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选择性必修1《当代国际政治与经济》·第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第二框题 单一制和复合制
【课程标准素养达成】
课程标准
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
素养达成
比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。
【学习重点】了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制的不同特点
【学习难点】区分单一制和复合制
【前置预习】
学习目标
1.了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制的不同特点
2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围
3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围
4.了解影响国家结构形式的因素
（二）自学提纲（阅读教材，完成以下填空）
一、单一制：
1.单一制国家的特点：单一制国家的组成单位，是按________划分的普通行政区域或自治区域。在单一制的国家中，_______享有最高权力；地方政权被置于________的统一领导下，只能在__________规定的权限范围内行使职权。
2.单一制的类型：单一制国家可以划分为________型和________型两种类型。
二、复合制：
1.联邦制的特征：①联邦制国家的组成单位是享有_________的完整政治实体。②国家整体与其组成部分的权限范围由_________规定，都在各自的权限范围内享有_________并直接行使于人民，相互间不得_________。
③联邦各组成单位的权力并非由联邦_________所授予，而是它自身作为_________所固有的。
2.邦联是主权国家为某种共同利益而组成的__________。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3．邦联：邦联是_________为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的_________资格。
4．国家结构形式的决定因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、_________、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、_________、政权和_________始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
重难点知识归纳
一、比较单一制和联邦制
区别 单一制 联邦制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央与地方的关系 全国只有一个中央政府，地方权力由中央授权 除有联邦中央政府外，各组成部分也有各自的中央政权机关，各组成部分的权力是本身所固有的，并非由联邦授权
公民国籍 公民只有一个国籍 公民既是联邦公民，也是成员单位的公民
外交权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，各成员单位也有某些外交权
典型国家 中国、英国、法国、意大利、日本等 美国、德国、俄罗斯、印度等
二、比较联邦和邦联
项目 性质 地位 权力范围
邦 联 制 仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家 各州保持其主权、自由和独立 真正的权力在各州，邦联的权力很弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力
联 邦 制 是一个享有充分主权的国家 联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律 联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，联邦设有最高立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务
小心踩雷：
①.联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
②国家的结构形式是稳定的，不能轻易变动，否则会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
③邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
④联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
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我的疑问
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请将预习中不能解决的问题写下来，课堂解决！
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【课堂活动议题探究】——单一制和复合制
【议学情境一】单一制和复合制
世界上各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。
国家名称 国家结构形式
中华人民共和国
巴西联邦共和国
古巴共和国
德意志联邦共和国
印度尼西亚共和国
伊朗伊斯共和国
摩洛哥王国
俄罗斯联邦
南非共和国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
塞内加尔共和国
【议学情境二】从中美疫情防控的成效对比上看单一制和复合制
