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第四单元 国际组织
【课标要求】
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。
2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
【教材回归】
第八课 主要的国际组织
第一框 日益重要的国际组织
1.国际组织的含义、地位（P85第一段）
2.国际组织的类型（从成员性质、地理范围、职能范围）（P85第三、四、五段）
3.国际组织的设立机构（P86第一段）
4.国际组织的主要特征（P86探究与分享）
5.国际组织的产生与发展（P87第一段）
6.国际组织的积极影响与消极影响（P87二、三段）
第二框 联合国
1.联合国性质、成立意义、基本原则（P88-89）
2.联合国的主要机构（P90）
3.联合国的作用（P91-93）
第三框 区域性国际组织
1.欧洲联盟的地位、宗旨、作用、与中国的关系（P94-95）
2.亚太经合组织的地位、宗旨、合作方式、与中国的关系（P96-97）
3.东南亚国家联盟的地位、作用、与中国的关系（P98-99）
4.非洲联盟的地位、作用、与中国的关系（P100-101）
第九课 中国与国际组织
第一框 中国与联合国
1.中国与联合国关系的历史演变（P103）
2.中国在联合国的地位和作用（P104-106）
第二框 中国与新兴国际组织
1.二十国集团的特征、主要讨论问题（P107）
2.中国与二十国集团的关系（P107）
3.金砖国家的产生、作用（P108）
4.中国与金砖国家的关系（P108）
5.上海合作组织的成立、“上海精神”、作用、（P109）
6.上海合作组织在反恐领域的作用（P110）
7.亚洲基础设施投资银行的性质、作用、原则、目标、运行特点（P111-112)
【体系构建】
【难点精讲】
一、从地位、特征、类型、作用等方面认识国际组织
地位 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员
类型 按照成员的性质 政府间：成员是主权国家或地区的政府
非政府间：成员主要是团体或个人
按照地理范围 世界性：向全世界开放
区域性：成员限于某一特定的地域范围
按照职能范围 一般性：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
机构 议事和决策机构、执行机构、秘书处
主要特征 国际性、目的性、组织性、自主性
作用 积极作用 可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
局限性 参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
二、全面认识联合国的地位、作用以及中国在联合国的作用
1.联合国的地位、宗旨、主要机构和作用
性质 最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
宗旨 维护国际和平及安全，促进国际合作与发展
基本原则 各会员国主权平等；各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
主要机构 大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。 （1）和平安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（具体内容：重大全球和地区问题、维和行动以缓解紧张、裁军问题） （2）共同发展：发展与和平、人权并列为联合国工作的三大支柱联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。 （3）多边主义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱
[知识拓展]　全面理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点
既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点
既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
2.中国与联合国
地位 中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量
作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一
作用 中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用
中国坚持以多边主义实现共同安全。中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用
中国坚持以互利合作实现共同繁荣。中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。中国积极推动南北对话和南南合作。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话
中国主张 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益
三、区域性国际组织及其与中国的关系
1．欧洲联盟：区域一体化组织的典型
性质 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
宗旨 欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
欧盟与中国 中欧各具经济优势，互补性强。1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
2．亚太经合组织(APEC)
性质 是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 ①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣； ②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程； ③鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
合作方式 ①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③单边行动与集体行动相结合
中国与亚太经合组织 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。1991年加入亚太经合组织以来，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
3.东南亚国家联盟(东盟)
性质 区域性国际组织
机制 东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台
主要目标 维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观；通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器；确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动；通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟
工作模式 协商一致、循序渐进；互不干涉内政；以非正式的调节、协商解决成员之间的分歧和争端
中国与东盟 中国与东盟保持了良好的沟通与合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系；2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”
4．非洲联盟
性质 非盟是非洲最重要的区域性合作组织
目标 维护成员国主权、领土完整和独立；促进和平、安全和稳定；加快政治、社会和经济一体化进程；促进民主原则、大众参与和良政；促进和保护人权；推动非洲经济、社会、文化的可持续发展；推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平；协调和统一次区域经济体政策；维护非洲共同立场和利益；加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用
作用 成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
中国与非盟 ①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。③中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
四、新兴国际组织及其与中国的关系
1．二十国集团
性质 二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益的国际经济合作的主要论坛
任务 二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议
中国与二十国集团 地位 中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台
作用 提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧
2.金砖国家
性质 是新兴市场与发展中国家间的合作机制
