政府的职能:管理与服务

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政府的职能:管理与服务

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第二单元 第三课 我国政府是人民的政府
第一框 政府的职能:管理与服务
【目标导航】:
(一)课程标准要求:
列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现。
(二)学习目标要求:
知识目标 能力目标 情感、态度与价值观目标
★1、明确我国政府的性质。★2、明确我国政府有四个方面的职能。3、了解政府的作用,知道我国正在建设服务性政府。 一方面能从给出的案例中归纳出政府的不同的基本职能;另一方面能用政府职能的知识分析、评价身边政府部门的作为。 能从案例中和现实生活中体验政府对人民作出的承诺,相信我国政府是为人民服务的政府,体会我国政府是便民利民的政府,培养现代公民意识。
【重点和难点】 重点:我国政府的基本职能
难点:政府组织社会主义经济建设的职能
【自主学习 】认真阅读教材P36~39,并完成基础梳理的填空内容。
一、“公仆”的本色:P36探究材料表明政府履行了什么职能?
二、政府的职能
1、我国政府的性质:我国政府是       的执行机关,是国家的 机关。
2、我国政府的基本职能:
(1)保障____________和维护国家长治久安的职能。
内容:政府担负着保卫国家的 ,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的____________不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击违法犯罪活动,,维护社会治安和社会秩序等职能。(促进社会主义政治文明建设)
(2)组织________________________的职能。
内容:经济调节、 、社会管理、____________。
意义:促进 ,提高生产力水平和人民生活水平。(促进社会主义物质文明建设)
(3)组织________________________的职能。
内容:一方面,政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的________________和科学文化素质;另一方面,政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家______________。(促进社会主义精神文明建设)
(4) 提供________________的职能。
内容:加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;完善___________________,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;建立健全____________________;控制人口增长,促进优生优育;优化生态环境,防治污染等。(促进社会主义和谐社会和生态文明建设)
3、建设服务型政府:
政府承担重要的职能,并不意味着政府 。我国正在建设 ,其根本目的是 。
三、便民利民的政府
1、政府的作用:一方面,人们的社会生活受到政府的________。另一方面,人们又享受着政府提供的____________。
2、公民意识和政治素养的体现:
我们应该了解政府的性质和 ,相信我们的政府是 ,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为,这是我们的公民意识和政治素养的体现。
【合作学习】
1、把自主学习中存在的疑惑在学习小组中解决。
2、比一比,下列知识点谁背得快:
(1)我国的国家性质是什么? (2)我国政府的性质是什么?(3)我国政府的基本职能有哪些?
3、我国国家性质与我国政府有什么关系?
4、完成教材P38~39的探究内容
【知识拓展】
1.理解政府职能,需要注意的几个问题
(1)明确履行政府职能的主体
分 类 机关部门 举 例
国家职能 政府职能 行政机关 国务院及各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)
非政府职能 权力机关 全国和地方各级人民代表大会及其常委会
司法机关 法院、检察院
军事机关 国家军事委员会
非国家职能 非政府职能 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
各民主党派机关 各民主党派的中央及地方党委
社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等
基层群众自治组织 居民委员会、村民委员会
履行政府职能的主体是政府,人大、法院、检察院、中国共产党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切,我国正在建设服务型政府,其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化,该弱化的就弱化,是弱化还是强化还是保持不变,要一切从实际出发。
2.关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 主要内容
经济调节 对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济发展环境;创新经济制度,深化国有企业和国有资产管理体制改革;扩大对外开放,落实“入世”承诺;繁荣农村经济,加快城镇化进程;加强人力资源和自然资源管理,保障社会可持续发展
市场监管 健全市场体系,加强市场监督,维护市场秩序;改革公用事业体制,克服行业自然垄断
社会管理 保障公民宪法权利,保证法律规定的权利和义务的实现,维持社会安全和经济秩序
公共服务 完善公共服务体制,扩大就业,健全社会保障体系,加强基础设施建设,提高公共服务水平
提示:我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。例如,维护社会秩序是政治职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉,但社会公共服务的职能更广泛。
【探究学习】
探究一:辨析下列观点是否正确,并说明理由。
1.中国共产党能代替国家行使政府职能。
2.政府有管理经济的职能,所以政府可以直接干预经济活动。
3.我国政府是国家权力机关的职能部门,是执行机关。
4.国务院可以制定行政法规,国务院也是立法机关。
5. 政府的职能越多越好,政府的机构越少越好。
6.河南省委书记要求全省人民深入学习沈浩同志先进事迹,这是政府履行组织社会主义文化职能的体现.
探究二:
材料一 2013年,我国政府进一步深化各项改革,增加教育和医疗支出,加大“三农”投入力度,缩小收入差距。
材料二 《人民日报》报道,要完善和巩固“两个确保”和城市“低保”,扩大社会保障覆盖面,积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”,加大就业和再就业工程的实施力度,充分发挥政府的主导作用,建立就业服务体系,积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务,落实各项就业优惠政策”的“四送一落实”活动。