我国是中央集权型单一制国家，面对疫情我国中央集中领导、各地方举国动员，全国统一一盘棋，彰显中国中央集权型单一制结构优势。
美国是由享有相对主权的完整政治实体的各个州组成，各州的权力并非由联邦整体所授予而是它自身作为政治实体所固有的。因此为了各州自身的利益不可能听从联邦政府的统一调动全面抗疫。
议学任务：从中美疫情防控的成效对比单一制和复合制度
【体系构建】——阅读教材，构建本框题的知识体系，并提炼出本框题主要观点、列出提纲。
小试牛刀
1.（2021·天津·高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（ ）
①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.法国总统是国家元首,拥有行政权力但不是政府首脑;美国总统既是国家元首也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力;英国是由议会中占多数席位的政党组织政府，国家元首只有虚位没有实权。之所以出现这种差异是因为这些国家（ ）
①国家结构形式不同 ②国家的发展程度不同
③国家管理形式不同 ④历史和现实国情不同
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
3.2022年政府工作报告指出，要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，推进两岸关系和平发展和祖国统一。以上态度是基于（ ）
①我国采用单一制作为国家政权的组织形式 ②国家主权是国家安全核心，神圣不可侵犯
③“九二共识”是以一个中国原则为前提的 ④台湾只有在其权限范围内才享有最高权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.5月30日，国务院总理李克强颁发任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官的国务院第754号令。这是香港全面落实新选举制度的一次关键选举，新选制通过重新构建选举委员会并增加赋权，完善候选人资格审查机制，改革行政长官和立法会选举办法等，彻底将反中乱港分子排除出香港特别行政区治理架构。材料体现了（ ）
①香港是中华人民共和国的一个特别行政区，直辖于中央人民政府
②中央对香港有全面管制权，香港特别行政区接受全国人大统一领导
③中央人民政府作为我国最高权力机关的执行机关，行使最高任免权
④新选制始终贯穿“爱国者治港”原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
5.2022年3月，美国亚利桑那众议院通过了一项反对“苹果税”的法案，这对软件开发商们来说，毫无疑问是一场胜利。但是，该法案要在全美发挥作用还要经历重重挑战，这是因为（ ）
①各州与联邦之间不存在权力的争夺 ②各州是享有相对主权的完整政治实体
③各州的权力并非由联邦整体所授予的 ④各州在联邦统一领导下自主处理本州事务
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6.拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国( )
①执政党与在野党之间相互监督 ②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责 ④总统行使权力受到国会的制衡
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
课后巩固：
1．中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明（ ）
①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素
②我国是单一制国家，香港、澳门的宪制权力来自中央
③在单一制国家，可以充分发挥中央与地方两个积极性
④高度自治不是分权，而是中央授予地方的事务管理权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2022年7月1日，英国首相约翰逊表示，英国“不会放弃香港”。此外，他还就《中英联合声明》说事，妄言北京“威胁”到香港人的权利与自由以及香港的持续繁荣。下列能够反驳约翰逊的是（ ）
①中国采用单一制的政权组织形式，香港作为中国的普通行政区域，受中央统一领导
②国家主权是统一的、不可分割的，我国对香港有至高无上、排他性的政治权力
③主权国家享有国际法规定的独立权，可以按照自己的意志处理内政，不受干涉
④在“一国两制”下，中央政府与香港特区政府各自行使自身在法定范围内的权力
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
3．行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了( )
①管理上的便利和有效 ②通过中央政府进行直接的、简单化的管理
③维护国家的统一和中央的权威 ④发挥地方政府是国家主权唯一承载主体的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故后，国务院成立了调查组。调查组第一次全体会议指出，事故表明江苏省一些地方和企业在安全生产工作上不认真、不扎实，最终酿成惨烈事故。会议要求，要扎实细致做好事故调查工作，尽快查明事故原因、严肃追究责任。这体现了（ ）
A．我国实行中央和地方分权，二者相互制约、相互监督
B．安全事故频发，我国的安全生产形势越来越严峻
C．我国是单一制国家，地方政权要接受中央政权领导和监督
D．对安全事故处置权属于国务院，由国务院直接处理责任人
5．国务院港澳事务办公室6月19日发表题为《新团队 新气象 新篇章》的文章指出∶"今天，中央人民政府依法任命香港特别行政区第六届政府26名主要官员。这标志着第六届特区政府管治团队正式组成。这是香港在从由乱到治迈向由治及兴的关键节点上，贯彻落实‘爱国者治港’原则的又一成功实践。”对此分析正确的是（ ）
①凡实行民主制度的国家，必然包括民主与专制的辩证统一
②“一国”是实行“两制”的前提和基础，要确保爱国者治港
