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专题6 发展社会主义民主政治
本专题四部分既相对独立，又有内在的联系。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度，发展社会主义民主政治，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
一、我国的人民代表大会制度
1．人民代表大会、人大代表和人民代表大会制度
人民代表大会 性质 人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
体系 包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(地方人大由省、市、县、乡四级人大组成)
职权 人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权。在人大闭会期间，由人大常委会行使人大部分职权(乡人大不设常委会)
人大代表 性质 人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者
产生 由民主选举产生，其中县级和乡级人大代表由选民直接选举产生，县以上(不含县)人大代表间接选举产生
权利 除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权
义务 人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
人民代表大会制度 基本内容 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会，进而产生其他国家机关，统一领导国家事务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度
组织活动原则 民主集中制
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
【特别提醒】
(1)人大代表联系群众对人大代表来说是其应尽的义务，对公民来说是参与民主监督的重要渠道。(2)区分人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)和人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)。
2．正确理解人民政府、人民法院、人民检察院和人民代表大会的关系
(1)人民代表大会作为我国的国家权力机关，是我国国家政治生活的中心，人民政府、人民法院、人民检察院均由人民代表大会产生，并对人大负责，受人大监督。
(2)人民政府是我国的行政机关，它与人民群众联系最密切、职能最广泛，但其职能又是有限的。行政机关要对人民代表大会负责、受人民代表大会监督，行政机关要依法行政，不干预人民法院、人民检察院的工作，做到不缺位、不越位、不错位，真正发挥好其在社会经济生活中的管理者的作用。
(3)人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，以做到严格执法、公正司法。但是，人民法院和人民检察院同样由人民代表大会产生，对人民代表大会负责；同时，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，审判工作和检察工作都要坚持中国共产党的领导。
二、我国的政党制度
1．坚持中国共产党的领导
地位 执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心
性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
宗旨 全心全意为人民服务
执政方式 科学执政、民主执政、依法执政
执政理念 以人为本、执政为民
指导思想 马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系(邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观)
意义 只有坚持党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的奋斗目标
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
内容 中国共产党和各民主党派之间的关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
多党合作的首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导
内容 多党合作的基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律
多党合作的重要机构 中国人民政治协商会议
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
优越性 有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业
三、我国的民族区域自治制度及宗教政策
1．我国的民族关系、处理民族关系的基本原则和民族政策
民族关系 新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
处理民族关系的基本原则 民族平等原则
民族团结原则
各民族共同繁荣原则
民族政策(民族区域自治制度) 地位 是解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度
含义 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
自治地方 分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府
核心内容 自治权是民族区域自治制度的核心内容
优越性 有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
2.关于宗教政策的几个注意点
政策 注意点
实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教②我国实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事③国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”，其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动④宗教不能干预行政、教育、司法等⑤中国共产党党员不能信教
依法加强对宗教事务的管理 ①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，恰恰是为了保护公民的这项权利②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，这些情况的存在使得国家有必要对宗教事务进行依法管理③以宗教为幌子或者披着宗教的外衣进行的违法犯罪活动，都不是正常的宗教活动，对这些活动的管理不是侵犯公民的宗教信仰自由
坚持独立自主自办的原则 ①我国宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配②我国宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教领域的对外交往③我国宗教界的对外交往，是我国对外交往的一部分
积极引导宗教与社会主义社会相适应 积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也不是说宗教已不存在消极作用。既便是在社会主义条件下，宗教在本质上还是唯心主义，其性质并没有因社会制度的变化而变化。但是在社会主义条件下，我们可以对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
考点1、我国的人民代表大会制度
例1．(2013·重庆文综，6,4分)全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。
全国人大代表来源变化表
代表来源 第十一届代表人数(名) 第十二届代表人数(名) 占代表总数比率变化(%)
工人农民 246 401 5.18
专业技术人员 574 610 1.20
党政干部 1 249 1 042 －6.93
