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第一课 国体与政体
选择性必修1　当代国际政治与经济
一、国家是什么
1.国家的产生：
（一）国家的本质：
(1)国家不是从来就有的，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。（历史性）
(2)国家是阶段矛盾不可调和的产物和表现。（阶级性）
2.国家的基本要素
人口、领土、政权和主权。其中，最重要的要素是主权。
3.国家的性质（国体）：
国家的性质就是国家的阶级本质。
统治阶级的性质决定国家的性质。
4.国家的职能
国家职能
政治统治职能
社会管理职能
根本职能
管理经济、文化、教育、卫生事业
维护公共秩序
兴建和维护公共设施
保护自然环境
必修3Ｐ43国家的职能分为对内职能和对外职能。
必修3Ｐ37国家性质
5.国家的本质
所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
阶级性是国家的本质属性。
民主 专政
区 别 含义 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政
对象 统治阶级 被统治阶级
实施 方式 平等的原则和少数服从多数的原则 凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等（专政工具）
联系 ①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。②民主与专政相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
必修3Ｐ38—民主
6.国家的分类
当今世界主要有社会主义国家和资本主义国家两类性质根本不同的国家。
社会主义民主 资本主义民主
不 同 点 享有民主的主体 绝大多数人 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性
【训练题】
恩格斯指出：“阶级不可避免地要消失，正如它们从前不可避免地产生一样。随着阶级的消失，国家也不可避免地要消失。”这说明（ ）
①国家是阶级统治的工具
②国家是人类社会的一种历史现象
③国家与阶级同时产生、同时消亡
④阶级是国家存在发展不可缺少的要素
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【训练题】
习近平总书记强调，通向幸福的道路不尽相同，各国人民有权选择自己的发展道路和制度模式，这本身就是人民幸福的应有之义。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。从当代国际政治与经济角度看，对民主理解正确的是（ ）
①每一个国家的民主制度和民主形式，都要建立在适合本国国情的基础上
②民主作为一种国家制度从属于一定阶级，民主具有鲜明的阶级性
③享有直接选举权的主体范围越广，意味着民主的本质就越优越
④民主意味着凡是涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【训练题】
恩格斯指出：“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”恩格斯的这段话表明（ ）
①国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
②主权是国家得以存在和发展的基本条件
③从本质上说国家是一定阶级对其他阶级的专政
④国家的政治本质决定着各阶级在经济上的地位
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
B
(二)认识国体与政体
1.所谓国家制度，包括国体和政体，即内容与形式两个方面。
国体 政体
区 别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
国家制度 内容 形式
反映问题 “谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 “如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联系 相互联系、相互依存的：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
政体具有相对独立性。一个国家的政体不是一成不变的。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。政体受经济、政治、文化，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响。
(二)认识国体与政体
２.代议制
(1)代议制含义
由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的制度。
(２)代议制的必要性
　　只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(３)代议制的作用
　　是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
【训练题】
2022年11月15日，国家主席习近平在出席G20集团领导人第十七次峰会期间，分别会见了美国总统、澳大利亚总理、南非总统、西班牙首相、意大利总理等。习近平会见的这些国家政要的称谓不同，从一个侧面反映了（ ）
A．国体决定政体，国体不同，政体也不同
B．国体与政体相互决定，二者有机统一
C．政体服务于国体，政体适当，国体巩固
D．政体受多种因素影响，具有相对独立性
Ｄ
【训练题】
“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这说明(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家的性质决定统治阶级的性质
C．封建制国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
Ｄ
【训练题】
