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第五课 我国的根本政治制度
学习目标：
课程标准 核心素养
人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，认同我国人民代表大会制度的优越性，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信 2.科学精神：运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，对照西方主要国家的政治制度，明确我国绝不能照搬西方的政治制度模式 3.法治意识：结合人大代表的选举和人大行使职权的事例，理解人民代表大会制度和人大代表的法律地位，增强法治观念和法律意识 4.公共参与：走访人大代表，搜集人民代表大会制度的相关材料，增进对人大代表和人民代表大会制度的认识
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
自主学习：
1.阅读教材，完成以下问题：
（1）我国人民行使国家权力的机关是什么？人民具体如何行使国家权力？
全国人民代表大会的地位是什么？它可以行使哪些职权？
（3）全国人民代表大会常务委员会和全国人大是什么关系？全国人大常委如何产生？它可以行使哪些职权？
（4）我国各级人大代表如何产生？人大代表的职权和义务分别是什么？
2.自主生成问题
请填写在小组自主生成问题单上，学科长汇总。
归纳释疑：
1.正确区分人民代表大会的权力
职权 内 容 特别提示
立法权 修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 正确区分人民代表 大会的四个职权关 键看具体内容，而能只看文字表述中 的动词。 例如；同样 是“决定”， 如果是关于法律“立、 改、废”的决定，体现的 是“立法权”；如果是 关于大政方针或年 度国民经济和社会 发展计的决定，则体现的是“决定权”
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总起来说是使监督权。具体来看，对未发生、 将要执行事务的审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕事 务的审议和表决， 属于监督权
监督权 监督宪法和法律的实施， 监督国家行政机关、监察机关、审判机关和检察关的工作
2.区分人民代表大会相关的几组概念
（1）最高国家权力机关≠国家权力机关。最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家 权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）全国人民代表大会≠全国人大常委会。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
（3）国家权力机关≠国家机关。前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关(政 府)、监察机关(监察委员会)、司法机关(审判机关和检察机关)等；在同一级别中，权力机关监督其他国家机关，其他国家机关由权力机关产生，对前者负责。
（4）人民代表大会≠人民代表大会制度。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
3.人大与其它国家机关的关系
（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
（3）人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。 一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
4.正确区分人大代表
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
（2）区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权和质询权等， 人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。
（3）人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。 人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权， 向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
（4）人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
拓展巩固：
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，在我国，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是（ ）
①中央人民政府 ②地方各级人民政府
③全国人民代表大会 ④地方各级人民代表大会
①② B.①③ C.③④ D.②④
2.第十三届全国人大五次会议通过关于修改《地方各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》的决定，体现了全国人大依法行使（ ）
A.最高决定权 B.最高监督权 C.最高立法权 D.最高任免权
3.针对人民法院执行工作过程中存在的主要问题，某地人大积极行动，加强对人民法院执行工作的监督，督促人民法院破解执行难困局，依法保障并及时兑现诉讼当事人的合法权益。人大能够监督人民法院工作的原因是（ ）
①人民法院由人大产生，要对人大负责
②人大与人民法院之间存在着相互制衡关系
③宪法和法律赋予了人大对人民法院的监督权
④人大作为权力机关，积极行使审议权
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
4.全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国畜牧法》实施情况进行了执法检查， 体现了全国人大常委会行使（ ）
A.立法权 B.决定权 C监督权 D.执法权
5.如图反映了人民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系，请你选择适当的选项完成图片。（ ）
(
④
) (
人民
人大代表
人民代表大会
政府
①
②
③
)
A.①监督 ②选举 ③质询 ④提案
B.①选举 ②提案 ③监督 ④质询
C.①质询 ②提案 ③选举 ④监督
D.①监督 ②质询 ③选举 ④提案
6.下列十三届全国人大五次会议大会议程与人民代表大会职权、人大代表职权对应一致的是（ ）
①审议通过《政府工作报告》——人大行使决定权、人大代表行使监督权
②表决通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》——人大行使立法权、人大代表行使表决权
③批准2022年国民经济和社会发展计划——人大行使决定权、人大代表行使表决权
④表决通过《澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法》——人大行使表决权、人大代表行使决定权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.某市十五届人大四次会议召开期间，某人大 代表做了如下三件事：
对《市政府工作报告》提出了四点修改意见。
联合5名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释。
在市人大表决关于人大常委会的工作报告时，投了赞成票。
他依次行使的权利为（）
A.审议权、质询权、表决权 B.监督权、质询权、表决权
C.审议权、提案权、决定权 D.监督权、提案权、决定权
8.某校同学收集了一些来自十三届全国人大 五次会议期间的代表“好声音”。
优化“东数西算”工程布局，实施东、中、西部区域梯次布局，在中部增加算力网络国家枢纽节点。
完善灵活就业群体社会保障，为外卖配送员、网约车司机、快递员等“小哥”们撑起权益保护伞。
“双减”是一个契机，让全社会思考，我们的教育在减负担的同时还要增什么。培养德智体美劳全面发展的时代新人，要站在中国教育、中华民族未来发展的高度去思考。
人大代表发出“好声音”（）
①是积极作为履职尽责的生动实践 ②是满足选民所有诉求的客观要求
③是决定国家重大事项的具体途径 ④是坚持以人民为中心立场的体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.近年来，我国各级人大代表不断创新工作方式，推出“代表热线”，建立“代表工作室”，广泛听取群众意见，就经济社会发展等问题向人大提出许多议案。这说明人大代表（ ）
①积极行使监督权，提高国家机关工作效率
②积极行使决定权，维护广大人民的利益
③积极行使提案权，为现代化建设出谋划策
④密切联系群众，充分反映群众意见和要求
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
10.阅读材料，完成要求。
十三届全国人大五次会议相关内容 体现的道理
大会审议政府工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民 检察院工作报告 ①
大会审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 ②
人大代表会前积极联系群众，就“依法治国”“社会保障”等热门话题听取群众的意见和建议 ③
人大代表在会上听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察 院工作报告 ④
2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。结合材料，运用“我国的根本政治制度”的有关知识，将表格补充完整。
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
1-5：CCBCB 6-9：CABB
10. 答案：①全国人大行使最高监督权，国家行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责,受人大监督。②全国人大常务委员会由全国人大选举产生,对全国人大负责并报告工作。
③人大代表是人民利益的代言人，履行密切联系群众的义务。
④人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，依法行使审议权。

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