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第二单元 人民当家作主
综合探究 在党的领导下实现人民当家作主
【教材分析】“探究路径参考”提供了两个探究材料，分别为探究一“跳出治乱兴衰历史周期率”和探究二“我们会参与”，根据各地区的教学实际，探究一侧重引导学生结合材料思考人民和国家、执政党的关系深化对我国政治制度的理解；探究二侧重引导学生走出教室，开展社会实践活动，并为此设计了探究的具体步骤，方便教师基于学情灵活运用。
【学情分析】学生在学习了第二单元之后，能结合宪法中有关人民主体地位的规定，理解我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；懂得中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度；懂得民族区域自治制度是一项符合我国国情的基本政治制度；懂得基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，了解扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。
【课标要求】①列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
③阐述民族区城自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识。
④领悟基层群众自治制度是我国人民直接行使民主权利的基本政治制度。
教学提示：以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
以“协商民主有什么优势”为议题，探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。
以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题，探究我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针的意义，认同我国是统一的多民族国家。
以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
【探究目标】
1.观察和分析国家政治生活和社会公共生活中的现象，感悟身边的民主，理解中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势。
2.深化对我国社会主义民主政治的认识，提高有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
【核心素养】
1.政治认同：通过对“跳出治乱兴衰历史周期率”教学情境的分析交流，感悟身边的民主，引导学生明确人民民主是社会主义的生命，清楚人民、国家和执政党之间的关系，明确坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，增强学生坚定党的领导，坚持人民民主的信心。通过对“我们会参与”教学情境的实践，模拟人大代表、政协委员履职尽责的实地考察、调查走访，理解中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势，深化对我国社会主义民主政治的认识，增强对我国根本政治制度、基本政治制度的认同。
2.科学精神：通过对人民、国家性质和执政党之间关系的分析，作出坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证的正确价值判断；通过学生模拟人大代表、政协委员履职活动，引导学生理解人民代表大会职能和人民政协职能，形成对我国政治制度的准确理解和全面认识；通过学生的探究活动，明确公民要依法、有序参与政治生活，作出正确的行为选择。
3.法治意识：注重理论联系实际，通过学习，明白坚持全面依法治国，是我们党总结治国理政得出的重要结论。民主与法治是紧密联系在一起的。人民代表大会制度作为保证人民当家作主的根本政治制度，必须有健全的法治作保障、作依托。建立健全我国法律法规来展开和推进国家各项事业、各项工作和各项治理，尊重和保障人权，维护社会公平正义。
4.公共参与：通过学生模拟人大代表、政协委员等体验活动，提高学生有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
【探究重难点】
1.探究重点：
①人大代表的作用。
②选举民主和协商民主。
③我们怎样当家作主。
2.探究难点：选举民主和协商民主。
【探究建议】“探究路径参考”栏目提供了两个具体的探究活动，分别为探究一“跳出治乱兴衰历史周期率”、探究二“我们会参与”。
1.教师可以根据本地实际，灵活安排探究内容。探究一侧重引导学生结合材料思考人民国家和执政党的关系，深化对我国政治制度的理解，具有一定的复杂性。教师可以引导学生使用教材提供的学习材料，结合社会主义民主政治的发展，开展课堂讨论、观点论证等活动。
2.探究二提供了探究的具体路线，内容具有开放性，鼓励创新。教师综合把握党的领导制度、根本政治制度、基本政治制度等内容，通过序列化的活动设计，引导学生在自主辨析的过程中，从党的全面领导、人民当家作主、人大行使职权、协商民主与选举民主等方面综合思考，认同我国政治制度的优越性，坚定理想信念。
【课前准备】
1.教师准备：课前准备。提前了解相关视频和图文资料，如影视作品片段、黄炎培的《延安归来》一书等，并结合党的领导制度、国家性质、根本政治制度、基本政治制度等进行综合性、结构化分析；了解近期国家政治生活和社会生活中的热点事件；还可以对学生进行调研，了解学生关于学习主题的知识积累和已有经验情况，将学生分成小组，提醒学生注重团队成员之间的合作。
2.学生准备：指导学生做好课前预习，回顾初中所学知识备用，拓展知识储备。
【探究方法】 议题式教学、小组合作
【探究手段】 多媒体
【课时安排】 2课时
【教学过程】
（一）导入新课
本单元围绕“人民当家作主”展开，讲述中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
（二）新课讲授
发展社会主义民主政治，就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
第二单元 综合探究：在党的领导下实现人民当家作主
探究流程：
议题一：如何理解人大代表的作用？
1.人大代表产生
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）各级人大代表产生方式：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
（3）任期：各级人大代表每届任期五年。
2.人大代表法律地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表职权：审议权、表决权、提案权、质询权
