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专题4 发展社会主义经济
本专题知识分两大部分。一是围绕市场调节与宏观调控的关系展开。市场调节的优势成为发展市场经济的理由，市场调节的弊端成为加强宏观调控的必要性。二是以全面建成小康社会为目标、以科学发展观为指导、以促进国民经济持续健康发展为着眼点，而提高开放型经济水平是服务于我国国民经济发展的。
一、社会主义市场经济
1．市场调节和宏观调控的比较
市场调节 宏观调控
区别 调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位 基础性资源配置手段 重要的资源配置方式
优势 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 ①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；②单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰，破坏市场机制的正常运作
联系 都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充、缺一不可。有形手(宏观调控)，无形手(市场调节)，手拉手，往前走
2.宏观调控的三种重要手段
经济手段 法律手段 行政手段
区别 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
特点 最符合市场规律，比较温和，但调节结果带有不确定性 最为权威，带有强制性，但法律可能有滞后性，有时不能适应经济形势 强制、速效、但对经济运行影响过于激烈，必须在遵循市场规律的基础上运用
区别 措施列举 “十二五”规划、产业振兴规划；财政政策、税收政策、金融政策、收入分配政策、价格政策等 经济立法，如修改个税法、制定产品质量法等；经济司法，如“瘦肉精”案审判 强制性的行政命令、指示、规定等，如调控房价的“限购令”等
联系 以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能
3.规范市场经济秩序
(1)为什么要整顿和规范市场秩序？
①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，会影响到正常的市场秩序。
②在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中发挥基础性作用，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。
③整顿和规范市场秩序，有利于维护企业经营者的利益和消费者的合法权益；有利于市场经济的健康有序运行。
(2)如何整顿和规范市场秩序？
国家：①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。②要建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。③建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系，是规范市场秩序的治本之策；切实加强商务诚信、社会诚信建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
企业：要遵守市场规则，树立诚信观念，遵守市场道德，树立良好的信誉和形象。
消费者：要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。
二、科学发展观和全面建成小康社会
1．深入贯彻落实科学发展观
(1)深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和体制机制。
(2)深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。
(3)深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求。要全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体布局，促进现代化各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(4)深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。
2．加快转变经济发展方式
重大举措 重要性 具体措施
实施创新驱动发展战略 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置 要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力
推进经济结构战略性调整 这是加快转变经济发展方向的主攻方向 要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展
推动城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径 要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡的新型工农、城乡关系
全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力 坚持节约资源和保护环境的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计 必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程