运用政治生活知识回答下列问题:
(1)材料一和材料二分别体现了我国政府的什么职能?
增加教育支出,是国家履行文化职能的体现;加大就业和再就业工程的实施力度,加大“三农”投入力度,缩小收入差距,是履行经济职能的体现;扩大社会保障覆盖面,积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”是履行社会公共服务职能的体现。
(2)我国政府为什么要行使这些职能?
①我国政府履行这些职能是由我国的国家性质决定的,它是我国人民民主专政的社会主义国家性质的反映。行使这些职能的根本目的是维护人民当家作主的地位,保护人民的根本利益。
②我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,对人民负责是政府工作的基本原则。解决好人民群众关心的就业、社会保障、教育、医疗等问题,加快社会事业的发展是维护群众利益、促进社会公平,构建社会主义和谐社会的重要任务。
【课堂练习】
1. 以下关于我国政府的说法中正确的是:( B )
①国家权力机关的执行者 ②人民意旨的执行者
③人民利益的捍卫者 ④一切与人民日常生活相关的事情,政府都要管
A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①③④
2. 下列活动中,属于履行政府职能的是( D )
①中国体育代表团在第29届北京奥运会上夺得51枚金牌
②教育部颁发了《中华人民共和国义务教育法实施细则》
③中共中央宣传部发出号召要求学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观
④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
A. ①② B. ③④ C.①③ D. ②④
3. 我国政府积极与世界各国一起,共同致力于防治禽流感疫情的爆发;从中央到地方出台了一系列防控措施,迅速建立了一系列有效的防控体系,并使禽流感防控走上了法制化的道路。我国政府积极防治禽流感体现的政府职能是( D )
A.维护国家长治久安 B.组织经济建设 C.组织文化建设 D.提供公共服务
4.今年来,为加快我国中西部地区的经济发展,国务院对该地区实行了投资政策的倾斜和其他政策措施.这一事实表明国务院具有( A )
①组织社会主义经济建设的职能 ②协调人民内部利益关系的职能
③调控地区经济发展的职能 ④制定法律和政策的职能
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
5. 政府履行职能对人民生活的影响主要表现在 ( C )
①新生婴儿到派出所登记户口 ②政府办学实施九年义务教育
③企业因经营管理不善而破产导致工人下岗 ④中国人民银行发行人民币供人们日常使用
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
【课后巩固练习】
一、单项选择题:
1、近年来,我国开展了声势浩大的“严打”斗争,集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使 ( A )
A. 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能
C. 组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能
2、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源,大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市,市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置,建立专项资金,采取一系列扶植措施,使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行 ( B )
A.政治职能 B.经济职能 C.文化职能 D.环保职能
3、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”,要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化,只有物质的丰富而没有人的全面发展,就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负 ( C )
A.维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能
4、我们过着安定祥和的生活,每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是                       (  C )
A.建立健全社会保障体系 B.加强公共基础设施建设
C.保卫国家的独立与主权 D.保护公共环境,防治污染
5、政府在我们生活中发挥着重要的作用,有些问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是 ( C )
A、李华大学毕业找工作 B、王刚想学驾驶
C、张三的房子要过户 D、某商场宣传册中有误导消费者的语言
二、简答题:
6、坚持统筹城乡经济社会发展,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;
“生活宽裕”——促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础;
“乡风文明”——加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等;
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐,加强村庄规划和人居环境治理等;
“管理民主”——加强农村基层组织的建设,完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的 “要求”,请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能?
1、A 2、B 3、C 4、C 5、C
6、(1)政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展,协调人民内部矛盾,加强农村基层组织的建设,引导基层民主管理。
(2)政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设,促进农民持续增收,推进“三农”问题的解决,实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
(3)政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等,落实“乡风文明”的要求。
(4)政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐,加强指导村庄规划和人居环境治理等,达到“村容整洁”的要求。

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