截至2022年年底，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个；全国检察机关起诉涉黑涉恶犯罪案件3.6万件23万余人，全国法院一审判决3.29万件22.55万人……2021年3月29日，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在北京举行，大会表彰全国扫黑除恶专项斗争先进集体、先进个人，并总结三年扫黑除恶专项斗争成绩经验。从民主与专政的角度看（ ）
①我国的民主与专政是新型的民主与新型的专政
②我国的民主与专政体现着社会主义国家的基本特征
③在我国，绝大多数人对极少数敌对分子实行专政
④我国的民主是维护每个公民利益的最广泛、最真实、最管用的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
Ｂ
二、国家的政权组织形式
1.人民代表大会制度的地位：
（一）人民代表大会制（我国的政体）
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。
(2)是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
必修3Ｐ44-53
2.人民代表大会制度的原因：
(1)国体决定政体。
(2)人民的选择、历史的必然。
３.人民代表大会制度的作用：
(1)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
(2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
组成
民主
选举
人民
人大代表
各级国家权力机关
代表
人民
统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察、监察等其它国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
受其监督对其负责
间接行使国家权力
直接行使国家权力
人民民主专政的社会主义国家
决定
体现
根本政治制度
决定
其它具体制度
拓展
4.人民代表大会制度的优越性：
　　人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
必修3Ｐ51-53：
人民代表大会制度的优势
（二）民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区 别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制（议会制——元首没实权，二元制——元首有实权）
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
1.两者比较
(1)资本主义国家民主共和制的弊端：
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(2)君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
2.两者弊端
1．两者比较
议会制 总统制
划分依据 从立法机关与行政机关的关系看
不 同 点 权力中心 议会 总统
国家元首权力 虚位元首，无实权 实权元首
政府或总统产生的办法 议会中多数党组织政府 选民直接或者间接选举产生
政府或总统与议会的关系 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
议会权力 立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力 议会没有组织政府的权力
主要类型 议会制君主立宪制（英、日） 议会制民主共和制（印、德、意） 总统制（美国最典型）
半总统制（法国）
相同点 (1)议会成员由选举产生，并有一定任期。(2)都是资本主义国家的管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定，并都维护资产阶级的利益。 (3)都建立在生产资料私有制基础上，并为其服务。
（三）议会制和总统制
议会共和制 （德国） 议会制君主立宪制 （英国） 总统共和制 （美国） 半总统制
（法国）
权力中心 议会 议会 总统 总统
国家元首 总统（象征性、议会选举产生） 君主（象征性） 总统（选民选举产生） 总统由选民选举产生，拥有一定行政权力，但总理是政府首脑，对议会负责
议会 议会的权力最大，是立法机构，产生国家元首、权力机关、内阁政府、政府首脑，也可罢免政府首脑 议会是最高立法机关和权力机关，产生政府首脑、政府， 议会是最高立法机关；议会在总统或内阁成员有违法行为时能提出弹劾案 国会(议会)权力相对缩小。
政府首脑 内阁总理是政府首脑；掌握行政权，受议会监督，对议会负责；当议会对政府不信任时，政府必须集体辞职；或由政府首脑提前国家元首解散议会，重新选举。 总统是政府首脑和国家元首，直接领导政府，不对议会负责。总统对国会有权提出立法建议，有权否决国会通过的法案，但不能解散议会。 内阁总理是政府首脑，由国会选举产生；内阁的权力减弱；政府向议会负责不是向总统负责，听命于总统
【训练题】
中国在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中向人民，向世界交出了一份满意的答卷，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。从现代国家的政权组织形式角度看，中国与资本主义国家的不同点是（ ）
①在我国，地方政权被置于中央政权统一领导下
②在我国，社会主义民主的主体是全体中国人民
③我国实行民主共和制的现代民主国家管理形式
④我国国家机关的组织和活动原则是民主集中制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
Ｃ
【训练题】
2021年12月8日，德国联邦议院投票选举新总理，来自社会民主党的总理候选人朔茨高票当选，井接受总统施泰因迈尔颁发的委任书，宣誓就职。材料表明德国（ ）
①总理由总统任命，向总统负责
②实行民主共和制这一国家管理形式
③实行议会制，政府以议会为基础产生
④总统作为国家的象征和代表，是国家的权力中心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
