资源简介

第一单元：综合探究 财产制度助力经济发展
【探究目标】
1.结合改革开放以来我国财产权法律制度的完善过程，了解财产制度在经济社会发展中的重要作用；运用历史唯物主义的基本观点，阐释财产制度改革对法治中国建设的意义；从财产制度的角度，深刻理解“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源”。
2.结合社会生活情境，运用法治思维，评价相邻关系的合理性与合法性。
【探究活动建议】
围绕“财产制度的价值”议题，探究我国财产制度是如何对经济社会发展起作用的。
可搜集改革开放以来推动财产制度改革的重大事件的相关资料，制作大事年表或者小报，分析改革的具体内容，并探究改革的原因。
可搜集改革开放以来在财产制度改革方面有突出贡献的企业的案例，探究改革对企业经营活动所起的作用，开展主题交流活动。
围绕“老旧小区加装电梯的难与易”议题，梳理居民的不同主张，从相邻关系的视角提供解决方案。
可搜集关于老旧小区加装电梯的新闻报道，举行小型交流会，归纳加装电梯成功或者失败的原因。
可通过社会实践的方式，调查老旧小区居民对加装电梯方案的看法，并在此基础上形成优化方案，制作展板。
【思维导图】
【知识解读】
1．财产权的含义及分类
(1)财产权是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。一般具有可让与性，受到侵害时需以财产方式予以救济。
(2)财产权既包括物权、债权、继承权，也包括知识产权中的财产权利。物权是最基本的财产权，知识产权是财产权的重要组成部分。
2．物权平等保护基本原则
(1)我国对物权实行物权法定、平等保护等原则。
(2)公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
3．把财产权保护法治化摆在突出位置的意义
(1)产权制度是社会主义市场经济的基石。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。《中华人民共和国民法典》为经济社会发展奠定了坚实的制度基础。
(2)使财产权保护在法治轨道上健康运行，使完善的财产权保护制度成为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。
(3)国家保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
4．实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护
(1)要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，既保护公有制经济财产权，又保护非公有制经济财产权。
(2)坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
5.财产制度。
产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。
改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置，经济所有制形式体现为全民所有制和集体所有制。
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，确立了社会主义市场经济体制，强调在保护国有财产、集体财产的同时，也平等保护私人财产。良好的财产权制度有利于科学合理地巩固和规范社会经济中的各种财产关系，约束人的经济行为，起到了维护市场经济秩序、优化资源配置、激励生产力发展的作用，保证市场经济的顺利运行。
党的十九大报告进步指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。这也进步强调了产权制度的重要性。
我国坚持全面保护财产权制度，不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保对财产权的保护有法可依、有法必依。
【探究一】 财产制度的价值
改革开放以来，在对财产性质和意义的认识上，我国经历了一个渐进的过程。2002年11月，党的十六大报告提出完善保护私人财产的法律制度。2004 年的宪法修正案在宪法第十三条增加规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”2007年3月，十届全国人大五次会议通过物权法，它是我国规范财产关系的民事基本法律。2016年11月，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，这是我国首次以中央名义出台关于产权保护的顶层设计文件。这一文件指出：“改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。”2020年5月，十三届全国人大三次会议通过民法典，进一步完善物权法律制度和其他财产制度。