女性 637 699 2.07
上表反映(　　)。
A．全国人大的职权正在逐步增加
B．全国人大代表的职责发生改变
C．全国人大的组织原则发生变化
D．全国人大代表的结构进一步优化
【特别提醒】
考点2、我国的政党制度
例2．(2013·课标Ⅰ，18,4分)2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法(　　)。
①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现　②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径　③保障了人民群众民主监督权利的实现　④是提高政协委员提案质量的具体举措　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【特别提醒】政协的性质和职能是高考的常考点。在备考中，考生需要准确区分政协与政府、人大与政协、人大监督与政协监督等易混点，敏锐识别典型错误说法。高考中，反复出现的典型错误说法有：中国共产党依法行政，各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系，政协和党履行政府职能等。
【变式探究】(2013·福建文综，26,4分)有全国政协委员认为，坐上了政协委员这个位置，就不是个普通人，就得对宪法负责，对国家和人民负责，并建议委员们对宪法宣誓。这说明(　　)。
A．人民政协是我国重要的国家机关
B．政协委员有权依法制定宪法和法律
C．政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责
D．多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度
考点3、我国的民族区域自治制度及宗教政策【变式探究】(2012·北京文综，31,4分)甲组同学撰写论文的主要参考文献有：《关于推动宗教参与和谐社会建设的思考》、《发挥宗教团体在赈灾救济中的社会功能》、《论农村信教群众在新农村建设中的作用》、《新时期爱国宗教人士的培养研究》。据此推断，甲组的研究主题最可能是(　　)。
A．我国如何依法管理宗教事务
B．我国如何实行宗教信仰自由政策
C．我国宗教如何坚持独立自主自办原则
D．我国如何引导宗教与社会主义社会相适应
1．人大代表做了什么事情？为什么要这样或怎么完成一件事？
(1)法律地位(国家权力机关的组成人员)。
(2)是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
(3)是履行义务的需要(遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督)。
(4)体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
例1．1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ，我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确立。2012年，我国的人民代表大会制度走过了58年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　　)。
①以人民代表大会为基石　②决定于我国人民民主专政的国家性质　③保证了国家机关协调高效运转　④保障了人民直接行使管理国家事务的权力
A．①③ B．①②③ C．②③④ D．③④
例2．中国共产党中央隆重奖励在我国科学技术事业发展中作出杰出贡献的科技工作者，充分体现了党对我国科学技术事业发展的高度重视和对广大科技工作者的亲切关怀。这说明(　　)。
A．中国共产党履行文化建设职能
B．中国共产党坚持科学执政
C．科学执政是中国共产党的基本执政方式
D．中国共产党坚持依法行政，尊重和保护知识产权
1、人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，为人民办事；其次要善于“表”，就是要能充分表达选民的意愿、呼声。只有做到了“代”与“表”，才能成为一名合格的、优秀的人大代表。因此，要成为一名优秀的人大代表，就必须(　　)。
A．认真行使表决权、监督权、决定权
B．代表最广大人民群众的根本利益
C．深入基层，密切联系群众
D．提高参政议政、民主监督能力
2、2013年3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕，温家宝同志代表国务院作政府工作报告。温家宝同志在作政府工作报告时首先就说：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。”温家宝的这段讲话表明 (　　)。
A．国务院必须对全国人大负责，受它监督
B．政协是最具代表性的爱国统一战线组织
C．政府工作报告须经人大和政协审议通过
D．人民代表大会具有最高决定权和最高监督权
5、富裕，是各族人民群众共同的心愿。长期以来，南疆地区人多、地少、收入低的状况得不到有效改善，帮助南疆地区各族群众脱贫成为“十二五”时期新疆要啃下的“硬骨头”。啃下这块“硬骨头”(　　)。
①能为巩固南疆地区民族团结奠定坚实的政治基础　②能为保障南疆地区民族平等、民族团结提供雄厚的物质基础　③才能在南疆地区确定平等团结互助和谐的民族关系　④有利于维护新疆的稳定和提高新疆的综合竞争能力　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①② B．③④ C．②④ D．②③
6、我国某地一寺庙的佛门弟子积极参与架桥修路、捐资助学等活动，同时，他们还宣传保护野生动物和禁止贩卖、吸食毒品。青海玉树大地震发生后，他们积极捐献善款，抗震救灾。这说明在我国(　　)。
A．宗教本质上是一种唯心主义世界观
B．信教群众能够把爱教同爱国、爱社会结合起来
C．宗教在社会发展中只起积极作用
D．宗教已成为人们独立自主自办的事业
7．十八大报告指出，坚持艰苦奋斗、勤俭节约……着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。十八大的这一要求体现中国共产党(　　)。
A．坚持科学执政，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业
B．坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主
C．坚持依法执政，不断推进国家各项生活的法制化、规范化
D．坚持依法行政，不断提高依法行政水平10．截至2013年2月，全国十一届政协共提出提案28 930件，其中许多意见和建议被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中，为推进社会主义民主政治建设作出了积极贡献。这体现了政协(　　)。
①作为参政党参与国家事务的管理　②是我国最广泛的爱国统一战线组织　③履行政治协商和参政议政的职能 ④是我国发扬社会主义民主的重要形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．“当前国有企业改革重点是什么？”“现在国有企业多少是有垄断性的？”“国有资本收益如何收取？下一步需要在哪些方面加以完善？”“国有企业在持续快速发展的同时如何更好地履行社会责任？”……这一连串重大而尖锐的问题，是在十一届全国人大常委会第二十九次会议上就国企发展与改革进行专题询问时，委员们对到场接受询问的国家发改委、国资委、财政部等相关部委负责人提出的问题。这场专题询问，是十一届全国人大常委会开展专题询问以来进行的第九场。
运用《政治生活》的知识，说明全国人大常委会开展对政府部门专题询问的依据和意义。
12．2013年3月17日，习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上讲话阐释中国梦引起世人广泛关注。阅读材料，回答问题。
材料一　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，关键在党。坚持党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领13亿中国人民心往一处想、劲往一处使，不断坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信，就能最大限度地凝聚起共圆中国梦的强大中国力量。

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