（1）审议权：指人大代表有权对列人会议议程的各项议案进行审查和讨论，并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
（2）表决权：是指人大代表有权对经过审议以后列人大会议程的议案和报告表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
（3）提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
（4）质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表义务
（1）要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，人大代表应当履行下列义务：模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；等等。
5.正确认识人大代表
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。
（2）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
（3）人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
议题二：协商民主有什么优势？
1.协商民主
用商量的办法来体现的民主形式，侧重强调民主形式。在国家政治生活中多渠道多种主体参与。比如，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等。
2.中国人民政治协商会议的性质
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
3.中国人民政治协商会议的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
4.中国人民政治协商会议的主题及职能
（1）主题：团结和民主。
（2）职能：政治协商、民主监督和参政议政。
①政治协商：对园家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究。反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
5.社会主义协商民主
（1）含义：人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商的民主制度。
（2）地位：社会主义协商民主是实现党的领导的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
（3）协商民主的渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等。
（4）专门协商机构：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。
（5）意义：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
议题三：我国各族人民怎样和睦相处？
1.我国是统一的多民族国家
（1）我国民族格局的特点：
我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。我们必须铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
（2）统一的多民族国家：
我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缩造的统一的多民族国家。”
2.符合国情的民族区域自治
(1)新型民族关系：平等团结互助和谐。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
（2）民族区域自治制度
①原因：根据统一的多民族国家的历史传统各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
②含义：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
③前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
④意义：第一、我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
第二、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
3.我国民族关系、民族方针与民族政策
项目 民族关系 民族方针 民族政策
区别 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联系 （1）我国的民族关系是我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国民族关系的指导思想和重要保证。（2）我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方针的具体落实。
4.处理民族关系的方针之间的关系
项目 含义 原因
民族平等(前提) 各民族一律平等。各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利依法平等地履行义务 在我国,各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人
民族团结(过程) 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础
各民族共同繁荣(结果) 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣 这是由社会主义的本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
议题四：我们怎样当家作主？
1.什么是民主权利
民主权利是以民众的知情权、言论权、参与权、监督权、选举权和被选举权等民众的公共权利为内容的。公民民主权利的内容是人民主权的具体表现，保障人民民主权利是国家确认和践行人民主权原则的必然要求。
2.发展基层民主
（1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
3.行使民主权利的途径
①民主选举：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
农村 村委会主任副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
②民主协商：在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，协商民主是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。