●结合材料，运用所学知识，分析我国财产制度改革的原因。
必要性：
1、改革开放以来，我国产权保护存在些薄弱环节和问题：
国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；
2、利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；
3、知识产权保护不力，侵权易发多发。
重要性：
财产制度是一个社会得以稳定与发展的基础性法律制度。
1、法律规定财产权，有利于确定财产归属，并以此促进财产的流通使用。
2、保护财产权就是保护劳动、保护和发展生产力。国家通过不断完善财产制度，依法保护各种所有制经济组织和自然人的财产权，激励人们创业创新。
●结合财产权保护现状，谈谈你对我国财产制度价值的认识。
(1)产权制度是社会主义市场经济的基石。完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。产权是所有制的核心,保护产权是落实“两个毫不动摇”的基础。随着改革开放的深入推进,各种资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。
(2)完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。公平是产权保护的核心原则。公民财产权得到平等有效保护，是社会公平正义的基本内涵和重要体现。我国经济社会快速发展,社会财富不断积累和壮大,中等收入群体日渐扩大,人们对产权安全性的要求越来越迫切。必须加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,加强知识产权保护,依法保护公民产权权益和创新收益,增强人民群众财产财富安全感，营造公平公正的社会环境。
(3)完善的产权制度是法治社会的核心特征,也是经济发展的重要保障。稳固的产权使得人们对享有经济活动的回报产生稳定预期,激励人们从事生产、创业、创新活动,进而促进经济的发展。我国经济在过去40多年里取得的快速发展,与产权制度的建立、发展和完善密不可分。
【探究二】老旧小区加装电梯的难与易
近年来，老旧小区加装电梯工作在加快推进。在电梯安装过程中，居委会做了大量思想工作，对居民的各种担此、负而情绪进行疏导；施工方尽量减轻施工对居民生活造成的负面影响。在此期间，涌现出不少邻里之间互帮互助的好人好事。加装了电梯的小区的居民表示：加装电梯真是一项实实在在的惠民工程。
但是，也有很多小区加装电梯工作进展缓慢。按照相关政策，居民楼加装电梯必须征得小区三分之二以，上业主的同意。许多加装电梯工程就“卡”在这一环节。例如一楼住户：我同意加装电梯，但是，别在我家门前安装。”还有些住户说：“电梯井会影响家里的采光，会增加噪声污染。”“年纪不大，爬爬楼梯能锻炼身体，不需第二单元要电梯。”“安装电梯费用高，低层住户应该少出点儿费用。”
●查阅民法典等法律、法规，分析老旧小区加装电梯成功或者失败的原因。
成功因素：根据《中华人民共和国民法典》第278条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这改变了原有的“一票否决制”，即只要有一户不同意，就不能加装电梯的状况，会进一步推动老旧小区加装电梯工作。
失败因素：在加装电梯这个问题上，高层与低层住户的利益诉求近乎相反。根据实践，一层住户通常是加装电梯的反对者。加装电梯往往影响一楼采光，产生噪声，并且占用公用面积，也不会给一楼住户带来任何效益;而在加装电梯前，一楼住房往往具有最高的价值。在加装电梯后，虽然可能整栋楼会升值，但主要是高层住房升值幅度大，一层住房则没有受惠。
●有人提出，可以通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗？如果照此实施，可能产生哪些新的问题？
可行：老旧住宅加装电梯是为了适应经济社会发展、提高群众生活宜居水平。虽然当前高、低楼层住户对此确实存在分歧，但谁也不能断言自己和家人永远年轻或者永不居住、使用无电梯的高楼层住宅，从一个较长的时间段来看，加装电梯的政策实际上将惠及所有人，对所有人都是公平的。因此，通过降低同意门槛来推动加装电梯的工作是可行的。
不可行：民法典第二百七十八条将对共有部分的改建、维修资金的动用等事项的门槛规定为经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，实际上是对业主不动产权利界限的清晰划分，并在某种程度上限制了物业公司的权利，物业公司不能随意联合部分业主就擅自动用公共维修资金或者进行改建这有利于维护业主合法权益。若降低同意门槛，则存在侵犯业主不动产相关权利的潜在风险，有悖于民法典保护公民财产权利的立法初衷。
●运用处理相邻关系的原则，提出老旧小区加装电梯的方案。