成员 包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非
作用 金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献
中国与金砖国家 在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用
3．上海合作组织
性质 是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织
合作模式 互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展
作用 上合组织自成立之初就将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增
与中国的关系 第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织；中国大力推动上合组织的经济合作；中国大力推动上合组织成员国的金融合作
4．亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)
性质 亚投行是中国倡议成立的多边金融合作机构
运作原则 公开、透明、独立、问责
目标 精简、廉洁、绿色
特色 亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代
与中国的关系 亚投行是中国倡议成立的；中国在亚投行中占据重要地位。中国是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家；亚投行首任行长由中国人担任
【模拟训练】
（一）选择题
题号 1 2 3 4 5 6
答案
1．（2023浙江真题）从1990年4月到2022年6月底，中国军队参加了25项联合国维和行动，累计派出维和官兵近5万人次，是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动（ ）
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2022北京真题）《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》由联合国专门机构世界知识产权组织进行管理，条约要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利。我国积极参与了条约的谈判过程，是首批签署方之一。2021年10月，全国人大常委会批准了该条约。目前，条约已对我国生效。就上述事实，下列说法正确的是（ ）
A．世界知识产权组织对该条约的管理是联合国维护世界和平作用的体现
B．我国签署和批准该条约的主要目的是为了繁荣国际知识产权贸易
C．该条约的生效有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利
D．全国人大常委会批准该条约是对监督权的行使，推动了无障碍环境建设
3．（2022山东真题）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见（ ）
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2022浙江真题）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2021北京真题）“与君远相知，不道云海深。”2021年是博鳌亚洲论坛成立20周年，世纪疫情之下，身处不同时区的嘉宾，通过线上线下的方式加入这场盛会，共话全球热点问题。论坛部分年会的主题如下：
2002年（第一届） 新世纪、新挑战、新亚洲——亚洲经济合作与发展
2012年（第十一届） 变革世界中的亚洲：迈向健康与可持续发展
2021年（第二十届） 世界大变局：共襄全球治理盛举合奏“一带一路”强音
上述资料最适合论证下列哪一观点（ ）
A．加强双边合作，贡献中国智慧
B．坚持国家利益至上，尊重他国关切
C．更多参与、更多行动，做全球发展的贡献者
D．坚持单边行动与集体行动相结合，促进一体化
6．（2017全国真题）中国同有关国家共同发起成立上海合作组织,建立中国东盟执法安全合作部长级对话机制,共同建设澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心;积极支持“亚洲相互协作与信任措施会议”加强能力和机制建设,参与东盟主导的安全对话合作机制。中国的上述行动表明( )
①中国积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构
②中国坚持走和平发展道路,积极开展睦邻友好合作
③双边合作是中国推进地区安全机制建设的主要方式
④中国已逐步成为协调亚太地区各国间安全事务的中心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（二）主观题：
（2022山东二模）中国日益走向开放，积极影响世界，国际组织越来越成为中国外交的舞台。
材料一中国恢复联合国合法席位50多年来，恪守对《联合国宪章》的庄严承诺，坚定维护以联合国为核心的国际体系。作为安理会常任理事国，中国累计派出5万余人次、参与29项联合国维和行动。作为最大的发展中国家，提前10年实现2030年可持续发展议程确定的减贫指标，减贫人口占全球70%以上。
材料二中国与东盟建立对话关系30多年来，从中老铁路到雅万高铁，一批标志性互联互通项目顺利实施;从中国—东盟自贸协定升级到澜湄合作，双方务实合作不断推进;从向东盟国家提供大量抗疫物资到交付近2亿剂新冠疫苗，中国以实际行动诠释了守望相助的命运共同体精神。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，概述中国如何通过参与国际组织积极影响世界。（8分）
参考答案：
1．A
【详解】①②：中国维和军人除了完成维和任务，还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。用实际行动承担全球和平与发展的更多责任，彰显中国在联合国的地位和作用，①②符合题意。
③：材料不体现中国维和军人用实际行动促使多起地区冲突走向政治解决，③与题意不符。
④：中国支持联合国按照宪章精神开展的各项工作，而不是无原则地支持联合国在全球开展各项工作，④错误。
故本题选A。
2．C
【详解】A：世界知识产权组织对该条约的管理，是为了便利阅读障碍者，并没有体现联合国维护世界和平作用，A不选。
B：我国签署和批准该条约的主要目的是为了方便我国的阅读障碍者，为其阅读提供便利，B不选。
C：该《条约》要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利，有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，C入选。
D：我国人大常委会批准该条约是行使立法权的表现，D不选。
故本题选C。
【点睛】
3．D
【详解】③④：在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。这表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值，③④正确切题；
①：联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；
②：中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动，②不选。
故本题选D。
【点睛】
4．A
【详解】①：1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定，说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定，①正确。
②：材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，并且联合国安理会在实质性问题上，常任理事国有一票否决权，②排除。
③：50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展，③正确。
④：材料未涉及中国自觉实践多边主义，④排除。
故本题选A。
【点睛】
5．C
【详解】A：博鳌亚洲论坛年会的主题围绕的是亚洲或全球，不涉及两个国家之间双边合作，也未强调贡献中国智慧，A排除。
B：应该是坚持国家利益至上，尊重他国合理关切，B错误。
C：博鳌亚洲论坛年会的主题表明应更多参与、更多行动，做全球发展的贡献者，C符合题意。
D：亚太经济合作组织坚持单边行动与集体行动相结合，而试题考查的是“博鳌亚洲论坛”，D排除。
故本题选C。
6．A
【详解】①②：中国的行动表明中国维护本地区的和平与安全，中国与周边国家开展睦邻友好合作，表明中国坚持走和平发展道路，故①②符合题意。
③：中国在国际关系上既采用双边合作，也坚持多边主义，视国家利益与国际事务的复杂程度而定，故③说法错误。
④：夸大了中国在协调亚太地区各国间安全事务中的作用，故④不符合题意。
故本题选A。
7．中国尊重联合国的权威地位，参与联合国事务。坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣，为促进人类和平与发展作出贡献。中国加强与东盟各领域合作，推进区域一体化建设，符合双方人民的共同利益。中国与国际组织的关系日益深化，成为全球多边舞台的重要引领力量。中国积极推动构建人类命运共同体，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

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