原因 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
内容 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
③民主决策（公民没有决策权）：民主决策是人民当家作主和民主集中制的重要体现和要求。作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。
原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
④民主管理：
原因 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
要求 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。
⑤民主监督：民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门忽视。
原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
探究一：跳出治乱兴衰历史周期率
中国共产党作为百年大党，如何跳出治乱兴衰历史周期率，永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，水远得到人民拥护和支持，实现长期执政，是必须回答好、解决好的一个根本性问题。
对于这一问题，在“窑洞对”中，毛泽东给出了第一个答案。1945年7月，黄炎培造访延安期间，曾坦率地对毛泽东说:我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也津焉”,“其亡也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。毛泽东自信地说道:我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在企面从严治党的实践中给出了第二个答案，这就是党的自我革命。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。我们党开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛骑治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。经过不懈努力，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味,
议题：（1）结合材料，谈谈你对跳出治乱兴意历史周期率“两个答案”的理解。（2）结合你对我国政治制度的理解，说明人民、国家和执政党的关系。（学生交流并回答）
教师小结：（1）党的十八大以来，全面从严治党深入推进，取得了历史性，开创性成就，产生了全方位，深层次影响，探索出破解治乱兴衰历史周期率的成功道路，完善全面从严治党制度，扭转管党治党不力状况；强化理想信念，建立不忘初心，牢记使命的制度；坚持以"两个维护"引领全党团结统一；坚持不懈推进正风肃纪反腐，凝聚党心军心民心；构建权力监督体系，深入破解自我监督的世界难题。坚持和加强党的全面领导，不断提高政治判断力，政治领悟力，政治执行力，为开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，实现中华民族伟大复兴提供了坚强的政治保证。
党经过百余年奋斗，特别是党的十八大以来新的实践，探索出依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，在理论依托上，自我革命不仅包含了马克思主义的革命性内化形成的历史主动精神，而且形成了马克思主义政党解决自身问题的纠错机制，有利于坚持和加强党的全面领导，通过自我革命引领社会革命；在逻辑演进上，自我革命作为党跳出历史周期率的第二个答案，与第一个答案通路一致，相互促进，内在统一；在现实指向上，新时代十年来党的自我革命取得了历史性成就，积累了历史性经验，要在新时代新征程上持之以恒推进全面从严治党，推进党的自我革命。
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，我国实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。这一系列行之有效完整的制度安排，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，将人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
在中国特色社会主义制度中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。中国共产党坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
探究二：我们会参与
一
1.选择要研究的具体问题：
通过报刊、电视、网络等了解最近发生的大事和社会关注的热点选择要研究的具体问题。
2.行动建议：
选择的内容可以是国家政治生活中的大事，如经济发展目标的确定、教育公平的实现，也可以来自身边的公共生活，如社区公共设施的维护、村集体资产的经营和管理。
教师小结：通过报刊、电视、网络等了解最近发生的大事和社会关注的热点，选择好要研究的具体问题。学生按组可以通过媒体了解时政热点、网络话题、社区新闻等，选择内容，可以是国家政治生活中的大事，如经济发展目标的确定、教育公平的实现，也可以来自身边的公共生活，如社区公共设施的维护、村集体资产的经营和管理。
二
1.信息资料的搜集与研究
分组确定任务，通过访谈、观察或查找资料，尽可能多地获取相关信息，注意选择可信度高的信息源。
2.行动建议
了解该问题涉及哪些利益群体和管理服务部门，党和政府在该问题上的政策、措施及其实施情况等。
教师小结：获取相关信息，了解问题涉及哪些利益群体和管理服务部门，党和政府在该问题上的政策、措施及其实施情况等。例如，教育公平关系千家万户的利益，人们不仅关心子女是否有学上，还希望子女能上好学校，享受优质教育资源，这反映了人民日益增长的美好生活需要。要关注中央政府和地方政府在促进教育公平方面有哪些政策和举措，这些具体举措会牵动哪些群体的利益，党、人大、政府相关部门、政协等在其中发挥了怎样的作用，针对现有的政策措施是否有改进建议等。对获取的信息进行归类整理，并与所学知识建立起正确的联系。
三
进一步思考：处理复杂的问题往往需要协调多方利益。
1.有人提出，政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法，通过投票解决，你是否赞同 你研究的问题是否适合采取少数服从多数的方法解决 说明理由。