③国务院是最高国家权力机关，行使监督权维护特区宪制秩序
④我国是单一制国家，香港高度自治权的唯一来源是中央授权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2022年4月12日，德国总统取消了访问乌克兰的行程。4月19日，德国联邦议院最大在野党联盟党表示，如果总理在向乌克兰提供武器问题上迟迟不肯采取行动，将考虑在联邦议院大会上对政府施压。据此推断，德国（ ）
①在政体运行中遵循民主基本原则 ②政府在施政中接受议会监督
③采用联邦制的国家政权组织形式 ④总统直接行使最高行政权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．5月30日，国务院总理李克强颁发任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官的国务院第754号令。这是香港全面落实新选举制度的一次关键选举，新选制通过重新构建选举委员会并增加赋权，完善候选人资格审查机制，改革行政长官和立法会选举办法等，彻底将反中乱港分子排除出香港特别行政区治理架构。材料体现了（ ）
①香港是中华人民共和国的一个特别行政区，直辖于中央人民政府
②中央对香港有全面管制权，香港特别行政区接受全国人大统一领导
③中央人民政府作为我国最高权力机关的执行机关，行使最高任免权
④新选制始终贯穿“爱国者治港”原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
8．德国有16个拥有自己宪法和主权的成员单位组成，实行责任内阁制，作为国家元首的总统不直接领导内阁，不负行政责任。据此可以判断德国（ ）
①是一个典型的地方分权型单一制国家 ②成员单位的权力是其自身所固有的
③一般由占议会多数席位的政党党首担任政府首脑 ④作为国家元首的总统掌握实权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．在香港新选制下，李家超高票当选香港特首人选。七国集团外长和欧盟外交与安全政策高级代表发表声明，对此次选举表示“严重关切”。2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特区第六任行政长官，于7月1日就职。材料表明（ ）
①香港特区接受我国中央政权统一领导 ②任命香港特首人选体现了我国行使平等权
③国家主权是一种自主自决的最高权威 ④七国集团成员都实行单一制国家结构形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．M国的国家元首是国家权力的象征，形式上拥有国家最高权力，由本国的统治者会议选举产生，任期5年，由9个州的君主轮流担任。在最近的一次选举中，该国的联邦政权由希望联盟赢得，它取得222个国会议席中的121个议席，成为执政党；同时，希望联盟还获得了8个州的执政权。由此可见（ ）
①该国的各州在联邦的监督下自主处理本地事务，联邦政府不得干涉地方具体事务
②该国的各州都在联邦宪法之下拥有自己的州宪法
③该国的国家政权的实际运作与民主共和制国家相差无几
④该国的各政党可以单独或联合参加议会选举
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．2022年5月9日，国家主席习近平在同德国总理朔尔茨举行视频会晤时指出，当前形势下，中德尤其需要保持两国关系健康稳定发展，发挥好中德关系稳定性、建设性、引领性作用，为世界和平安宁作出重要贡献。若从国家结构形式上看，下列对德国的认识正确的是（ ）
A．德国的地方政权要接受中央政权的统一领导 B．德国的总理通过选举产生，掌握国家行政权力
C. 因国情不同，其国家性质与我国存在本质区别 D．德国的结构形式必须为国内的统治阶级服务
12．在新冠新型变异毒株奥密克戎席卷英国之际，因为有违封锁措施的“派对门”，英国首相鲍里斯·约翰逊陷入了入主唐宁街10号以来最严重的危机。据《泰晤士报》援引的一份民意调查显示，60%的受访者认为鲍里斯应该引咎辞职。保守党内也已出现要求鲍里斯提前下台的声音，以免拖累保守党今年5月的地方议会选举。关于英国，下列说法正确的是（ ）
A．是地方分权型单一制国家，全国只有一个中央政权B．国家管理形式是维护资产阶级统治最好的政治外壳
C．当议会对政府表示不信任之时，政府必须集体辞职D．政府首脑由选民直接或间接选举产生，对选民负责
13.阅读材料，完成下列各题
2022年2月18日，香港特区行政长官林郑月娥举行记者会宣布，由于香港新冠肺炎疫情十分严峻，根据相关的规定，2022年香港特区行政长官选举从3月27日推迟至5月8日举行。
国务院港澳事务办会室对此发表声明表示，鉴于香港特别行政区第五波新冠肺炎疫情迅速蔓延的严峻态势，为集中精力防疫抗疫，香港特别行政区政府依法决定推迟第六任行政长官选举，十分必要，合理合法，中央政府充分理解和支持。面对严峻疫情，香港特别行政区行政长官根据《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》的规定和《紧急情况规例条例》，会同行政会议决定推迟第六任行政长官选举。
结合材料，运用国家结构形式的有关知识，分析香港特区行政长官选举延期得到中央政府支持的原因。
参考答案
课前预习
小试牛刀:B D C B B D
课后巩固
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
C B B D C A B C A B D A
答案：
11．①我国是单一制国家，香港特别行政区是我国的地方行政区域。中央政府与地方政府各自行使在法定范围内的权力。特区政府根据国家有关法律的规定，推迟行政长官选举专心抗疫，有利于香港特区政府团结各界集中精力防疫抗疫，全力保障特区人民的生命安全和身体健康，切实维护社会大局稳定。
②地方利益是国家整体利益的一部分，特区政府专心抗疫体现了我国生命至上、人民至上的理念。坚持中央统一领导，推迟行政长官选举，有利于让行政长官选举在公平、公正、公开和安全的情况下进行，符合香港特区的整体利益和长远利益

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