三、经济全球化与对外开放
1．全面认识经济全球化
含义 指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势
主要表现 生产全球化、贸易全球化和资本全球化
载体 跨国公司
实质 以发达资本主义国家为主导，因此，它往往又使得世界经济更加不平衡，两极分化更加严重
积极影响 经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间
消极影响 ①使世界贫富分化现象更加严重。②使世界经济更加不稳定，尤其是冲击了发展中国家的经济安全
如何应对 抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战
2.全面提高开放型经济水平
(1)为什么要提高开放型经济水平？
①经济全球化的客观要求。②社会主义市场经济发展的必然要求。③加快社会主义现代化建设、促进国民经济持续快速健康发展的需要。④有利于促进社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。
(2)如何提高开放型经济水平？
①要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。
②形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。
③提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
④要加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
⑤坚持独立自主、自力更生的原则。
⑥防范经济风险，维护国家的经济安全。
考点1、社会主义市场经济
例1．(2013·山东文综，18,4分)2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是(　　)。
A．控物价——稳健的货币政策——严控对高耗能、高污染行业的贷款
B．稳增长——积极的财政政策——减轻服务业和小微型企业税收负担
C．调结构——积极的财政政策——下调金融机构一年期存贷款基准利率
D．惠民生——稳健的货币政策——加大对战略性新兴产业财政支持力度
【特别提醒】宏观调控是高考的常考点。考生在备考中，要准确把握市场调节与宏观调控的关系，并联系就业、消费、公司经营、财政、科学发展观、对外开放等知识，结合宏观经济形势与国家重大政策，深入理解市场调节与宏观调控。
【变式探究】 (2013·四川文综，3,4分)2013年4月18日，中国人民银行实施正回购(央行向交易商卖出有价证券)市场操作，净回笼资金430亿元，这是央行今年第九次开展正回购市场操作。央行正回购的连续实施，其意在于(　　)。
A．调节货币供应，释放通货膨胀压力
B．引导利率下行，激发企业投资需求
C．宽松货币供应，预防经济增速下滑
D．稳定利率水平，保障居民储蓄收益
【解析】本题考查宏观调控的知识。央行正回购的实施，可以回笼资金，相应减少了实际流通中的货币量，从而调节了货币供应，减缓通货膨胀的压力，故A当选。央行正回购可以使资金回笼，不会使利率下调，由于流通中的实际货币量有所减少，企业投资也会相应减少，故B不选。央行采取措施让货币回笼，属于适度从紧的货币政策，故C不选。央行这一做法，使资金回笼起不到稳定利率的作用，故D不选。
【答案】A
考点2、科学发展观和全面建成小康社会
例2．(2013·北京文综，31,4分)继续保持我国经济又好又快发展，要求加快转变经济发展方式，推动产业结构升级。下列做法符合这一要求的是(　　)。
①促进金融、通讯等服务业发展　②加大研发投入，推进科技创新　③增加出口补贴，扩大出口规模　④提高存款利率，减少居民消费　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【特别提醒】
促进国民经济又好又快发展的措施是高考的常考点，既出客观题，又出主观题。备考中，考生应理解科学发展观内涵，全面掌握促进国民经济又好又快发展的措施。同时关注提高自主创新能力、转变经济发展方式、“三农”问题等热点问题。
【变式探究】(2013·安徽文综，2,4分)下表是根据国家统计局公布的数据整理而成。分析该数据可看出(　　)。
2004～2012年我国GDP及三大产业占GDP比重
年份 GDP(亿元) 第一产业(%) 第二产业(%) 第三产业(%)
2004 159 878 13.4 46.2 40.4
2006 210 871 11.7 48.9 39.4
2008 314 045 10.7 47.5 41.8
2010 401 513 10.1 46.7 43.2
2012 519 322 10.1 45.3 44.6
A.三大产业结构渐趋优化
B．农业的基础地位在逐渐减弱
C．第二产业产值有所减少
D．GDP增长必然优化产业结构
考点3、经济全球化与对外开放
例3．(2013·天津文综，3,4分)下图是2004～2012年我国对外贸易指标。图中数据显示(　　)。
A．产品进口优化了国内的产业结构
B．产品出口拉动了我国经济的增长
C．我国国内市场竞争的国际化趋势增强
D．我国“走出去”的步伐不断加快
【特别提醒】经济全球化是历年高考考查的热点，在复习备考中考生要注意识别典型错误说法：经济全球化对发达国家有利，对发展中国家不利；在对外贸易中出口越多越有利，进口越多越不利；凡是国外的资金、技术我们都要引进；实施“走出去”战略，是我国全面提高对外开放水平的基本战略；等等。　