2.结合研究的问题，说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势。
教师小结：1.本问题涉及选举民主和协商民主。首先，实现民主的形式是丰富多样的，不能简单概括为“少数服从多数”，也不是所有问题的解决都适用“少数服从多数”的方法。其次，人民通过选举、投票行使权利，人民内部各方面在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。最后，在一些公共事务或公共议题的研究中，往往更适合展开对话和讨论，在沟通中求得共识，这既有利于问题的解决，又能保证人民在日常政治生活中有广泛持续深人参与的权利。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。” 在人民内部各方面广泛商量的过程就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。
2.结合所研究的问题，说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势。从协商民主和党的领导两方面展开分析，进一步阐发我国政治制度的优势。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在协调人民利益、促进共同发展方面发挥着形成共识、协调关系的作用。多党竟选制度追求“赢者通吃”，容易造成利益排斥分歧扩大。协商的本质是寻求利益交集，通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式，找到最大“公约数”。协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，促进共同利益形成，扩大社会共识。
四
活动拓展：针对所研究的问题制订具体的方案或提出建议，并依法提交给相关部门。
教师小结：此活动增强学生的参与意识，丰富学生的参与体验，体会人民当家作主的幸福感，提升公共参与素养。完成任务的关键要素是“针对所研究的问题”“具体的方案或提出建议”“依法提交”，在关注基本程序的同时，鼓励创新思考。所提方案或建议应观点清晰，具有合法性、可行性，同时注意提交的程序和提交的对象是否得当。
（三）新课结束
党的领导是人民当家作主的根本保证，中国共产党民主执政，就是坚持为了人民执政、依靠人民执政。中国特色社会主义政治发展道路，既有科学的指导思想，又有严谨的制度安排；既有明确的价值取向，又有有效的实现形式和可靠的推动力量。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，包括坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。社会主义社会是人民的社会，实现人民当家作主，关键是要坚持党的领导，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。要发展社会主义民主政治，就必须要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，要用制度体系保证人民当家作主。
（四）课堂小结
【1】小结：要发展社会主义民主政治，就必须要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
【2】板书设计：
第二单元 综合探究：在党的领导下实现人民当家作主
探究流程：
议题一：如何理解人大代表的作用？
1.人大代表产生
2.人大代表法律地位
3.人大代表职权：审议权、表决权、提案权、质询权
4.人大代表义务
5.正确认识人大代表
议题二：协商民主有什么优势？
1.协商民主
2.中国人民政治协商会议的性质
3.中国人民政治协商会议的组成
4.中国人民政治协商会议的主题及职能
5.社会主义协商民主
议题三：我国各族人民怎样和睦相处？
1.我国是统一的多民族国家
2.符合国情的民族区域自治
3.我国民族关系、民族方针与民族政策
4.处理民族关系的方针之间的关系
议题四：我们怎样当家作主？
1.什么是民主权利
2.发展基层民主
3.行使民主权利的途径
探究一：跳出治乱兴衰历史周期率
探究二：我们会参与
【高考链接】
1.（2021年，湖北卷）中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上，能够充分调动一切积极因素，有效促进社会生产力的解放和发展。七十多年的实践证明，中国式民主在中国行得通、很管用，中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主（ ）
①实现了发展成果惠及人民的目标 ②促进了国家机关的协调高效运转
③凝聚了经济社会发展的强大力量 ④保障了公民直接参加国家事务管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。材料表明中国式民主实现了发展成果惠及人民的目标，凝聚了经济社会发展的强大力量，①③ 符合题意。人民代表大会制度促进了国家机关的协调高效运转，②错误。我国人民是通过选举人大代表间接参加国家事务管理，④错误。
2.(2020年，江苏单科)2019 年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明（ ）
A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B.人民政协对政府工作进行质询和问责
C.政协委员履行了组织经济建设的职能
D.坚持共产党的领导是多党合作的前提
解析：答案A。全国政协召开了重点提案办理协商会，可见协商民主是我国民主政治的鲜明特色，A符合题意。人民政协没有质询权，B说法错误。政府履行组织经济建设的职能，C说法错误。材料并未体现坚持党的领导是多党合作的前提，D不符合题意。
3.（2022年，湖南卷）执法检查是人大监的法定形式和重要途径。进人新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督保有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作由此可见，全国人大常委会（ ）
A.创新监督形式，正确行使质询权
B.作为最高国家权力机关，行使监督权
C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
解析：答案D。人大代表具有质询权，题干中全国人大常委会没有创新监督形式，故A错误。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。监察委员会切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。全国人大常委会依法开展执法检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作，这说明全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。