Ｃ
【训练题】
甲国总统作为国家元首，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断甲国的政体是(　　)
A．议会制君主立宪制
B．总统制民主共和制
C．半总统制民主共和制
D．议会制民主共和制
Ｄ
【训练题】
阅读材料，完成下列要求。
全国人大常委会委员长提出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定人民代表大会制度的制度自信，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，认真履行人大法定职责，毫不动摇地坚持与时俱进，完善人民代表大会制度，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。
运用《当代国际政治与经济》的有关知识，结合材料谈谈我国为什么要坚持人民代表大会制度。
【训练题】
运用《当代国际政治与经济》的有关知识，结合材料谈谈我国为什么要坚持人民代表大会制度。
【答案】①人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
②人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择。
③实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，我们绝不能照搬西方的政治制度。
④人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义现代化建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
三、政党和利益集团
（一）政党
现代政党 内容
产生 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
性质 有组织的政治团体
地位 是阶级的领导者
主要目标 以执政为主要目标。也有些政党致力于推广政治思想、维护政治利益
目标体现在 政党特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针体现在其政纲或党章中
主要手段 参加选举
本质属性 阶级性
政党制度类型 资本主义国家政党制度的类型有：一党制、两党制和多党制
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
对比
三、政党和利益集团
（二）利益集团
利益集团
含义 指具有共同利益,向政府或社会提岀诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
地位 利益集团又称压力团体或倡议团体,是现代政治体系的重要组成部分。
特征 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在在既有政治体制内进行完全合法的活动
目标 在既有政治体制内进行完全合法的活动,影响政府公共政策,以争取其团体利益及其成员利益
影响政府决策的途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
分类 根据诉求性质不同分为自利型利益集团和公益型利益集团
作用 资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
对比
比较 政党 利益集团
不同 含义
地位
目标
手段
相同
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
阶级的领导者
压力团体或倡议团体
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
在既有政治体内进行完全合法的活动
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
【训练题】
2022年5月美国发生的恶性校园枪击事件震惊全美乃至世界。美国专家和媒体认为，美国国内已经形成以枪支制造商、枪支文化传播者、持枪权坚定支持者“三位一体”的枪支利益集团，影响力遍及全美各个领域。其中美国全国步枪协会拥有近500万成员，每年经费超过4亿美元，是美国规模最大、出手最阔绰的游说团体。可见，美国枪支利益集团（ ）
①有特定的政治目标和意识形态
②通过合法途径维护资产阶级的利益
③以掌握国家政权、统治国家为目标
④是美国现代政治体系的重要组成部分
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
Ｄ
【训练题】
德国著名的专业政论节目主持人马库斯·朗茨指出，2021年9月的德国联邦议会大选，2022年4月法国统大选，两国甚至整个欧洲的主流媒体都对其表现出“一反常态”的“出奇安静”。以前主流媒体对“欧洲的选举多有批评指责、讽刺挖苦”，现在“几乎听不见这种声音…一切都在暗暗地诉说着这个社会惶惑（ ）
①德、法的选举政治在凝聚社会共识方面取得显著进展
②德、法乃至欧洲的主流媒体是为主流政治服务的工具
③欧洲主流媒体在公共讨论和舆论监督上趋向谨慎和保守
④主流媒体的宣传是利益集团利益交锋角逐的直观反映
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【训练题】
现代国家的政治体系中既有政党，又有利益集团。在美国，选举很多，政党常忙于各种竞选拉票。除了投票选举和参加竞选外，美国公民也通过组成或加入利益集团来参与政治活动。下列关于政党与利益集团的异同点说法正确的是（ ）
①它们都是现代政治体系的重要组成部分，都是为了维护特定群体的利益
②它们影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
③政党是阶级的领导者，是政治团体；利益集团以掌握国家政权为目标，是社会团体
④政党通常有特定的政治目标和意识形态；利益集团通过影响公共政策争取其团体及成员利益
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C

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