【变式探究】(2013·课标Ⅰ，14,4分)2012年3月，中国某集团公司收购了4个在美国的风电场。美国政府于9月28日以安全为由签发行政命令禁止该项目的收购。在多次申诉无效之后，该公司根据美国法律向美国联邦法院提起诉讼。这一案例表明(　　)。
A．走出去的中国企业面临各种形式的贸易保护主义的挑战
B．向投资国司法部门提起诉讼是投资者维护自身利益的最有效手段
C．对外直接投资取代商品出口成为中国企业走出去的主要形式
D．跨国并购是企业强强联合的主要表现形式
难点1．有关社会主义市场经济的因果关系型选择题的解题方法
【例1】 在现代市场经济中，政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够调节经济运行的根本原因在于，它们(　　)。
A．以政府的强制力为后盾
B．直接关系着市场主体的利益
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够消除经济发展中的波动
【方法指导】对于有关社会主义市场经济的因果关系型选择题，一要注意区分“有利于”与“能”之间不一样的逻辑关系，二要注意题干中的“主要原因”“根本原因”“重要原因”“直接原因”“主要取决于”“主要影响”“决定了”等词语。根本原因是对事物的产生、发展和变化起决定作用的因素，是必然的、内在的、深层的原因，一般应从内因、经济等角度思考。
难点2．解答有关宏观调控的试题时应注意的问题
【例2】 2013年北京继续实施限购和差别化的税收、信贷政策。这表明北京继续运用________对经济进行宏观调控(　　)。
A．行政手段、经济手段
B．行政手段、货币手段
C．法律手段、财政手段
D．法律手段、经济手段
【方法指导】高考对宏观调控的考查，方式多样，常见的是和市场调节的局限性结合、与宏观经济形势结合，考查采取什么措施进行调控、实施某种具体的调控措施的原因和意义、区分宏观调控的具体措施等。解答此类试题，必须准确把握和区分市场调节的自发性、盲目性和滞后性，把握市场调节与政府调控的关系，把握宏观调控的原因和意义，区分宏观调控的具体手段及财政政策与货币政策措施。同时，注意“计划比市场更有利于资源合理配置”“宏观调控对资源配置起基础性作用”“宏观调控是市场调节的自发要求”“宏观调控能够消除市场调节的局限性”等误区，防止命题者利用考生对这些知识点把握不清来设置陷阱。
【解析】限购政策属于行政手段，税收、信贷政策均属于经济手段，故答案为A。
【答案】A
1、国家发改委发出通知强调，各级价格主管部门要采取提醒、告诫、警示等手段，引导经营者合法行使自主定价权，遏制跟风涨价和不合理涨价。依法查处囤积液化气，哄抬液化气价格，以及价格欺诈、价格串通、捏造散布涨价信息等违法行为，充分发挥12358价格举报电话的作用，及时处置群众投诉举报的价格违法行为，维护市场价格秩序。材料表明(　　)。
①价格是由国家和企业共同决定的　②良好的市场秩序要靠市场规则来维护　③市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端　④市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①③ B．①②③
C．②③④ D．①②③④
解析　价格由价值决定，并受供求关系的影响，故①错误；材料一方面说明市场调节存在着弊端，另一方面也说明了建立良好市场秩序的必要性，故②③④均正确。
答案　C
2、“流动资金缺乏导致企业扩大再生产难，企业发展不良，又进一步加剧了资金紧张。”这种恶性循环是对小型微型企业遭受融资难的鲜明写照，国家对此非常重视。下列措施属于国家采用经济手段解决该问题的是(　　)。
①银监会出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的通知》　②财政部公布对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花锐　③中国人民银行降低存款准备金率，增加商业银行贷款投放量　④中国农业银行增加年度信贷投放，满足小型和微型企业合理融资的需求
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
3、贯彻科学发展观，就要树立正确的政绩观，彻底改变“唯GDP论英雄”的政绩评价方式。这是因为GDP不能(　　)。
A．反映经济实力和市场规模
B．进行国际经济的横向比较
C．全面反映人民的幸福程度
D．反映社会经济结构的变动情况
4、某市开展建设“低碳城市”、享受“低碳生活”活动，把城区LED路灯的装置率提高到100%。如果将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是(　　)。
A．减少开车，节约能源，绿色安全出行
B．熄灭灯光，紧急行动，应对气候变化
C．全民行动，节约能源，应对气候变化
D．全民行动，绿色出行，发展低碳经济
解析　材料中更换路灯的主题是节能，故选C。A、B、D三项不符合题干主旨。
答案　C
5、随着希腊长期主权信用评级降至全球最低水平，以及葡萄牙主权债务违约风险形势的骤然紧张，欧元区主权债务危机进一步升级。这不仅导致希腊和葡萄牙国内政局不稳定，也影响了国际金融的稳定和世界经济的复苏。这表明(　　)。
①应该高度重视国家经济安全　②经济全球化加剧了全球经济的不稳定性　③经济全球化不利于经济发展　④经济全球化对于发达国家来说利大于弊　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6、2012年12月18日，新闻发言人沈丹阳在商务部举行的例行发布会上表示，2012年以来，我国已经遭遇53起贸易救济调查，涉案金额242亿美元，同比增长了7倍。中国产品是美国、欧盟召回、预警、扣留的主要对象，而低廉的轻工产品是重点。对此，我国企业应该(　　)。