不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。老旧小区加装电梯，依据处理相邻关系的原则，应调整加装电梯征求意见比例范围，充分发挥协商民主的作用，将相邻矛盾控制在最小范围，应突出基层组织的作用，权衡各方利益，优化推进机制、实施各项扶持政策。
要从根本上解决这个问题，在一个相当长的时间段里需要有政府介人并加以引导。如，在政府大力支持下统筹推进老旧小区改造和加装电梯，以居民自发自愿为主、行政引导为辅；先易后难，从基础条件较好的社区先开展，试点后再分步推进；小区综合治理多项工作并举、统筹开展，提高社会、经济综合效益；长远规划、精心实施、人性化设计，统筹兼顾经济和技术条件。
根据法律规定，应以居民自愿，行政引导为辅逐步推进，可采取以下方案：
1、政府监管与给予补贴。政府在施工要求、收费标准及电梯产权确认方面给予规范，并在资金上予以支持，对某些合法权益受到损害的低层住户进行合理补偿。
2、先试点再分步推进。选择条件成熟项目进行先期试点，从条件较好的社区先开展;加装 电梯要注重个性化设计，使设施更加人性化和合理化。总结经验，不断完善方案，逐步推广，让后改造的小区居民看到先改造的小区的实践成果，从而减少政策推动阻力。
3、纳入物业管理。形成长效机制。与物业服务社会化相结合，将电梯纳入小区物业管理服务，住户按不同楼层缴纳相应物业服务费，实现不同楼层之间的公平。同时，物业公司协助住户做好电梯安全管理及维修保养。将电梯使用费用纳入物业服务费中，为加装电梯的前期资金投人及后期设备维护提供市场化的保障，保证加装电梯的正常运营长期惠及老旧小区居民。
【拓展思考】
公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯,这是平等保护基本原则的生动体现。我国建设法治社会,需要把财产权保护法治化摆在突出位置，使财产权保护在法治轨道上健康运行,使完善的财产权保护制度服为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。
结合本单元所学知识,围绕以下问题继续探究“财产制度助力经济社会发展”这一议题。
·保护的对象会有什么变化
随着社会主义市场经济体制的建立,我国产权法律制度的保护对象不再局限于公有财产,而是对公有财产和私有财产都进行保护。随着科技的发展，“财产”的内涵也更加丰富,不仅包括物权、债权、股权,也包括知识产权及其他无形财产权。
如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护
首先,我们要健全以公平为核心原则的产权保护制度。加强产权保护,根本之策是全面推进依法治国。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，进一步完善现代产权制度，推进产权制度保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。
其次,我们要坚持以下原则,促进我国产权保护法律制度改革。
第一, 坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济，是不可侵犯，支持、引导非公有制经济发展,公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
第二，坚持全面保护。保护产权不仅保护物权、债权、股权,也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
第三，坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度,强化法律实施,确保有法可依,有法必依。
第四, 坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合。建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护现念和契约意识,强化社会监督。
第五,坚持标本兼治。着眼长远,着力当下,抓紧解决产权保护方面存在的突出问题,提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制,激发各类经济主体的活力和创造力。
【典例解析】
1．社会主义市场经济本质上是法治经济，必须健全财产权保护制度，坚持物权法定、平等保护的原则，加强对各种所有制经济组织和自然人的财产权的保护。下列行为构成侵犯财产权的是(　　)
①王老师没收了小夏同学偷偷带进学校的手机　
②张某将李某的论文稍作修改后署上自己的名字发表　
③何大爷从10楼扔下未掐灭的烟头，烫伤楼下小孩　
④小钱模仿“网红”主播直播带货
