资源简介

1.2国家的政权组织形式 教学设计
【教学目标】
1.人民代表大会制度的地位、原因和优越性；
2.民主共和制和君主立宪制；
3.议会制和总统制。
【核心素养】
政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。
科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。
公共参与：正确看待当今社会各国的政体。
【教学重点】
人民代表大会制度的地位和优越性。
【教学难点】
辩证分析不同政体。
【教学方法】
合作探究法、讲授法、情境探究法。
【教学过程】
一、导入新课
观看视频《中国共产党与世界政党领导人峰会》。
二、新课讲授
议题一：人民代表大会制
议学材料：
习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内在自我完善能力，我们必须坚定坚持和完善人民代表大会制度，不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。
人民代表大会制度最符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质。辩证唯物主义认为，内容决定形式，形式服务内容。在国家政权上，内容和形式的关系就是国体（政权性质）决定政体（政权组织形式），政体适应国体。一个国家选择什么样的政体，既取决于国体，又受这个国家的历史条件、文化传统、具体国情等多种因素的影响。在中国建立什么样的政治制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。为了解决这个历史性课题，各个阶级、各个阶层、各种社会势力，各种主张、各种方案，历经了从技术层面、社会层面、实业层面到制度层面、文化层面的反复探索，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。
议学任务：结合上述材料，谈谈对人民代表大会制度的理解。
学生讨论回答：
教师总结：
1、产生：马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政（国体）的新中国决定了采用人民代表大会制度（政体）作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2、地位：
（1）是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度；
（2）是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，
（3）是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
3、优越性：
人民代表代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
议题二：民主共和制和君主立宪制
议学材料:
在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。提到君主立宪制，人们首先想到的是英国和日本。其实，这两个国家属于君主立宪制中的议会君主制，其特点是君主是象征性的国家元首，并无实权，实行礼仪性职责，议会才是国家最高权力和立法机关，通过选举产生的政府首脑组织政府。最早实行议会君主制的国家当属英国，1688年的英国光荣革命确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的法律基础。
除此之外，君主立宪制中还分有二元制君主立宪制，当今只有约旦、摩洛哥等少数国家保留这种制度，另外，二战结束前的日本也是这种制度。其特点是，君主为国家元首拥有实权，由君主任命以首相为首的内阁成员，议会实行立法权，但君主拥有否决权。相比于议会君主制，二元制君主立宪制带有更多的封建专制君主制的色彩，该制度也是资产阶级与帝国统治者妥协的产物。
另外，再说说民主共和制，相对于君主立宪制，其最大的特点就是没有封建色彩的君主。民主共和制分为总统制 、议会共和制、委员会制、半总统制。说起总统制，大家首先想到的就是美国。在这种制度下，总统是国家元首和行政首脑，权力非常巨大。其由民众选举产生，政府官员由总统任命。总统只对选民负责，而无需对议会负责。 总统无权解散议会，并且议会也无权对总统投不信任票（除严重违宪和违法的情况外）。
议学任务：结合上述材料和教材知识，思考民主共和制和君主立宪制有什么区别？
学生讨论回答：
教师总结：
1. 划分标准（依据）：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制：
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）产生: 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。（有一定的任期）
（3）实施状况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（4）实质（评价）：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质）
（5）历史进步性
相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性
在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。
3、君主立宪制：
（1）产生方式：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
（2）实行的原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：英国、日本、西班牙、瑞典、泰国等。
议题三：议会制和总统制
议学材料:
典型的议会制以英国为例，其下议院议员由人民选举产生，首相由议会下院中获得多数议席的党派领袖担任，多数党或政党联盟组阁行使政府权力，首相对议会负责。行政机关来源于立法机关中的多数，其生存也有赖于立法机关中的多数。在英国的宪政制度设计中，既体现了人民是政府合法性的根本来源，间接控制行政机关权力的更迭，更准确地体现了“议会主权”的内涵，其政治制度的特殊性既是王权与民权斗争的产物，也是精英政治与保守倾向共同影响的结果。不同于议会制，总统制按照“三权分立”原则，把立法和行政大权分别赋予议会与总统，通常情况下议会可以弹劾总统，但不能撤换(在极少数严重弹劾的情况下)，总统可以对议会通过的法案搁置否决，但无权解散议会，因而在总统制国家，矛盾主要集中在议会与总统之间。“三权分立”模式创设之初的构想经由历届总统的权力扩张已经慢慢倾斜，总统不仅掌握着行政权力，随着立法难度的提高，行政机关提出的议案越来越成为议会议题的主要来源，在法律实际运行中行政机关也可以根据自己的需要来诠释。即使是司法机关的审查也只能是“事后消防”，对行政机关的约束力较弱，因此以总统为首的行政机关逐渐成为三权的中心。
议学任务：结合上述材料和教材知识，思考民主共和制和君主立宪制有什么区别？
学生讨论回答：
教师总结：
1、议会制和总统制划分标准：
划分标准（依据）：从立法机关与行政机关（总理）的关系看
组织类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）主要特征：行政机关由议会产生并对议会负责。
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
3.总统制的主要特征及典型国家：
（1）主要特征：
①总统是国家权力中心（有实权）,既是国家元首又是政府首脑。是国家的象征和代表，且直接行使最高行政权力。
②总统（政府）与议会（立法机关）的关系
a.总统独立于议会，由选民选举（直/间接选）产生，一般有任期限制。
b.总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
4、半总统制（议会内阁制）
（1）含义：
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）主要特征：（行政双头制)
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑,不对议会负责。（总统制）
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。（议会制）
（3）典型国家：法国、俄罗斯（联邦）、葡萄牙、乌克兰、芬兰（1919年后）、冰岛（1943年以后）等等。
【课堂小结】
【实战演练】
1．2022年10月25日，英国前财政大臣里希·苏纳克获得英国国王批准，正式接替特拉斯出任英国首相。苏纳克刚当选，英国人已经迫不及待在赌他什么时候辞职了，英国反对党工党和自由民主党的党首纷纷表态，要求立刻举行议会大选。由此可以推断出（ ）
①英国国王作为国家元首总揽国家行政权力
②英国首相由议会选举产生，要对议会负责
③英国政党争取执政的主要手段是参加选举
④君主立宪制是资产阶级革命不彻底的产物
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2023年伊始，由于“任何民主党人都‘不可能’向麦卡锡提供选票”和共和党中也有约20人硬“杠”麦卡锡，美国众议院共和党领袖凯文·麦卡锡经过15轮投票表决才最终当上众议院议长。这是美国内战以来投票次数最多、最为“难产”的议长选举。从美国政治体制看，众议院议长难产可能来自（ ）
①美国实行两党制，政党利益凌驾公共利益之上
②美国实行三权分立，众议长选举受总统的制约
③利益集团借助“民意”的幌子，对政府决策起决定作用
④政党被有组织强大的利益集团支配着，党派斗争加剧
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．美国民众把国会选举称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。2022年12月6日，美国国会选举尘埃落定，共和党成功拿下对众议院的控制权，民主党保住了参议院的控制权。共和党控制下的众议院将会对美国总统及其政府产生制衡。据此，可得出（ ）
①美国实行代议制，国会是国家的政治权力中心
②美国政党争取执政的主要手段是参加议会选举
③美国的两党制是维护资产阶级阶级统治的工具
④美国总统的权力在某些重大事务上受议会制约
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．A国总理由该国联邦议院投票选举产生，经联邦总统任命后组织联邦政府，行使行政权力，向议会负责。B国总统由选举产生，拥有一定的行政权力，该国总理为政府首脑，主持内政的日常运作，并向议会负责。对上述政治现象认识正确的是（ ）
①两国都实行议会制，政治权力中心是议会
②A国的总理和B国的总统都是本国的政府首脑
③A国的政体是议会制，B国的政体是半总统制
④两个国家的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．阅读材料,回答问题。
当地时间2019年10月14日,英国下议院议会开幕,女王宣读政府为其准备的演讲稿,概述政府未来施政与立法计划,强调政府的首要任务是确保10月31日脱欧。10月17日,英国首相约翰逊宣布,英欧达成新协议并计划于19日交由议会表决,新协议遭到了反对党工党党魁科尔宾的强烈反对。
分析英国在脱欧过程中体现的君主立宪制的结构特点。
答案：CBDD
5．①英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。②英国女王宣读政府为其准备的演讲稿,表明英国女王只是虚位元首,承担礼仪性职责。③英国首相约翰逊表示会按照修正案的要求,尽快推动新协议相关内容的立法程序在议会通过,说明议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色,内阁对议会负责。

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