4.(2019年，课标Ⅲ)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程（ ）
①是充分发挥民族地区资源优势的要求
②保障了自治区少数民族人民的自治权
③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措
④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案D。边疆民族地区实施乡村振兴工程需要充分发挥民族地区资源优势，但其不是充分发挥民族地区资源优势的要求，①错误。西藏自治区将边民脱贫致富和守边固边相结合，有利于使各族人民自觉地担负起保证边防安全、维护国家统一的责任，③正确。边疆民族地区实施乡村振兴工程，补齐基础设施和公共服务的短板，有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情，④正确。行使自治权的是民族自治地方的自治机关，②错误。
5.（2021年，江苏卷）教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“十四五”期间，我国将以立德树人为根本任务以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，大力推进高质量教育体系建设。建设高质量教育体系有助于( )
A.保障公民的发展权，更好地服务国家建设
B.调动公民直接参与教育决策和管理的积极性
C.实现教育公平，维护公民基本的民主权利
D.促进教育均衡发展，健全多层次社会保障体系
解析：答案A。从题干中“教育是民族振兴、社会进步的重要基石”以及“我国将以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”等内容可以看出，我国建设高质量教育体系主要是通过此举保障公民的发展权，更好地服务国家建设。B 错误，在我国，公民并不能直接参与教育决策和管理。C 错误，公民基本的民主权利是选举权和被选举权，而不是教育公平。D 错误，我国建设高质量教育体系主要是保障公民受教育的权利，服务国家发展，与健全多层次社会保障体系无关。
6.（2021年，全国甲卷）2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会（ ）
A.部分行使全国人大立法权
B.是全国人大常委会的工作机构
C.受全国人大及其常委会的领导
D.是全国人民代表大会的执行机关
解析：答案C。全国人大常委会作为全国人大常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大部分职权，各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A错误。各专门委员会是全国人大的专门工作机构，B错误。各专门委员会是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，对全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导，C 符合题意。国务院是全国人民代表大会的执行机关，D错误。
7.(2022年，全国乙)某市构建社区党组织领导下的“网格一楼栋一单元”分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制（ ）
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。网格长牵头，定期组织楼栋长单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，体现了“三长”联动机制通过共建共治共享激发基层治理活力，①符合题意。该市构建的“网格一楼栋一单元”分级负责的社区治理组织架构，楼栋长和单元长从居民中选出，维护了公民参与基层治理的民主权利，③符合题意。“三长”联动机制是在基层党组织领导下的基层群众自治实践的积极尝试，与完善基层行政管理体制无关，②与题意不符。居委会、村委会是基层群众性自治组织，“三长”联动机制不能丰富这一组织的类型和职能，④错误。
【课后作业】
8.（2021年，湖南卷）阅读材料，回答问题。
习近平总书记强调，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来，党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定，食品安全法的修订等，坚决维护国家、人民的安全和利益：民法典全方位保障人民群众各项民事权利，守护人民福祉；高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑，有力地维护社会公平和正义；环境保护法大气污染防治法的修订，土壤污染防治法的出台等，助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年教育法、妇女权益保障法等正在进行修订，法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待，不断完善中国特色社会主义法律体系，用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
参考答案：①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。②人民代表大会依法行使立法权,科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。③良法的形成离不开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。
解析：本题主要考查人民代表大会、民主决策、依法治国等知识,属于措施类题目，需要从不同主体角度进行分析。材料“党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量”体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。人民代表大会依法行使立法权,科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。材料中国家安全法、食品安全法、民法典等立法可以维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。材料“一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台”说明立法不能离开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。

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