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：财产权包括物权、债权、知识产权等。王老师没收小夏同学的手机，侵犯了其物权；张某将李某的论文稍作修改后署上自己的名字发表，侵犯了李某的知识产权，①②正确。
③：何大爷从10楼扔下未掐灭的烟头，烫伤楼下小孩，侵犯了小孩的健康权，③错误。
④：小钱模仿“网红”主播直播带货并没有侵犯其财产权，④错误。
故本题选A。
2．物权是民事主体依法享有的重要财产权，物权法律制度调整因物的归属和利用而产生的民事关系，是最重要的民事基本制度之一。《中国人民共和国民法典》第二编“物权”在现行物权法的基础上，进一步完善了物权法律制度。下列关于物权的的说法正确的是（ ）
①物权包括用益物权和担保物权，是最基本的财产权
②国家集体的物权优先于个人的物权受法律保护
③一般来说，不动产以登记、动产以交付为准取得所有权
④物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：物权包括所有权和他物权，是最基本的财产权，①错误。
②：国家集体的物权和个人的物权一样受到法律保护，②错误。
③④：物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，一般来说，不动产以登记、动产以交付为准取得所有权，③④正确。
故本题选D。
3．改革开放以来，在对财产性质和意义的认识上，我国经历了一个渐进的过程。
◎ 2002年11月，党的十六大报告提出完善保护私人财产的法律制度。 ◎ 2004年的宪法修正案在宪法第十三条增加规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。” ◎ 2007年3月，十届全国人大五次会议通过物权法，它是我国规范财产关系的民事基本法律。 ◎2016年11月，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，文件指出：改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅 的现代产权制度和产权保护法律框架。 ◎2020年5月，十三届全国人大三次会议通过民法典，进一步完善物权法律制度和其他财产制度。
对此，下列观点正确的是（ ）
①建立健全产权保护制度有助于维护社会公平正义
②经济的快速发展离不开产权制度的建立、发展和完善
③注重保护私有财产是社会主义经济的内在要求和重要保障
④财产权作为重要的民主权利，事关人民群众财产财富安全A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①：建立健全产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，有助于维护社会公平正义，①正确。
②：产权制度的建立、发展和完善是经济发展的重要保障。稳固的产权使得人们对享有经济活动的回报产生产生稳定预期，激励人们从事生产、创业、创新活动，进而促进经济的发展，②正确。
③：注重保护私有财产是社会主义市场经济的内在要求和重要保障，③排除。
④：财产权，是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利，而不是公民的民主权利，④错误。
故本题选A。
4．甲以20万元从乙公司购得某小区地下停车位。乙公司经规划部门批准在该小区以200万元建设观光电梯。该电梯入口占用了甲的停车位,乙公司同意为甲置换更好的车位。甲则要求拆除电梯,并赔偿损失。下列表述正确的是(　　)
A．建电梯获得规划部门批准,符合小区业主利益,未侵犯甲的权利
B．即使建电梯符合业主整体利益,也不能以损害个人权利为代价,故应将电梯拆除
C．甲车位使用权固然应予保护,但置换车位更能兼顾个人利益与整体利益
D．电梯建成后,小区尾房更加畅销,为平衡双方利益,乙公司应适当让利于甲
【答案】C
【详解】C：本案中，乙公司经批准花了200万元来建设观光电梯，符合业主的整体利益，而且同意为甲置换更好的车位，甲的损失已经得到补偿，如果甲坚持要拆除电梯，则是滥用权利，有损公共利益，C应选。
A：说法错误，民法典规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。本案中，甲购买了停车位，享有该停车位的所有权，乙公司建造的电梯占用了甲的停车位，侵犯了甲的物权，A不选。
B：本案中，乙公司已经赔偿了甲的损失，如果甲坚持拆除电梯，则是损害公共利益的体现，B不选。
乙公司给甲置换了更好的车位，已经弥补了甲的损失，民事责任的性质主要是补偿性的，甲不能再要求额外的利益，D不选。
故本题选C。
5．X市某老旧小区1幢2单元以中老年业主居多，为改善小区的出行及居住条件，该单元12户中有9户均同意加装电梯并经有关部门批准。然而在现场施工时，一楼业主焦某却以加装电梯会对其采光、通行不便为由，多次阻挠施工。无奈之下，陈某、卢某等9名业主将焦某诉至法院，法院判决被告焦某不得阻止、妨碍、破坏加装电梯的正常施工。该判决（ ）