①提高出口产品的科技含量和附加值　②提高出口产品的价格，避免他国针对我国的贸易保护　③争创国际品牌，增强产品竞争力　④积极“走出去”，不断拓展新市场
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7．2013年2月，国家发改委对汽柴油再一次调价，汽油每吨上涨300元，柴油每吨上涨290元，这将影响到企业的生产和人民的生活。从资源合理配置的角度看，合理的价格应(　　)。
①由“看不见的手”引导，调节资源在全社会的配置　②既能有效利用资源又能保证百姓生活　③既由市场形成又受政府调控　④既保证企业利润又维护百姓利益
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
8．党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一目标，必须实施科教兴国战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。这是因为(　　)。
①科技创新是当前我国的中心工作　②提高自主创新能力是国家发展战略的核心　③实施科教兴国战略是坚持走中国特色自主创新道路的必然要求　④增强科技创新能力是全面建成小康社会的物质保障
A．①③ B．③④ C．②③ D．②④
解析　①说法错误，经济工作是中心工作；④说法错误；②③符合题意。
答案　C
9．2013年1月28日，十八届中共中央政治局就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习。习近平指出，要不断提高我国综合国力，不断让广大人民群众享受到和平发展带来的利益，不断夯实走和平发展道路的物质基础。从《经济生活》的角度看，这就必须(　　)。
①以经济建设为中心，大力发展生产力　②贯彻落实科学发展观，坚持以人为本　③发挥财政在资源配置中的基础性作用　④坚持改革开放，不断增强综合国力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析　③说法错误。
答案　D
10．2013年1月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行新闻发布会上表示，2012年我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4 425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。我国对外直接投资快速增长(　　)。
①表明我国的对外开放达到了一个新的阶段　②表明资本全球化是经济全球化的重要体现　③有利于充分利用国内国际两个市场、两种资源　④是我国实施“走出去”战略的具体体现
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
11．材料一　资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题的出现，既与产业结构不合理、体制机制障碍较多、发展方式粗放等密切联系，也与人们的生活方式紧密相关。因此，必须形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，走向生态文明新时代。
材料二　天更蓝、水更清、空气更清新，这是人类共同的心愿。然而，进入工业化社会之后，随着经济发展和财富增加，人类共同的心愿不是自然而然地实现了，反而受到不断的冲击和挑战。全球变暖、自然灾害频发、城市空气质量恶化，给人类提出了新课题。要改善民生，必须节能减排，否则，经济和社会的可持续发展将无从谈起。
(1)阐释转变经济发展方式和改变生活方式以推进生态文明的经济意义。
(2)结合《经济生活》相关知识，分析说明人类如何才能做到经济社会发展、改善民生与保护环境的统一。
答案　(1)经济发展方式转变有利于落实科学发展观，节约能源资源，保护生态环境；有利于促进消费方式的转变，提高消费的质量和水平，为消费创造动力。改变生活方式，做理智的消费者，既有利于保护环境、绿色消费，也有利于引导生产的调整和升级，从而实现生产与消费的良性互动，增强可持续发展能力。(如答到全面建成小康社会目标、产业结构调整等，亦可)
(2)①各国政府要加强对经济的宏观调控，重视对科技和环保的投入，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，转变经济发展方式和优化产业结构，促进资源和能源的合理开发和有效利用。②企业要高度重视技术创新和管理创新，提高劳动者素质，发展绿色生产，降低资源和能源消耗，提高资源和能源的利用效率。③消费者要树立正确的消费观念，形成环境保护的消费方式，坚持科学消费和绿色消费，坚决克服奢侈浪费的生活方式。
12．材料　经过30多年的发展，时下的中国需要一个新的改革开放。30多年前的改革开放，是中国在“怎样改革”“怎样开放”这张白纸上勾画最初的蓝图，与此相比，今天的改革开放具有更高层次和更新内涵：要改变粗放型的发展体制和方式；要经过原始创新、引进消化吸收再创新和继承创新之后，形成中国更高、更好的发展方式、发展水平和发展成果；要结束5 000年陆路文明和农业文明，转而建设海洋文明与海洋强国。
结合材料，运用社会主义市场经济知识回答，更高层次和更新内涵的改革应包含哪些方面，并分析要把对外开放推进到新阶段，国家应该怎么做。

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