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新课导入：
零容忍
习近平总书记指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。今天我们就一起来学习1.2《治国安邦的总章程》
民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。警示片《零容忍》讲述了公安部原副部长孙力军政治团伙案、昆明医科大学第二附属医院原院长马林昆案、国家开发银行原党委书记胡怀邦案等典型案例，都彰显着反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
第一单元 坚持宪法至上
核心素养目标：
1.政治认同 : 明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2.道德修养：清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
3.法治观念：充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。
4.健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。
5.责任意识：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
教学重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关。教学难点：国家机关实行民主集中制。
学习导航：
1.宪法怎样设置国家机构？
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
3.为什么要规范权力运行？
4.如何规范权力运行？
运用你的经验：
请谈谈你对碑文的理解？
三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!
三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!
由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽!
解放战争时期(1946－1949年)
以“五四运动”为起点的新民主主义革命时期(1919－1949年)
以鸦片战争为起点的整个民主革命时期（1840—1949）
这三个时间段中，都有中国爱国志士的不屈抗争，这些爱国志士都是我们应该永远纪念的民族英雄。
瞻仰人民英雄纪念碑
1949年10月1日，在天安门广场举行开国大典。毛泽东向全世界庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府今天成立了。
新中国的成立，开辟了中国历史的新纪元，从此，中国结束了一百多年来被侵略被奴役的屈辱历史，真正成为了独立自主的国家；中国人民从此站起来了，成为国家的主人。人民掌握国家政权后，通过宪法确认奋斗成果，组织国家机构，行使国家权力。
新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？
一、组织国家机构
我国的国家机构是怎么组成的
结合教材，谈谈宪法是如何设置国家机构的？
我国部分国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
名词解释：
人 民
人民代表大会
产生
监督
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
对其负责
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
宪法明确各级国家机关的产生。
1.宪法怎样设置国家机构？
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
(1)宪法规定国家机构的产生
宪法条文
阅读以上的宪法条文摘录，你有什么发现？
第三章 国家机构
第一节　全国人民代表大会
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权……
TEN BIG DATA
(2)宪法规范国家机构的运行
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
民主集中制
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主集中制含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
只讲民主，不讲集中
无政府主义
民主
集中
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
1.宪法怎样设置国家机构？
整理笔记：
①宪法明确各级国家机关的产生。
②宪法授予国家机构特定职权。
③宪法明确国家机构实行民主集中制原则。
①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
简政放权的核心是要理顺几个关系：
第一是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。
第二是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
先民主后集中
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
先民主，让大家充分提出自己的意见和建议。后集中，把这些意见和建议集中整理，最后拿出一个解决方案。
①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居主导地位；
②在中央和地方国家机构的关系方面，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
国家机构的权力，是人民赋予的。而有的人却滥用权力，为自己谋私利，损害人民的合法权益。如何解决这些问题？
二、规范权力运行
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力进行制约和监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
跟同学交流一下你对下面这副漫画内容的理解。
探究与分享
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范权利的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
结合教材思考：宪法为什么要规范权力运行？
《人民的名义》片段
3.为什么要规范权力运行？
③规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
如何规范权力运行？
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为）
4. 如何规范权力的运行？
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请谈谈你对这一案例的看法
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（法定职责必须为）
4. 如何规范权力的运行？
贵州毕节任女士因对物业管理有意见，在小区业主微信群聊中称社区支书“草包支书”，被毕节警方从贵阳跨市铐走并行拘3日。
毕节市公安局发布通报称，依法撤销对该女子的行政处罚决定。对于是否存在办关系案、人情案等违法违纪问题，当地纪委监委已经成立调查组介入调查。
请谈谈你对这一案例的看法
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（权力行使受程序）
4. 如何规范权力的运行？
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
权力行使不任性
4. 如何规范权力的运行？
①（法无授权不可为）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②（法定职责必须为）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③（权力行使守程序）宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④（权力行使不任性）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为 。
5.如何规范国家权力的运行？
课堂小结
治国安邦的总章程
组织国
家机构
规范权
力运行
1.宪法怎样设置国家机构？
3.为什么要规范权力运行？
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
4.如何规范权力运行？
1.我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程。我国宪法的核心价值追求是( )
A.完善以宪法为核心的社会主义法律体系
B.维护宪法的最高权威，保障宪法的实施
C.保障公民在民事活动中的权利义务相同
D.规范国家权力运行以保障公民权利的实现
2．习近平总书记强调：“要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。”“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”你认为以下观点能说明上述材料内容的是（ ）
①国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使
②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使
③把权力关进制度的笼子
④国家权力的行使不能任性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
D
D
3.在我国，宪法与国家机构的关系是（　　）
①宪法设置国家机构
②国家机构赋予宪法特定职权，监督宪法实施
③国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
4．下列关于我国国家机构实行民主集中制原则的说法，正确的是( )
A.国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关和行政机关;
B.中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则;
C.国家行政机关在国家机构中居于主导地位;
D.市人民政府做决策时，不需要实行民主集中制原则;
A
B
5.我国的各级国家机关和国家机关工作人员，依据宪法行使着不同的国家权力。在行使国家权力时( )
①要严格按照法定的途径和方式行使　
②法定职责必须为，法无授权不可为　
③始终要为人民谋利益　
④可以根据实际情况来行使
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④
A
6.阅读材料，简要回答问题。
近日，某市委书记通过电视网络同步直播、网上在线实时互动的方式，与广大网民面对面沟通交流，共同探讨该市当前经济社会发展热点难点问题。在接受记者采访时，该书记谈到“接受监督，这是我们各级党委政府的一种责任和义务。最好的监督就是人民群众的监督！”“人民监督好”。好就“好”在规范权力运行。
理解材料，运用所学知识，谈谈我国宪法是怎样规范权力运行的？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

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