①是基于一楼业主的阻挠行为违反了妥善处理相邻关系的原则
②维护了原告的权益，却损害了被告的权益，不利于社会公平
③若被告对于该判决不服可以在判决生效之前向法院提起再审
④充分体现了民事主体在行使民事权利时不能超过正当的界限
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：不同楼层的业主因安装电梯问题产生的矛盾，应平等协商，相互理解，而焦某却多次阻挠施工，因此，法院作出的上述判决是基于一楼业主的阻挠行为违反了妥善处理相邻关系的原则，体现出民事主体在行使民事权利时不能超过正当的界限，①④符合题意。
②：邻里之间发生矛盾，应平等协商，而焦某却多次阻挠施工，所以法院的判决并没有损害被告的权益，维护了社会公平，②错误。
③：若被告对一审判决不服，如果签收判决书的时间在15天以内，判决书尚未生效，是提起上诉，如果判决书已经生效，是提起再审，③错误。
故本题选B。
6．某老旧小区居民楼共有8层，高楼层居民上下很不方便，一直期盼着加装电梯。但一、二层住户因担心加装电梯会影响采光、产生噪音，坚决反对。针对该老旧小区加装电梯遇到的问题，下列评述正确的是（ ）
①政府应强制安装，维护多数人利益
②合法权利受保护，沟通未果不能强行施工
③权利行使有边界，一、二层住户应服从多数人的意见
④社区居委会应该发挥作用，通过民主协商促进社会和谐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：居民老旧小区加装电梯的改造，属于居民内部事务，政府不能直接干涉，更不应置部分居民的合法权利于不顾强制安装，①排除。
②③：材料中，“一、二层住户因为担心影响采光和噪音干扰，坚决反对”，因此不能仅仅要求一、二层住户服从多数人的意见，而是应该尊重一、二层住户的合法权利，充分协商，沟通未果不能强行施工，②正确，③错误。
④：为避免矛盾，针对该老旧小区加装电梯遇到的问题，社区居委会应该发挥作用，通过民主协商促进社会和谐，调解纠纷，④正确。
二、开放性试题
7．阅资材料，完成下列要求，
★案件回顾★
岳阳市岳阳楼区某老小区单元楼共7层I4户，最下方为架空层，无电梯，日常出行极不方便。2021年10月，岳阳市政府下发相关文件，全面推进既有住宅加装电梯工作，该单元楼住户决定加装电梯，但此举却遭到一楼住户黄某、廖某的极力反对，认为加装电梯会对其房屋造成不利影响。2022年3川18日，电梯加装工程开始施工，黄某、廖某及其家属却在现场阻碍施工，已经到场的挖机等只得停工，无奈之下，2至7楼业主诉至法院，
★法院判决★
法院经审理认为，本案加装电梯的单元楼共计14户业主，已经人数和专有部分面积占比均达到七分之六的12户业主表决同意，符合前建法定表决比例，故该表决合法有效。表决后，原告等业主依法办理了加建电梯的审批和备案手续，增设电梯手续合法。案涉小区之前未安装电梯，二层及以上高楼层住户出行多有不便，尤其对于年纪较大或腿脚不便的人尤甚．原告等业主为方便出行，提高居住质量而请求增设电梯具有合理性、正当性。最终，法院判决被告立即排除妨害，不得影响电梯加装工程，
★法官提醒★
……
(1)结合材料，运用法律与生活知识，分析说明法院判决的合理性，正当性。
(2)如果你是本案法官，请你就如何妥善处理相邻关系做三点提醒。
【答案】(1)民法典规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。相邻关系一方在为自己便利行使权利时，应当照顾到相邻方的利益。加装电梯适用于相邻关系的法律规定，本案中众多业主为了方便出行，想要加装电梯，而且同意加装电梯业主数量已符合该市老旧小区加装电梯管理办法的相关规定。因此，作为一楼业主有义务予以协助。当然，加梯会给一楼住户带来一定影响与损害，应当给予合理的补偿。
(2)注重调和矛盾，缓解邻里关系紧张氛围；判决时注重采取当地习俗与法律的结合；按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则去裁断。
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用法律与生活的有关知识，从处理相邻关系的原则角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：本案中众多业主为了方便出行，想要加装电梯，而且同意加装电梯业主数量已符合该市老旧小区加装电梯管理办法的相关规定→可联系教材知识处理相邻关系的原则。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题为开放性题，回答本题可结合自身实际作答，可从裁判过程注重缓和邻里关系；法治与德治相结合等角度展开作答，言之有理即可得分。

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