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第九课第一框 科学立法 导学案（2课时
学习目标 目标达成（在已完成的内容或题号后面的括号内打“√”） 课堂检测（在已完成的内容或题号后面的括号内打“√”）
1. 明确科学立法的内涵。 探究活动一（ ） 1( )
2.明确科学立法的原则标准。 探究活动一、二（ ） 5( )
3.科学立法的具体要求。 探究活动一、三（ ） 2( )3( )4( ) 6( )
【导学流程】
【环节一】导---激发兴趣,目标导学（3分钟）
视频导入：
结合视频内容思考为什么要科学立法？什么是科学立法？科学立法的标准是什么？怎样推进科学立法？
【环节二】思---自学深思,探究新知（9分钟）
一、科学立法的内涵
1.内涵:尊重和体现社会发展的___________,不断提高法律的___________。
2.原则（标准）
（1）学立法体现我国__________，顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障__________。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的___________。
（2）符合_______。要立_______之法，立_____之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的_________________和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现___________的科学化。
二、推进科学立法
1.依法立法
（1）内涵:在___________的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）依据:在我国, ___________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（3）要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照___________、依据___________开展立法工作。
2.充分发扬民主
（1）必须坚持___________立法,广开言路,集思广益。
（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展___________,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
3.合理设定权利与义务、权力与责任
（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到_______________相统一、相对应。
（2）立法还要___________,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
【环节三】议-----交流分享，质疑思学（4分钟）
以小组为单位交流分享自学中的收获与疑惑，将组内不能解决的共性问题提交班级讨论或上传平台。
学习中还有哪些疑惑：
1、
2、
【环节四】展-----合作探究，展示提升（25分钟）
探究活动一：
《刑法修正案（十一）》来喽！
2020年7月3日至8月16日，《刑法修正案（十一）（意见征求稿）》在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。向公众征求意见是实现立法民主化、科学化的重要途径。
2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。
这次刑法修正，是对现行刑法中不再适应社会发展要求的有关条文，通过全国人大及其常设机构予以修改、补充，加以完善的刑法修正案。《修(十一)》共涉及刑法修改共47处。十几种行为被新规定为犯罪：捕食野生动物；乱养外来宠物；干扰司机驾驶；组队境外赌博；恶搞英雄烈士；高空抛物；催收高利贷；冒名顶替；性侵未成年养女；未经批准进口、销售国外药品、等。同时，对一些严重的经济犯罪行为，加重了法定刑。
简要回答： 什么是科学立法？坚持什么原则？如何推进科学立法？
探究活动二：
2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议召开第三次全体会议,表决通过了《中华人民共和国民法典》。
中国立法机关透露，编纂工作启动以来，仅中国人大网公开征求到的意见建议数量就达到破纪录的102万多条。
民法典以总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等7编、84章、1 260个条文回答了一个公民的衣食住行、生老病死的各项权利,被誉为“社会生活的百科全书”。在庞大的法律体系中，民法与民众的联系最为密切，它渗透到社会生活、经济生活的每个角落，公民的衣食住行、生老病死、生产经营等，都受到民法调整。此次民法典立法，试图解答人类在21世纪所面临的新的共同问题，比如协调经济发展与环境保护的关系、科技进步与个人隐私保护问题等，民法典首次将数据、网络虚拟财产纳入保护范围,新增保留合同相关规定……以上种种规定无不扎根中国土壤、紧扣时代脉搏,鲜明体现着新时代特点,折射出新时代风貌。
简要回答民法典的制定贯彻了科学立法的哪些原则？
探究活动三：
材料一：十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改《立法法》的决定，这是15年来中国首次修改《立法法》。下放立法权给地方，成为此次《立法法》修正过程的亮点。 修改后的《立法法》将赋予全国所有284个设区的市地方立法权。“放权”的同时，新《立法法》对授权立法也给出了更为严格的规定。如明确了授权的目的、事项、范围、期限、被授权机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等；新的《立法法》规定，设区市的立法范围是有限的，只能在城市管理、环境保护、公共服务、历史文化保护等领域立法，而在税收等政治、经济、社会管理领域没有立法权
材料二：2021-01-06,《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》在中国人大网公布。现将《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明反食品浪费法草案征求意见）。征求意见截止日期：2021年1月29日。
简要回答上述材料体现了科学立法有哪些具体要求？
【环节五】评------精讲梳理，整合归纳（3分钟）
认真专注听老师评讲，进一步弄清本节内容的核心知识点、重难点、易错点，以及一些规律性的知识、方法、技能等，边听边悟，并做好笔记。
本节课核心知识整合归纳如下：
【环节六】检---检测反馈，督导落实（6分钟）
1.卢梭说过，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。这句话强调的是( )
A.公民的法制教育是依法治国的基础 B.法律是人民意志的直接反映和载体
C.公民对法律的认同是法治的力量之源 D.法律意识是公民意识和公民政治素质的内涵
2.某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法( )
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 ②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力 ④推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3．“法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行”。这是央视专题片《法治中国》第六集《全民守法》中的一句解说词，道出了全民守法对法治的重要意义。大力推进全民守法，要求(　　)
①实现全体公民立法、司法和守法平等　②发挥市民公约、乡规民约等法律的规范作用　
③引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益　④利用普法方式及载体多元化推动全民学法用法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．近年来，我国农村贪腐问题日益突出。对此，2018年中央“一号文件”确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。下列能有效防止村级小微权力腐败的办法是(　　)
①村民参与本村公共事务的决策和管理　②村民直接投票选举村民委员会成员　
③细化村干部履职要求，规范村干部行为　④村里的所有开支由村民会议讨论决定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5.加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的题中之义。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系(　　)
①依赖于村委会对国家事务的有效管理　
②要求村民普遍提高民主法治道德素养　
③有利于按照城市文明建设模式建设新农村　
④有利于更好地调动村民建设新农村的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.“时代楷模”李培斌是山西省阳高县龙泉镇司法所所长。他长期战斗在司法调解岗位上，调解矛盾纠纷数千起，化解群体性事件上百起，千方百计帮助群众解决困难，有效防范和化解了影响社会安定的问题。李培斌的做法（ ）
A．积极维护了人民群众的民主权利 B．增强了人民不断进取的意识
C．积极维护了社会的公平正义 D．化解了我国当前社会的一切矛盾

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