的国家,两党在政府开支削减计划等议题上有明显分歧,同时共和党州长出于制衡民主党的需要,也不会轻易与联邦政府合作;美国是典型的联邦制国家,联邦与州分享政治权力,在各自的权力范围内享有最高权力。共和党州政府出于党派和州利益的需要,可能不会与联邦政府合作。因此,美国这种“人为危机”的发生无法避免。
(2) 我国是单一制国家,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,中央享有最高权力,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方的特殊利益。江苏坚决贯彻中央指示,并结合江苏实际做好各项工作,谱写好“中国梦”的江苏篇章,充分发挥了中央和地方的主动性和积极性,形成中央和地方的和谐关系。因此不会出现材料一中“美国式”危机。
【典型例题2】　(1) 因为两国政体不同。英国是典型的议会制君主立宪制政体。法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。
(2) 英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式,都具有鲜明的阶级局限性,都是代表资产阶级利益、维护资产阶级统治的工具。尽管都宣称力图为“民众”“人民”服务,但这是不可能的,掩盖了国家的阶级性。具体分析如下:
① 从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目的都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。② 从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。法国人民运动联盟和英国执政党保守党都是资产阶级的代表,都是为资产阶级服务的。③ 法国总统奥朗德和英国首相卡梅伦虽然宣誓力图为“民众”“人民”服务,但实质上都是资产阶级的代言人,都是资本主义制度的捍卫者。
【典型例题3】　(1) ① 美国的26个州认为“美国宪法并未赋予政府机构强制民众购买医保的权力,医改法案违宪”说明美国实行联邦制,联邦和州分享政治权力。② “医改法案在国会通过”“最高法院裁定医保改革核心内容符合宪法”说明美国实行三权分立制,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
(2) ① 就业问题涉及每一个美国选民的切身利益。两位总统候选人在就业政策上没有根本区别,是为了争取民众的选票,提出符合选民利益的政策主张。② 两位总统候选人在医改政策的差异较大,是因为他们代表着不同的利益集团,这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵制避免任何一方背离美国的基本价值观。③ 两位总统候选人的“异与同”都是反映了美国利益集团之间的监督和制衡,选举制度和政党制度都是为美国统治阶级服务的政治制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。
【解析】第一步,审读设问,定位考点,确立观点。本题第(1)问考查美国的联邦制、三权分立制方面的知识。第(2)问考查美国两党制的异同方面的知识。第二步,对设问进行分析。第(1)问重在体现了政治制度的哪些特点是体现,而不是原因,措施类问题。第(2)问是属于认识类的题型,从本题看重在从是什么、为什么角度加以回答。第三步,审读材料,获取信息。第(1)问中有“国会、最高法院”“奥巴马”“ 26个州提出诉讼”;第(2)问重在“异同”上,因为他们是代表不同的政党。
【典型例题4】　① 人民代表大会制度具有无比的优越性:它保障了人民当家作主;动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。因此,我们有理由对这一制度充满自信。② 要增强对这一制度的自信,还必须持和完善人民代表大会制度:坚持和改善党对国家事务的领导;坚定不移地实施依法治国的基本方略;进一步加强人大自身建设。
【解析】第一步,审读设问,定位考点,确立观点。你对人民代表大会制度是我国的根本政治制度 “自信”的认识,其考查的是对我国人民代表大会制度的优越性的理解及如何完善这一制度。第二步,对设问进行分析。对认识类问题的回答,其思路是从“是什么”“为什么”“怎么样”这三个角度加以分析,由于设问题已指出“是什么”,所以要回答为什么和怎么样。第三步,材料与所学知识相结合,组织答案。“为什么”应人民代表大会制度的优越性角度;“怎么样”应从完善人民代表大会制度的措施的角度。
【对点训练2】　(1) 民主集中制
(2) ① 各部委、各省区在中央统一领导下,迅速开展救援活动,体现地方服从中央,保证中央统一领导。② 各部委、各省区迅速投入抗震救灾工作,体现国家机关各尽其责,分工协作,协调一致。
【典型例题5】　(1) 总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
(2) 法国与欧盟加强合作有利于增进欧盟内部团结,促进成员国之间的交流与合作; 有利于欧盟发挥集团优势和国际影响力,在重大国际问题和地区热点问题上有所作为;有利于增强欧盟的综合实力,更好地发挥其在世界多极化中的作用。
【解析】第一步,审读设问,定位考点,确立观点。本题第(1)问的考点是法国政体的特点。第(2)问是欧盟的在多极化中的地位和重大作用。第二步,对设问进行分析。第(1)问法国总统和总理都有行政权,但要求考生同中求异,找出不同点。第(2)问将法国与欧盟联系在一起,考查其影响力。第三步,观点与材料结合组织答案。第(1)问回顾教材法国政体有关内容,易于把握;第(2)问,指出两者的内在联系,两者合作所产生的合力的影响。
【对点训练3】　 (1) ① 按地理范围属于区域性国际组织。② 按成员性质属于政府间国际组织。③ 按职能范围属于一般性国际组织。
(2) ① 欧盟作为一体化程度很高的国际组织;经济实力强大;国际影响力广泛;在联合国和其他国际组织中占据重要地位;在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。所以中国愿意加强中欧合作。② 中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困,保护环境,实现可持续发展。中欧各具经济优势,互补性强。因而能打造成21世纪国际合作的典范。
【洞悉热点】
热点1　(1) 世贸组织是多边贸易体制的法律和组织基础,是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。非歧视、透明度、自由贸易、公平竞争是世贸组织的基本原则。中国积极行使世贸组织成员权利,坚决维护中国企业的合法利益。
(2) 欧盟与中国互为最大贸易伙伴,中欧各具经济优势,互补性强。中欧之间有许多共同点,存在多方面共同利益。通过磋商合作化解贸易争端有利于维护公平的国际贸易环境,深化中欧全面战略伙伴关系。
热点2　(1) 联合国安理会在解决事关世界和平安全的全球和地区重大问题上具有独特的重要作用,负有维护国际和平安全的重要责任。
(2) ① 中国作为安理会常任理事国,在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。② 中国本着自身肩负的重大国际责任,维护联合国宪章的宗旨和原则,积极参加各项活动,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。③ 中国坚持以多边主义实现共同安全。中国反对使用武力解决叙利亚问题,努力实现地区与世界的和平和发展。④ 中国奉行独立自主的和平外交政策,维护联合国宪章的宗旨、原则和国际关系基本准则,在国际事务中发挥着积极作用。
【课堂评价】
1. (1) 一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(2) ① 人民代表大会制度。② 我国的人民代表大会制度建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上,维护和实现广大人民群众的利益和意志;西方议会制建立在资本主义私有制基础之上,维护和实现资产阶级的利益。③ 我国的人民代表大会制度是按照民主集中制原则建立起来的,而西方议会制一般按“三权分立”的原则来组织。
2. (1) 英国实行议会制君主立宪制。议会是最高立法机关,下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。内阁权力很大,可以制定内外政策,但内阁制定的政策须经议会审议。如果保守党能够赢得2015年大选,卡梅伦作为保守党领袖,其代表内阁提出的英国与欧盟关系的“新安排”就容易被议会通过,从而得以实施。
(2) 欧盟具有雄厚的经济实力,在联合国和其他国际组织中占据着重要地位,在国际事务中有重要的影响,发挥着重大作用。从经济方面看,退出欧盟将使英国的贸易、投资、就业等利益受到严重损害;从政治方面看,英国退出欧盟将意味着它无法再对欧洲未来的发展方向产生影响,也必将削弱英国在国际舞台上的影响力。
3. ① 扩大人民有序参与立法的过程,做到科学立法、民主立法。② 通过行使监督权促进政府改进工作,对人民负责。③ 支持人大代表更好地履行职责,代表人民利益。④ 坚持民主集中制原则,体现人民意志。
4. (1) 在美国,实行三权分立制,立法权属于国会,行政权属于总统,但受国会立法权的制约,行政机构的所需经费须由国会批准。因此,联邦政府拨款和替代财政减支议案必须由国会批准。
(2) 美国两党在具体议题上的政策和主张常“截然不同”,常玩“蹦极跳”游戏,互相抬杠扯皮,这是两党制得以运行的基础。在民众关注的某些具体议题上展示不同政见,互相牵掣,可以防止任何一方走向极端,避免任何一方背离美国的基本价值观。但美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。他们最终会为了资产阶级的整体利益而相互妥协,都不敢把游戏玩砸,“蹦极跳”游戏大都有惊无险。

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